導(dǎo)語：局長(zhǎng)在全市財(cái)稅管理會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議國(guó)稅分會(huì)是在市二屆五次人大、政協(xié)“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕的背景下召開的，也是市局新班子履職后召開的第一次國(guó)稅工作會(huì)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，上午大會(huì)傳達(dá)了市委書記同志的重要批示，市委副書記、市長(zhǎng)同志作了重要講話，充分肯定了2011年全市財(cái)稅工作，對(duì)今年財(cái)稅工作提出了新的更高要求。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)稅工作的重要指示精神，全面抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年，我局在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作取得了較好成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕辛鶄€(gè)方面的成效。

（一）保增長(zhǎng)，組織收入逆勢(shì)而上。2011年，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的形勢(shì)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)強(qiáng)化稅源管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，稅收收入逆勢(shì)而上。一年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入40.34億元，完成省局年初下達(dá)計(jì)劃的108.7%，比上年增收7.2億元，增長(zhǎng)21.7%，增收貢獻(xiàn)率為11.7%。增收絕對(duì)額、增幅、完成年初計(jì)劃比率和增收貢獻(xiàn)率均在全省排第六位，為全市財(cái)政收入達(dá)到80個(gè)億，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超式發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）惠民生，減稅政策主動(dòng)作為。一是積極落實(shí)增值稅全面轉(zhuǎn)型政策。去年，全市共有1566戶（次）企業(yè)發(fā)生了固定資產(chǎn)抵扣，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額30624萬元。二是認(rèn)真執(zhí)行小規(guī)模納稅人征收率調(diào)整政策。由于征收率的調(diào)整，全市共減征增值稅4604萬元。三是積極落實(shí)1.6及以下排量乘用車減半征收車購稅政策。全市共有16018輛車享受了減征車輛購置稅優(yōu)惠政策，減征車購稅4500萬元。四是積極落實(shí)出口退稅率調(diào)整政策。辦理出口退（免）稅總額18600萬元，較上年同期增長(zhǎng)20.8%。去年9月，王慶副市長(zhǎng)在我局調(diào)研時(shí)指出：近年來，市國(guó)稅局用足用好出口退稅政策，有力扶持了出口企業(yè)健康發(fā)展，得到了企業(yè)的一致好評(píng)，為全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省站前列作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）促和諧，稅收服務(wù)全面優(yōu)化。一是深入開展“文明規(guī)范服務(wù)窗口”活動(dòng)?？h局辦稅服務(wù)廳、市局辦稅服務(wù)廳被評(píng)為市第五屆文明規(guī)范服務(wù)窗口。二是開通“稅收服務(wù)直通車”。去年，市局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪“稅收服務(wù)直通車”企業(yè)15戶，現(xiàn)場(chǎng)解決問題31個(gè)。三是簡(jiǎn)化出口退稅審批手續(xù)。下放、、三個(gè)縣(市)出口退稅審核權(quán)。四是創(chuàng)新特色服務(wù)。市局的稅收服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收服務(wù)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。市局辦稅服務(wù)廳和縣局辦稅服務(wù)廳被省局評(píng)為稅收服務(wù)“十佳單位”；全市國(guó)稅系統(tǒng)有12名同志被省局評(píng)為“百佳”稅收服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。

（四）夯基礎(chǔ)，征管水平不斷提升。一是進(jìn)一步夯實(shí)征管科技基礎(chǔ)。制定下發(fā)了《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作的意見》，金稅工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率均達(dá)100%，征管數(shù)據(jù)和質(zhì)量有6個(gè)月獲省局滿分通報(bào)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化納稅評(píng)估工作。全市國(guó)稅系統(tǒng)共評(píng)估納稅人1766戶，評(píng)估補(bǔ)稅2378.28萬元，同比增長(zhǎng)3.2倍。三是進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度。全市共檢查納稅人155戶，查補(bǔ)稅款、罰款和滯納金6453.86萬元，同比增長(zhǎng)70.8%。破獲一起非法提供虛開增值稅專用發(fā)票案件，成功查清中紀(jì)委交辦“濟(jì)民可信”案件涉稅問題，查補(bǔ)稅款近2000萬元。

