導(dǎo)語：局長在運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)場會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在這里召開全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，主要是傳達(dá)貫徹全省貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)交流我市部分貨運(yùn)稅收管理較好的地方特別是縣的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，分析我市在貨運(yùn)業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛稅收征管的措施和辦法，以促進(jìn)我市貨運(yùn)業(yè)加快發(fā)展和貨運(yùn)業(yè)稅收征管水平的提高，迅速扭轉(zhuǎn)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入在全省的落后局面，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。前面縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了熱情洋溢的講話，并站在政府角度介紹了縣如何采取各種措施做大貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)增加地方財(cái)力的經(jīng)驗(yàn)，值得各地認(rèn)真借鑒和學(xué)習(xí)，各地一定要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)好縣政府支持貨運(yùn)業(yè)發(fā)展和貨運(yùn)稅收征收的好經(jīng)驗(yàn)好做法。市局對這次會議非常重視，專門進(jìn)行了研究，市局黨組書記、局長同志從繁忙的工作中抽出時間來看望大家，并作了重要講話，劉局長站在地稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度強(qiáng)調(diào)了做好貨運(yùn)業(yè)稅收征管的重要意義，對如何做好下一步貨運(yùn)稅收征管工作提出了明確的要求，省局流轉(zhuǎn)稅處的領(lǐng)導(dǎo)也不辭辛苦，親自到會指導(dǎo)并對我市加強(qiáng)貨運(yùn)稅收征管提出了很好的意見，請大家認(rèn)真領(lǐng)會劉局長和省局流轉(zhuǎn)稅處領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。四個縣局將分別介紹他們在爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暋⑷〉貌块T支持配合、健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策、強(qiáng)化稅收管理基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)車輛稅收征管、支持和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)特別是貨運(yùn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入大幅增長所做的大量工作和取得的成效。各地要認(rèn)真領(lǐng)會省局會議精神，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，推動我市交通運(yùn)輸業(yè)特別是貨運(yùn)業(yè)大發(fā)展，盡快提高我市車輛稅收特別是貨運(yùn)業(yè)稅收征管水平，使我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入不斷邁上新臺階。下面我就我市貨運(yùn)業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀、取得的成績、存在的問題及下一步如何進(jìn)一步做好貨運(yùn)稅收征管講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)真總結(jié)我市貨運(yùn)業(yè)稅收征管所做的主要工作，正確估價貨運(yùn)稅收征管取得的成效

一是爭取政府支持和部門配合。以汽車運(yùn)輸為主的貨運(yùn)業(yè)具有流動性強(qiáng)、分散性高的特點(diǎn)，加之我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，規(guī)模較大內(nèi)部管理規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)很少，大部分是個人貸款購車后掛靠公司經(jīng)營，甚至很多車主就以個人名義進(jìn)行個體經(jīng)營，貨運(yùn)企業(yè)和車主的納稅意識普遍淡薄，加上地稅機(jī)關(guān)征管力量相對不足，又沒有上路檢查權(quán)，車輛稅收征管一直是地稅機(jī)關(guān)稅收征管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。我市各級地稅部門都認(rèn)識到車輛稅收征管工作的復(fù)雜性和特殊性，經(jīng)常積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視并取得政府支持。市局在2011年初向市政府報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的意見》，其中提出了加強(qiáng)貨運(yùn)稅收管理的許多具體措施，受到市政府的高度重視，市政府辦公室以吉府辦發(fā)[2011]2號文件轉(zhuǎn)發(fā)我局的意見至各縣（市、區(qū)）政府和市直部門，這對統(tǒng)一全市車輛運(yùn)輸計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車輛稅收征收期限、明確部門協(xié)作等都起到了積極的作用?？h局在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，很多意見和建議得到采納。縣里為做大貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，組建了汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，由分管交通的副縣長任中心主任，全面協(xié)調(diào)解決汽車貨運(yùn)發(fā)展中遇到的具體問題，并以縣政府名義制定了《縣加快汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確發(fā)展貨運(yùn)業(yè)的目標(biāo)，建立了考核和獎勵機(jī)制，還建立了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度，對重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)由縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。這一系列舉措有力地促進(jìn)了該縣貨運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。等縣在地稅部門的積極努力下，也都成立了以縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政、交通運(yùn)管、公安交警、稽征、地稅等部門參加的汽車貨運(yùn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或車輛稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和稅收征管工作，強(qiáng)化了運(yùn)管、稽征等部門委托代征稅款的責(zé)任，從而建立起有效的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是通過政府制定的獎勵政策及其兌現(xiàn)，有效地調(diào)動了貨運(yùn)業(yè)納稅人和相關(guān)代征單位發(fā)展貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)稅收征管的積極性，有效地促進(jìn)了貨運(yùn)稅收收入的增長。