（五）強(qiáng)活力，科學(xué)發(fā)展提質(zhì)增效。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。廣泛征求到系統(tǒng)內(nèi)外意見14條，逐條制定方案整改落實(shí)。中央組織部副部長(zhǎng)視察并充分肯定了市局的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是深入開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法，提高了行政管理效率，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。市局機(jī)關(guān)和9個(gè)縣（市、區(qū)）局被市委、市政府表彰為市第五屆文明單位，并被推薦為省第十二屆文明單位；縣局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”。

（六）健機(jī)制，內(nèi)部管理更加規(guī)范。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過公推公選，3名優(yōu)秀干部被充實(shí)到縣局班子任職。對(duì)2008年以來任職的10名科級(jí)干部開展民主測(cè)評(píng)和評(píng)議，群眾反映良好。落實(shí)巡視檢查制度，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。組隊(duì)參加全省國(guó)稅依法行政暨新稅法知識(shí)競(jìng)賽喜獲一等獎(jiǎng)，參加全國(guó)稽查業(yè)務(wù)考試取得省個(gè)人第一名的好成績(jī)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，倡導(dǎo)簡(jiǎn)單工作、簡(jiǎn)單做人、簡(jiǎn)單生活。去年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話3人次、誡勉談話2人次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉73人次，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)166人次，對(duì)2名副科級(jí)干部給予行政降級(jí)處分，清理涉及違規(guī)金額176.28萬元。

過去的一年，我們能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)來之不易?？康氖鞘【趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持，靠的是全市國(guó)稅人上下一心，奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委及有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全市國(guó)稅干部職工以及離退休老同志致以親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市國(guó)稅工作中存在的問題和不足。一是依法治稅需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；二是稅收征管工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新，在全省有影響、有特色的征管項(xiàng)目不多；三是干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，影響了在全省的爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、努力完成今年國(guó)稅各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是在經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)我市加速趕超的關(guān)鍵一年，也是市局新班子全面開展工作的第一年。做好今年的國(guó)稅工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)、開創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)新局面具有十分重要的意義。2012年全市國(guó)稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、全省財(cái)政工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅為重點(diǎn)，落實(shí)稅收政策，深化稅收服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力開創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。

按照全市國(guó)稅工作總體要求，做好今年全市國(guó)稅工作，重點(diǎn)要在“兩個(gè)準(zhǔn)確把握”、“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”、“四個(gè)有所創(chuàng)新”上下功夫。

（一）切實(shí)做到“兩個(gè)準(zhǔn)確把握”，堅(jiān)定做好2012年國(guó)稅工作的信心

第一，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，世界各國(guó)紛紛推出以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，抵御在過去應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中埋下的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這將為做好稅收工作提供有利條件。另一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可預(yù)知的因素和“兩難”問題增多，特別是一些結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)制度化，一些一次性特殊增收的措施難以持續(xù)，收入形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從市內(nèi)看，我市在全省的地位現(xiàn)狀尚未得到根本改變，尤其是去年以來的趕超進(jìn)位勢(shì)頭尚不穩(wěn)固、趕超發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力尚未真正形成，當(dāng)前正處于趕超式發(fā)展態(tài)勢(shì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊(duì)的關(guān)鍵期。從局情看，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任時(shí)間還很短，當(dāng)前的工作正處于新老交替之中，新班子一些新的施政理念要讓大家所接受還有一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程，有些工作制度和管理制度仍在陸續(xù)出臺(tái)，做好今年的國(guó)稅工作任重而道遠(yuǎn)。

第二，準(zhǔn)確把握全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，省局提出了今年全省國(guó)稅工作的總體要求、基本目標(biāo)和重點(diǎn)工作。總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅為重點(diǎn)，落實(shí)稅收政策，深化稅收服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。五個(gè)基本目標(biāo)：一是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。結(jié)構(gòu)性減稅政策全面落實(shí)到位，稅收宏觀調(diào)控職能發(fā)揮充分。二是組織稅收收入再上新臺(tái)階。稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，稅收收入總額比上年增長(zhǎng)11%以上。三是推進(jìn)依法行政再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。稅收?qǐng)?zhí)法水平保持全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列，執(zhí)法考核合格率達(dá)99%以上。四是優(yōu)化稅收服務(wù)再求新突破。力爭(zhēng)全省國(guó)稅系統(tǒng)30%的辦稅服務(wù)廳達(dá)到“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，其中“四星級(jí)”以上15%。社會(huì)滿意度、基層滿意度、個(gè)人滿意度均達(dá)90%以上。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)再展新面貌。國(guó)稅人員干事創(chuàng)業(yè)的能力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化思想教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅；二是落實(shí)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；三是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深化稅收服務(wù)工作；四是實(shí)施信息管稅，提高稅收征管水平；五是規(guī)范人事管理，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)；六是探索內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，必須緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅”的主題，突出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅”這一重點(diǎn)，抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)2012年收入目標(biāo)。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2012年全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%以上，超過100億元等目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要求全市積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模作為加快發(fā)展的總抓手，全力在“六個(gè)千方百計(jì)”上促推進(jìn)、抓落實(shí)、見成效。

全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記的重要講話精神和全省財(cái)稅工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在新班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持省局黨組確定的思路不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干不懈怠、堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓工作不折騰，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，把納稅人綜合滿意度作為國(guó)稅工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)作為國(guó)稅工作的第一職責(zé)，科學(xué)審視、客觀分析當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一點(diǎn)，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一點(diǎn)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，和衷共濟(jì)，先人一步、高人一籌抓住主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）著重抓好“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，積極策應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施趕超式發(fā)展戰(zhàn)略