二是制定完善貨運(yùn)業(yè)稅收管理制度。為了落實(shí)國家統(tǒng)一的稅收政策，規(guī)范車輛稅收的征收，加強(qiáng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，縣等許多地方出臺了交通運(yùn)輸業(yè)單項(xiàng)征管辦法，有的還以當(dāng)?shù)卣x發(fā)文，增強(qiáng)了這些管理制度和辦法的權(quán)威性和執(zhí)行力。這些管理制度的出臺和執(zhí)行，進(jìn)一步明確了從事貨運(yùn)業(yè)稅收管理相關(guān)部門和人員的崗位職責(zé)，規(guī)范了操作程序，使各項(xiàng)工作有章可循。

三是建立信息交流和共享制度。針對車輛變動頻繁的特點(diǎn)，、等縣都與交警、運(yùn)管、稽征及貨運(yùn)公司建立了信息交換制度，對車輛的新增、報(bào)廢、過戶、年檢及事故大修停運(yùn)等情況及時掌握，以便據(jù)實(shí)核定應(yīng)納稅款，防止車輛逃稅。

四是健全臺帳。車輛稅收特別是代開票納稅人的稅收征管能否到位，扎實(shí)的基礎(chǔ)工作顯得非常重要，其中建立健全臺帳并準(zhǔn)確登記就是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。很多負(fù)責(zé)車輛稅收征管的分局和具體負(fù)責(zé)人員都把建好登好臺帳作為一項(xiàng)重要的日常工作來做，特別是對代開票納稅人普遍建立了一車一檔，對每個公司、每臺車輛的應(yīng)納定額稅款核定情況、貨運(yùn)發(fā)票開票納稅情況、定額稅款繳納情況、稅款定期結(jié)算情況、停歇業(yè)辦理情況等都完整在臺帳上做出了登記，并及時做好與納稅人、辦稅服務(wù)廳及委托代征單位的核對，充分發(fā)揮了臺帳在車輛稅收管理中的核心作用。

五是認(rèn)真執(zhí)行代開貨運(yùn)發(fā)票的相關(guān)規(guī)定。為了防止虛開代開貨運(yùn)發(fā)票，省局制定了對貨運(yùn)代開票納稅人單車發(fā)票開具實(shí)行金額預(yù)警管理制度，規(guī)定每噸每月開具貨運(yùn)發(fā)票金額不得超過10000元，如要超過預(yù)警額的，應(yīng)經(jīng)縣局核準(zhǔn)后，才可據(jù)實(shí)開具。我市地稅部門認(rèn)真執(zhí)行了這一規(guī)定，有效防止了虛開代開發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生。我市各地的辦稅服務(wù)廳或辦稅點(diǎn)在代開貨運(yùn)發(fā)票時都能堅(jiān)持做到先征收稅款后開具發(fā)票，嚴(yán)格執(zhí)行“一稅一票”原則，并在代開貨運(yùn)發(fā)票時一律按開票金額的6.6%綜合稅率足額征收稅款。