第一，強(qiáng)力推進(jìn)組織收入工作。今年，省局下達(dá)我市全口徑國(guó)稅收入任務(wù)是44.73億元，增長(zhǎng)10.9%，市政府下達(dá)財(cái)政口徑的目標(biāo)為43.02億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加8.91億元，增長(zhǎng)26.1%，按照市政府追加的目標(biāo)，國(guó)稅全口徑收入任務(wù)達(dá)49.92億元，同口徑比省局下達(dá)的目標(biāo)增加5.19億元。這次會(huì)上，市局已經(jīng)把稅收任務(wù)分解到了各縣（市、區(qū)）局和直屬單位，請(qǐng)大家回去后層層分解，認(rèn)真抓好落實(shí)，今年市局對(duì)各征收單位將按財(cái)政口徑目標(biāo)進(jìn)行考核。在這樣的形勢(shì)下，要完成今年的組織收入任務(wù)壓力很大，據(jù)分析測(cè)算，稅收增收因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為12%，在不考慮政策等其它因素影響的前提下，僅從稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度來看，稅收增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該同步，按增長(zhǎng)12%計(jì)算，國(guó)稅增收空間約為4.8億元左右。另一方面是消費(fèi)稅政策調(diào)整增收，從2011年5月1日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)征收5%的消費(fèi)稅，今年可實(shí)現(xiàn)增收2600萬元。稅收減收因素主要是2011年末全市留抵稅金余額1.1億元,多繳稅金余額8600萬元，非即期收入可能超過2億元，國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策將繼續(xù)影響今年的稅收收入。面對(duì)今年較大的稅源缺口，全市國(guó)稅系統(tǒng)要嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，加強(qiáng)和改進(jìn)稅源管理，認(rèn)真解決組織收入工作中的突出問題，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的征收管理，確保實(shí)現(xiàn)今年組織收入目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)納稅服務(wù)工作。一是深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。按照省委、省政府的要求，今年在全省開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，省局已經(jīng)召開了視頻動(dòng)員大會(huì)，市政府也作了專門部署。經(jīng)市局研究，全市國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)仍由全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市局效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好建立稅收促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)稅收環(huán)境、落實(shí)稅收政策、健全稅收服務(wù)體系、保障創(chuàng)業(yè)者稅收合法權(quán)益、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等六項(xiàng)工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要明確工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任，研究制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，確定責(zé)任主體，落實(shí)工作要求，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)深入開展。二是創(chuàng)建星級(jí)辦稅服務(wù)廳。按照辦稅服務(wù)廳“五統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局將制定下發(fā)《星級(jí)辦稅服務(wù)廳評(píng)選辦法》，在全市評(píng)選“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”，發(fā)揮樣板作用和示范效應(yīng)，影響和帶動(dòng)廣大國(guó)稅干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極投身稅收服務(wù)實(shí)踐。三是完善稅收服務(wù)舉措。按照省局部署，建立省級(jí)集中的12366納稅服務(wù)熱線，完善并拓展熱線功能，實(shí)現(xiàn)宣傳咨詢、電話申報(bào)、投訴舉報(bào)等基本服務(wù)功能，逐步開通待辦事項(xiàng)查詢、納稅人信息查詢、滿意度隨機(jī)調(diào)查等功能，依托12366納稅服務(wù)熱線同步實(shí)現(xiàn)短信服務(wù)功能。下放生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審核權(quán)，除中心城區(qū)外，其他縣（市）的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審核權(quán)全部下放到縣（市）局。加強(qiáng)對(duì)防偽稅控服務(wù)單位的監(jiān)管，市局每半年組織一次防偽稅控使用單位對(duì)服務(wù)單位的測(cè)評(píng)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)利。四是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型改革、增值稅小規(guī)模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調(diào)整等一系列刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)投資、穩(wěn)定出口的結(jié)構(gòu)性減稅政策，把保增長(zhǎng)切實(shí)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、形成真正競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)之上。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力促進(jìn)全市十大產(chǎn)業(yè)基地、中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，特別是重點(diǎn)扶持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度。不斷完善“稅收服務(wù)直通車”制度。提高稅務(wù)行政審批效率，積極主動(dòng)為企業(yè)解決涉稅問題，綜合利用減稅、緩稅、退稅或抵免等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅。市局把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅”作為今年工作的重點(diǎn)。對(duì)此，要做好三個(gè)方面的工作：一是深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅的重大意義。學(xué)習(xí)型國(guó)稅就是指國(guó)稅機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化，通過引導(dǎo)和帶動(dòng)國(guó)稅干部職工平等、和諧地進(jìn)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，打破思維定勢(shì)，優(yōu)化思想方法，增強(qiáng)心理素質(zhì)，不斷增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的向心力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。學(xué)習(xí)型國(guó)稅所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)，不能簡(jiǎn)單地、片面地理解為學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而是適應(yīng)促進(jìn)國(guó)稅人員思想道德素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)全面發(fā)展需要的學(xué)習(xí)，是以科學(xué)學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)的完整意義上的“學(xué)習(xí)”，它不僅重視認(rèn)知與求知，而且重視內(nèi)省與修養(yǎng)，重視行為與實(shí)踐。學(xué)習(xí)型國(guó)稅創(chuàng)建的過程，既是獲取知識(shí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的過程，也是解放思想、變革思維的過程，更是提升思想道德素質(zhì)、養(yǎng)成優(yōu)良行為的過程。只有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅，才能更好地適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新要求，才能更好地完成國(guó)稅工作的新任務(wù)，才能更好地開創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新局面。二是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織情況調(diào)研。研究制定《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅規(guī)劃》，具體明確創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求等。三是搭建知識(shí)共享平臺(tái)。繼續(xù)開展春季培訓(xùn)、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，開展創(chuàng)建“書香之家”活動(dòng)，舉辦“全員讀書論壇”，構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)心得，網(wǎng)上互動(dòng)問計(jì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建立興趣小組，不斷提高干部職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和操作力，使更多的國(guó)稅人員成為“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”，更多的國(guó)稅集體成為“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”。

（三）全面施行“四個(gè)有所創(chuàng)新”，抒寫國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新篇章