六是強(qiáng)化日常監(jiān)督和檢查。等縣局建立了對車輛的日常巡查巡管制度，將地稅部門掌握的車輛及噸位數(shù)與貨運(yùn)公司和交通稽征部門的車輛信息進(jìn)行比對，督促貨運(yùn)公司依法足額代征稅款，并針對未辦照未辦證也未繳費(fèi)未繳稅的“黑車”和一些有意抗稅不繳的車主，由地稅稽查局和公安部門一道進(jìn)行清理打擊，督促其交納稅款，這些行動收到了很好的效果。

總的來說，在全市各級地稅部門特別是奮戰(zhàn)在車輛稅收征管一線的同志們的共同努力下，我市貨運(yùn)稅收管理取得了較好的成效，表現(xiàn)在：國家的貨運(yùn)稅收政策在全市得到了較好的貫徹落實(shí)，總體執(zhí)行比較平穩(wěn)；相關(guān)管理制度的建立健全，在加強(qiáng)和規(guī)范管理方面起到了重要作用；各地通過交通稽征、運(yùn)管等部門信息的采集和交換，較全面準(zhǔn)確地掌握了貨運(yùn)車輛的基本情況，基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)；全市貨物運(yùn)輸業(yè)地方稅收管理從稅務(wù)登記到發(fā)票開具、稅款征收、基礎(chǔ)臺賬的登記、清分比對，信息采集、傳遞，管理水平不斷提高。通過幾年的努力，全市基本上扭轉(zhuǎn)了過去貨物運(yùn)輸業(yè)地方稅收管理中存在的底數(shù)不清、發(fā)票管理不嚴(yán)，代開、虛開和以票“引稅”的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了日常管理松懈、稅收秩序較亂和稅收流失較為嚴(yán)重的局面，并且做到了未發(fā)生稅務(wù)干部因?yàn)樵谲囕v稅收征管中違規(guī)操作而受到處分，從而保護(hù)了我們的稅務(wù)干部。從這兩年的稅收收入情況看，我市2011年初步扭轉(zhuǎn)了上年交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入同比下降的局面，2012年1-11月全市征收入庫交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅2851萬元，同比增收426萬元，增長17.6%，其中公路貨運(yùn)營業(yè)稅完成2027萬元，同比增長16.2%，兩者都基本與營業(yè)稅總收入的增長保持了同步，為地稅收入增收作出了貢獻(xiàn)。

二、客觀分析我市貨運(yùn)業(yè)稅收收入現(xiàn)狀和存在的差距，如實(shí)查找我市貨運(yùn)稅收收入落后的原因和面臨的問題

我們在看到取得的成績和進(jìn)步的同時，也要清醒地認(rèn)識到我市車輛稅收特別是貨運(yùn)稅收面臨的嚴(yán)峻形勢。

從近年我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入來看，我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收的現(xiàn)狀是收入基數(shù)較小、增長速度較慢、車均稅負(fù)偏低、對全市地稅收入貢獻(xiàn)不大、在全省排位靠后。

2004年全市交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅為3269萬元，2005年僅為2690萬元，同比下降17.7%，2011年也只有2694萬元，與上年基本持平，2012年1—11月為2851萬元，同比增長17.6%，雖高于同期全市營業(yè)稅收入增幅1.2個百分點(diǎn)，但在營業(yè)稅九個稅目中仍屬于收入增長較慢的項(xiàng)目，更低于全市地稅總收入增幅11.9個百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅僅占營業(yè)稅總收入的5.3%。全市分征收單位的收入額看，15個征收單位中，今年1至11月交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入最高的縣為648萬元，占全市的22.7%，其他征收單位與相比還有很大差距，其中交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入超過100萬元的有9個單位，此外還有7個征收單位不足100萬元，最少的縣（市）僅有區(qū)區(qū)26萬元。全市15個征收單位按增減幅度劃分，今年1—11月收入增長的有12個征收單位，增幅最大的是縣達(dá)93.1%，增幅超過30%還有青原區(qū)、縣、縣、縣，而市、縣、區(qū)三個單位收入同比出現(xiàn)下降。

而從全省情況看，近年來全省來自交通運(yùn)輸業(yè)特別是貨運(yùn)業(yè)的稅收收入增勢強(qiáng)勁，2011年全省交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅比上年增長20.4%，2012年1—11月全省來自交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅收入達(dá)到74135萬元，同比增長41.6%，占同期營業(yè)稅總收入的8.5%，以貨運(yùn)業(yè)為龍頭的交通運(yùn)輸業(yè)正成為全省稅收增長最快的行業(yè)之一。

一方面從收入的絕對額看，全省11個設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅平均收入為6740萬元，我市只及全省平均水平的42.3%，離平均水平相差甚遠(yuǎn)，收入絕對額僅比和兩市高，而比其他8個設(shè)區(qū)市都低，與我市營業(yè)稅總收入和地稅總收入在全省11個設(shè)區(qū)市中的排位很不相稱，交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅總收入的比重也比全省平均水平低3.2個百分點(diǎn)，低了37.6%。

另一方面從收入增幅看，我市位于11個設(shè)區(qū)市的第10位，比全省平均增幅低24個百分點(diǎn)，增幅僅為全省平均水平的42%，如與、新余等交通運(yùn)輸業(yè)稅收增長快的設(shè)區(qū)市比差距更大，如市今年1至11月已入庫交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅達(dá)17509萬元，是我市的6倍多，的同比增幅達(dá)99.2%，也是我市的5.6倍。

如按縣級征收單位來比較，全省今年1至11月交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入過千萬的縣（市、區(qū)）有很多個，的等多個縣（區(qū)）來自交通運(yùn)輸行業(yè)的地方各稅收入已突破了5000萬元，已占到地稅總收入的40%左右，并且收入同比翻番的也有不少，而我市各縣（市、區(qū)）與之相比則形成很大反差，雖然縣在全省貨運(yùn)稅收中占有一定位置，在全市排位更加突出，但與省內(nèi)的貨運(yùn)發(fā)達(dá)縣比還有很大差距，我市其他縣（市、區(qū)）差距更顯著。

此外按車均稅負(fù)比較，我市也有很大差距。從省局提供的數(shù)據(jù)來看，2012年上半年，全省道路運(yùn)輸營業(yè)稅平均每輛營運(yùn)車輛為1992元，而我市僅為876元，只及全省平均水平的44%，位居倒數(shù)第二，而全省最高的市達(dá)7632元，我市不到的八分之一。

造成我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收特別是貨運(yùn)稅收收入滯后的原因是多方面的，但我們可以從主客觀兩個方面來分析。

（一）外部條件客觀上制約了我市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和稅收收入的提高。歸納起來集中反映在下列幾個方面：

一是與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。總體上講，我市經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是貨運(yùn)量大的重工業(yè)很少，另外個人收入不高影響出行人次，加之近年火車運(yùn)輸越來越便捷，導(dǎo)致我市無論是貨運(yùn)還是客運(yùn)的運(yùn)量不足，對交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展形成制約。

二是部分地方政府和相關(guān)部門對發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的重視程度不夠。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣受到多種因素制約。在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，有的地方政府沒有把大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)擺在與招商引資發(fā)展工業(yè)同等地位，沒有制定或落實(shí)優(yōu)惠政策來吸引外來投資者投資交通運(yùn)輸業(yè)特別是物流業(yè)，政府相關(guān)部門沒有形成合力扶持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加之有的部門出于部門利益，造成車輛規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重，亂檢查亂罰款亂攤派多，車主和司機(jī)不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了廣大投資者和社會從業(yè)人員發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的積極性，使我市營運(yùn)車輛增長緩慢。