第一，在探索內(nèi)控機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從嚴(yán)控制因公出國(guó)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，形成工作有規(guī)則、管理有制度、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，有效防范和降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法考核。市局將繼續(xù)按季對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法差錯(cuò)。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，全面排查稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)或加大廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種信息，按照權(quán)力運(yùn)行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。積極推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督稅務(wù)行政審批、許可工作?！按河?xùn)”準(zhǔn)備安排一次防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的專題講座。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求，加大落實(shí)力度。并堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個(gè)問題專項(xiàng)治理、與推進(jìn)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理、與開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、與推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，研究制定各級(jí)局黨組成員帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和實(shí)施責(zé)任追究的辦法，進(jìn)一步加大考核和問責(zé)力度。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。實(shí)行黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析制度，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制。

第二，在實(shí)施信息管稅上有所創(chuàng)新。一是構(gòu)建涉稅信息平臺(tái)。繼續(xù)抓好財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作、組織機(jī)構(gòu)代碼共享、用電信息共享等工作，努力獲取第三方涉稅信息，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱問題。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。完善增值稅網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)。完善車輛稅收管理系統(tǒng)，推行車輛檔案電子化管理。加強(qiáng)國(guó)際稅源監(jiān)控和管理，探索構(gòu)建國(guó)際稅源信息管理平臺(tái)。二是加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控面，對(duì)年納“兩稅”或企業(yè)所得稅200萬元以上（含）的160戶企業(yè)納入市局監(jiān)控，每月分析重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅情況，按季通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)的增值稅稅負(fù)分析預(yù)警，按季編制《市國(guó)稅局稅收經(jīng)濟(jì)分析資料》，按季召開稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，寬領(lǐng)域、多角度、多層次地剖析經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化情況。建立全市統(tǒng)一格式的企業(yè)所得稅管理臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)減免所得稅、廣告費(fèi)扣除、虧損及稅前彌補(bǔ)虧損、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等全部記入臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析所得稅稅源。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，重點(diǎn)要抓好非居民企業(yè)所得稅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收管理。圍繞金稅工程（三期）建設(shè)，深化數(shù)據(jù)整合和利用，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維管理，提高稅收綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等各類稅收征管軟件的應(yīng)用水平。三是深化納稅評(píng)估。制定下發(fā)《加強(qiáng)納稅評(píng)估協(xié)調(diào)的工作意見》，規(guī)范管、評(píng)、查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善以稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)值為核心內(nèi)容的納稅評(píng)估新機(jī)制，完善稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)體系，定期篩選并統(tǒng)一下發(fā)增值稅、企業(yè)所得稅稅負(fù)異常重點(diǎn)企業(yè)評(píng)估名單。拓展納稅評(píng)估軟件應(yīng)用，重點(diǎn)是增加所得稅預(yù)警指標(biāo)篩選功能，啟用電力信息比對(duì)模塊。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立分行業(yè)納稅評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“治理一個(gè)行業(yè)，堵塞一個(gè)行業(yè)漏洞，提高一個(gè)行業(yè)稅負(fù)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)管理”工作目標(biāo)。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。積極探索推行電子查賬軟件后人機(jī)查賬的有效方法，重點(diǎn)對(duì)石油、石化、醫(yī)藥、房地產(chǎn)及部分金融保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。積極探索應(yīng)對(duì)企業(yè)利用電子賬簿虛假、轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避繳納稅款的有效措施，提高納稅人稅法遵從度。五是創(chuàng)新征管特色。整合優(yōu)化各部門管理資源，細(xì)化職責(zé)分工，創(chuàng)新稅收管理員制度。在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的納稅人，科學(xué)實(shí)施分類，合理配置征管力量，建立分行業(yè)管理和分規(guī)模管理綜合運(yùn)用的專業(yè)化管理機(jī)制，研究制定符合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的專業(yè)化管理制度和辦法，探索對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位后續(xù)管理的新辦法。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要結(jié)合稅源實(shí)際，積極探索實(shí)施專業(yè)化分類管理的規(guī)律和方法，努力打造一局一品、一地一色的稅收征管特色。