三是交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。我市現(xiàn)行從事營運(yùn)的車輛大部分是私人投資購買的，國有骨干企業(yè)及實(shí)力較強(qiáng)運(yùn)作規(guī)范的符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型運(yùn)輸企業(yè)幾乎沒有，大部分營運(yùn)車輛由個人投資或銀行按揭購買后掛靠運(yùn)輸公司，而運(yùn)輸公司實(shí)行的是松散性管理，經(jīng)營風(fēng)險主要由車主和司機(jī)個人承擔(dān)，還有相當(dāng)部分車輛沒有掛靠公司，完全由個人自主經(jīng)營。這種經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風(fēng)險。而適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能夠提供運(yùn)輸、貨代、倉儲、配送等多種服務(wù)并掌握貨源的物流企業(yè)很少，僅有的少數(shù)幾家還處于起步階段，規(guī)模很小，這使得我市很多車輛只能為外地物流企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)的稅收很大一部分流入物流企業(yè)所在地。我市目前認(rèn)定的貨運(yùn)自開票納稅人僅有7戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運(yùn)輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位。

四是部分地方車輛外流現(xiàn)象嚴(yán)重。受外地個別地方不公平競爭以及市中心城區(qū)車輛收取大橋通行費(fèi)的影響，不但新購車輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車輛也發(fā)生過戶外掛，造成區(qū)等地車輛流失嚴(yán)重。

五是我市車輛的車況不夠理想?？瓦\(yùn)車輛以中吧為主，貨運(yùn)車輛中大噸位車少，小貨車及農(nóng)用運(yùn)輸車多，客觀上也使我市車輛運(yùn)輸能力小、營運(yùn)收入低、達(dá)不到起征點(diǎn)的車輛多、單車稅負(fù)水平上不去。

六是部門協(xié)稅護(hù)稅不到位。由于車輛流動性強(qiáng)，沒有固定的營運(yùn)地點(diǎn)，稅務(wù)部門又沒有上路檢查權(quán)，使車輛稅收的征收與其他企業(yè)和個體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門一家的努力，很難管好這種流動性稅源，這必然造成部分稅收流失。

（二）地稅部門對交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管不到位是影響交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的主觀原因。我們認(rèn)為目前在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難：

一是地稅部門部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的重要性認(rèn)識不足，自信心不強(qiáng)，工作中存在畏難情緒。由于思想認(rèn)識不到位，針對交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中存在的問題，有些地方?jīng)]有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不能拿出切實(shí)可行的措施和辦法，難以迅速打開工作局面，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管處于疲于應(yīng)付的被動局面。

二是爭取地方黨政重視不夠，部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全。交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管有其特殊性，它涉及多個部門，如果沒有其他部門的支持配合很難做好。但在我市有的地方地稅部門并未積極主動將交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報(bào)，沒有爭取到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)支持和配合，沒有建立起有效的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，或雖已建立協(xié)稅護(hù)稅制度但未得到真正落實(shí)或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門一家單槍匹馬地干很難達(dá)到良好的效果。

三是落實(shí)稅收政策不到位，管理不嚴(yán)。包括對車輛營業(yè)稅起征點(diǎn)規(guī)定的執(zhí)行、對下崗失業(yè)人員從事車輛運(yùn)輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)、對一年只征收10個月稅款另2個月需要按規(guī)定辦理停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對因交通事故等原因停歇業(yè)超過2個月的車輛應(yīng)及時辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運(yùn)車輛開具貨運(yùn)發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個別地方?jīng)]有得到全面執(zhí)行和落實(shí)。

四是對交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的力量投入不足，造成漏征漏管現(xiàn)象較多。很多地方片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部人員少工作多而無暇過多關(guān)注交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收，或感到征收車輛稅收投入大成本高有點(diǎn)得不償失，因而只配備了極少的稅務(wù)干部從事交通運(yùn)輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。

五是對交通運(yùn)輸業(yè)的稅收征管水平還有差距，離實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化的要求相距甚遠(yuǎn)。有些地方包括對自開票納稅人的監(jiān)督和管理、對掛靠運(yùn)輸公司車輛和社會車輛的稅收管理、對車票和貨運(yùn)發(fā)票的管理、對客運(yùn)和貨運(yùn)的不同管理、對核定定額稅款和已開具發(fā)票繳納稅款的定期結(jié)算、對稅務(wù)部門與交通運(yùn)管稽征或交警等其他委托代征單位之間在管理和流程上的銜接等各個方面都還沒有形成嚴(yán)密有效的辦法和措施，這必然出現(xiàn)稅收管理不到位的現(xiàn)象。

六是稅收管理基礎(chǔ)工作不夠健全和扎實(shí)。有些負(fù)責(zé)車輛稅收管理的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對車輛的基本狀況包括變動過戶等底數(shù)不清，稅收征收臺帳（包括分運(yùn)輸企業(yè)和單車的核定定額、開票營業(yè)額及發(fā)票稅款、定額稅款的申報(bào)繳納、稅款的定期結(jié)算和清算、車輛停歇業(yè)的辦理等）登記不全面不及時不準(zhǔn)確，使稅收管理難以到位。

七是未充分發(fā)揮稅務(wù)稽查在打擊偷逃稅整頓運(yùn)輸市場稅收秩序中的威懾作用。特別是個別地方對不主動申報(bào)納稅長期拖欠稅款逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的車輛，沒有調(diào)動稅務(wù)稽查聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處，造成部分車輛長期逃避稅收，使運(yùn)輸市場稅收秩序較為混亂。

八是對交通運(yùn)輸行業(yè)的納稅服務(wù)尚有不盡完善之處。主要體現(xiàn)在稅務(wù)部門未積極主動對較大規(guī)模的貨運(yùn)企業(yè)，幫助其創(chuàng)造條件申辦自開票納稅人，使其盡快做大做強(qiáng)提高市場競爭力，對代開票納稅人申請開具貨運(yùn)發(fā)票，未能做到隨到隨開影響其及時取得貨運(yùn)發(fā)票從而也影響其業(yè)務(wù)辦理。

上述這些問題的存在，影響了我市交通運(yùn)輸業(yè)的較快發(fā)展和稅收征管水平的提高，需要引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

三、采取切實(shí)有效措施促進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的落后局面。

面對我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收面臨的嚴(yán)峻形勢，我們一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立信心，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，迅速扭轉(zhuǎn)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的落后狀況，促進(jìn)我市貨運(yùn)業(yè)稅收收入盡快邁上新臺階。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要切實(shí)提高對促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理重要性的認(rèn)識。加快貨運(yùn)業(yè)發(fā)展做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管，不僅關(guān)系到促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、增加稅收收入、增強(qiáng)地方財(cái)力的大局，也是地稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)盡職責(zé)。要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上各級地稅領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，采取積極有效的措施來促進(jìn)我市貨運(yùn)業(yè)加快發(fā)展和強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管，通過提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從而在全系統(tǒng)上下形成工作合力，盡快扭轉(zhuǎn)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收的落后局面。

2、當(dāng)好政府參謀，大力促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及與先進(jìn)地區(qū)的差距向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展貨運(yùn)業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。要通過調(diào)查研究，掌握大量第一手資料，把如何加快貨運(yùn)業(yè)特別是物流業(yè)發(fā)展的對策和建議提供給政府領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)決策。要積極向縣（市、區(qū)）政府建議，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交通、稽征、公安交警、稅務(wù)等相關(guān)部門參加的發(fā)展汽車運(yùn)輸業(yè)或物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，解決工作中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，切實(shí)幫助企業(yè)和車主解決實(shí)際困難。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地稅部門自身優(yōu)勢，積極與政府其他相關(guān)部門密切配合，在當(dāng)?shù)匦纬纱罅ω涍\(yùn)業(yè)和物流業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境，使其得到更快發(fā)展，為地稅部門開辟廣闊稅源和創(chuàng)造新的稅收收入增長點(diǎn)服務(wù)。但這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對地方政府在招商引資中，為吸引外地車輛到本地注冊登記，從而發(fā)展本地貨運(yùn)業(yè)而采取的各種優(yōu)惠措施，我們要保持冷靜的頭腦，始終牢記依法治稅的要求，嚴(yán)格按照稅收政策的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作，不得越權(quán)減免稅。

3、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。各縣（市、區(qū)）局都要認(rèn)真總結(jié)本地交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并組織相關(guān)部門和人員到的和我市的等先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，要認(rèn)真吸取先進(jìn)單位在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合本地實(shí)際積極消化吸收，通過取長補(bǔ)短，促進(jìn)本地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管水平不斷提升。市局今天在這里召開全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，推廣、以及的等地的經(jīng)驗(yàn)，就是為了推動全市貨運(yùn)業(yè)稅收征管水平邁上一個新臺階。

4、完善機(jī)制，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要努力爭取政府和當(dāng)?shù)馗鞑块T的大力支持，建立有效的運(yùn)輸業(yè)稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要針對不同情況，對不同車輛、不同運(yùn)輸項(xiàng)目、不同稅種采取不同的委托代征方式落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。對已落實(shí)的委托代征單位要簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對代征不到位的明確責(zé)任追究。要爭取財(cái)政支持，及時落實(shí)和支付委托代征手續(xù)費(fèi)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，對未掛靠運(yùn)輸公司的社會車輛和農(nóng)用運(yùn)輸車，一定要從便利征管并能有效防止稅收流失杜絕漏征漏管的角度，分別不同情況委托稽征、運(yùn)管等部門代征定額稅款，并由地稅機(jī)關(guān)派員開票征收或協(xié)助征收，代征單位要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行先稅后證（票）。各地還可借鑒九江等地做法，與委托代征單位聯(lián)合開發(fā)使用先稅后證（票）的控管軟件，對未交納稅款的車輛無法辦理養(yǎng)路費(fèi)（或運(yùn)管證）手續(xù)，從源頭上為稅收把關(guān)。

5、加強(qiáng)幫扶，搭建貨運(yùn)企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)化的稅收平臺。要通過稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，向有一定經(jīng)營規(guī)模和管理水平的貨運(yùn)企業(yè)積極宣傳國家出臺的貨運(yùn)自開票納稅人稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報(bào)自開票納稅人，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對自開票納稅人申請要認(rèn)真審核，對達(dá)到基本條件的應(yīng)及時上報(bào)審批，對一時達(dá)不到要求的，要幫助企業(yè)整改，待條件成熟時協(xié)助企業(yè)取得自開票納稅人資格。對已認(rèn)定為自開票納稅人的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)利用其掌握貨源的有利條件和認(rèn)定為自開票納稅人后享有的稅收政策和開票便利優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加運(yùn)輸能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，積極開展聯(lián)運(yùn)、運(yùn)代、配送、倉儲等綜合服務(wù)，使認(rèn)定的貨運(yùn)自開票納稅人從單純的運(yùn)輸企業(yè)向多功能的物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，為壯大地方稅源創(chuàng)造有利條件。

6、多措并舉，強(qiáng)化征管。省局近期將針對目前貨運(yùn)稅收征管中存在的突出問題特別是基礎(chǔ)工作薄弱的問題，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)地方稅收管理的通知》，對車輛稅收征管中要解決的問題提出明確的要求，請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。這里市局再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（1）、要加強(qiáng)車輛登記信息的管理。一是做好稅務(wù)登記，對所有專業(yè)從事貨運(yùn)業(yè)的納稅人必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記手續(xù)，同時對其擁有的營運(yùn)車輛信息應(yīng)隨納稅人登記信息一同進(jìn)入省局的地方稅務(wù)征管信息系統(tǒng)；二是要加強(qiáng)與車輛登記管理有關(guān)主管部門的工作協(xié)調(diào)和信息傳遞，切實(shí)及時掌握營運(yùn)車輛擁有和動態(tài)變化情況；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全車籍登記信息臺帳，并對車輛動態(tài)變化信息及時予以更新，確保車輛信息的真實(shí)可靠，以此作為開展車輛稅收征管工作的基礎(chǔ)。

（2）、要規(guī)范車輛稅收的征管要求。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對財(cái)務(wù)核算健全、能主動按期申報(bào)納稅、提供納稅資料并已認(rèn)定為自開票納稅人的貨運(yùn)企業(yè)一定要實(shí)行查帳征收，不得采取包稅或定率附征所得稅等違反稅收政策規(guī)定的做法；對掛靠運(yùn)輸公司的貨運(yùn)車輛根據(jù)不同管理方式，分別由運(yùn)輸公司作為統(tǒng)一的納稅人或委托代征人，在稅收管理上由公司實(shí)行六統(tǒng)一：統(tǒng)一辦理納稅申報(bào)和繳納稅款、統(tǒng)一辦理車輛的停歇業(yè)手續(xù)、統(tǒng)一申請辦理貨運(yùn)稅控發(fā)票的開具、統(tǒng)一辦理單車定額稅款和發(fā)票稅款的結(jié)算和清算、統(tǒng)一辦理車輛的增減變動和過戶登記、統(tǒng)一建立企業(yè)掛靠車輛稅收征繳結(jié)算臺帳；對不掛靠公司由車主獨(dú)立經(jīng)營的社會車輛和農(nóng)用運(yùn)輸車輛，要在按每一車輛分別辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，采取委托稽征等部門代征，但對需要開具貨運(yùn)發(fā)票的統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)在代征單位的辦稅點(diǎn)辦理。

（3）、要制定本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一的辦稅流程。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是對貨運(yùn)自開票納稅人應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)量限量發(fā)售貨運(yùn)稅控發(fā)票，實(shí)行交舊購新，在納稅申報(bào)時應(yīng)使用統(tǒng)一的《交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)表》并做好票表比對，做到先申報(bào)納稅后領(lǐng)購新發(fā)票。對代開票納稅人的車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或辦稅服務(wù)廳要認(rèn)真建立和登記征收臺帳，詳細(xì)記錄每臺車輛的核定噸位數(shù)和每月應(yīng)納的核定定額稅款、本期（上月）開具發(fā)票已納稅款（可抵扣稅額）、本期實(shí)際應(yīng)繳（補(bǔ)）稅款，在臺帳上清晰地反映其發(fā)票稅款與定額稅款的結(jié)算和抵補(bǔ)情況。不得只征收發(fā)票稅款，不征收定額稅款，也不得既征收發(fā)票稅款又征收定額稅款而又不按月或按季對發(fā)票稅款與定額稅款進(jìn)行結(jié)算。對委托稽征等其他代征單位代征的車輛稅收，主管地稅機(jī)關(guān)要主動與代征單位核對臺帳等資料，確保不出現(xiàn)漏征或重復(fù)征收。

（4）、要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)發(fā)票金額預(yù)警的規(guī)定。對自開票納稅人要根據(jù)其實(shí)際運(yùn)輸能力控制其總的開票金額，不得出現(xiàn)虛開代開現(xiàn)象，對代開票納稅人要及時將開票金額記入臺帳，并在每次申請開票時先查實(shí)其是否超過預(yù)警金額，對已超過預(yù)警金額的要由納稅人提出書面申請，經(jīng)縣局核準(zhǔn)后，才可據(jù)實(shí)開具，否則開票金額不得超出預(yù)警金額。

（5）、要強(qiáng)化考核。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理將是明年乃至今后一段時間稅政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。市局將加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的調(diào)度力度，建立行之有效的考核制度，要將增長幅度、管理到位率、單車稅負(fù)等指標(biāo)納入考核體系，全面考量各縣（市、區(qū)）局對這項(xiàng)工作的成效。

總結(jié)縣和我市縣貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為有四條：一是地稅部門加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的認(rèn)識是前提；二是爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持是重點(diǎn)；三是強(qiáng)化對貨運(yùn)業(yè)的規(guī)范管理是關(guān)鍵；四是爭取部門支持，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅建設(shè)是保障。

同志們，通過全市廣大地稅干部職工的辛勤努力，全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作已經(jīng)取得了一定成績。面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，我們要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，把貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作提高到一個更高水平，為促進(jìn)我市貨物運(yùn)輸業(yè)有一個更大的發(fā)展和貨運(yùn)稅收收入盡快邁上一個新臺階作出更大的努力。