第三，在深化和諧國(guó)稅建設(shè)上有所創(chuàng)新。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，立足本職崗位，扎實(shí)努力工作，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好以“十員”為主體，以稅收新政策、新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善干部自學(xué)平臺(tái)，鼓勵(lì)干部參加“三師”等專業(yè)資格考試，提高全系統(tǒng)“三師”比例。二是強(qiáng)化和諧國(guó)稅文化教育。按照省局部署，認(rèn)真落實(shí)《省國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅和諧文化理念體系綱要》和《省國(guó)家稅務(wù)局國(guó)稅和諧文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，深入學(xué)習(xí)省局編輯的和諧文化建設(shè)讀本。舉辦全員培訓(xùn)，加深全體干部職工對(duì)和諧國(guó)稅文化的理解，增強(qiáng)認(rèn)同感和遵守的自覺性；組織開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧家庭等活動(dòng)，廣泛吸引全員參與，大力宣傳自覺實(shí)踐和諧文化體系的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的和諧文化氛圍，把和諧國(guó)稅建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）局都要努力爭(zhēng)創(chuàng)地廳級(jí)特別是省部級(jí)先進(jìn)單位，并把創(chuàng)建活動(dòng)納入市局年度目標(biāo)管理考核，爭(zhēng)取2012年全市目標(biāo)管理排位進(jìn)入全省前列。

第四，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有所創(chuàng)新。一是穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善市、縣（區(qū)）局部分機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，市局機(jī)關(guān)增設(shè)納稅服務(wù)科和離退休干部科，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局設(shè)置為全職能局，縣（市、區(qū)）局機(jī)構(gòu)調(diào)整不大，但要優(yōu)化人員配置，壓縮機(jī)關(guān)行政管理人員，充實(shí)基層征管一線人員。全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革將在春節(jié)前后全面完成。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善縣（市、區(qū)）局班子成員科級(jí)后備干部管理制度，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，通過競(jìng)爭(zhēng)的方式適時(shí)選拔一批老老實(shí)實(shí)干事、默默無聞工作，在群眾中口碑好、工作重實(shí)績(jī)的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入到科級(jí)后備干部庫。今后市局機(jī)關(guān)提拔使用科級(jí)干部，除省局規(guī)定的一些特殊崗位外，一般采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格按照程序辦事，重大事項(xiàng)和重要決策要在適當(dāng)?shù)姆秶_，與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要廣泛征求意見，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)把為干部職工辦好事、辦實(shí)事作為第一追求，努力增進(jìn)國(guó)稅干部的凝聚力和向心力，建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、和諧，干部隊(duì)伍穩(wěn)定、和順的國(guó)稅干部隊(duì)伍。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核。全面落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，建立健全促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定并試行國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。健全黨組聽取巡視工作匯報(bào)制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度、巡視反饋制度、移交轉(zhuǎn)辦制度和巡視整改檢查責(zé)任追究制度，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，提高巡視工作實(shí)效。今年市局?jǐn)M對(duì)袁州區(qū)局、宜豐縣局、縣局、市局直屬分局、車購稅分局等五個(gè)單位開展巡視檢查，對(duì)2011年已巡視的市局、縣局、萬載縣局、銅鼓縣局、經(jīng)開區(qū)局進(jìn)行巡視回訪。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改意見，綜合利用督察審計(jì)成果。四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。新班子到任的第一天，市局黨組就決定，在市局機(jī)關(guān)開展改進(jìn)作風(fēng)活動(dòng)，1月26日市局召開了機(jī)關(guān)干部大會(huì)，主要舉措是“五抓”：抓動(dòng)員，上下統(tǒng)一思想；抓考勤，強(qiáng)力推進(jìn)四項(xiàng)制度；抓效能，嚴(yán)肅整治工作紀(jì)律；抓典型，大力弘揚(yáng)正氣；抓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)工作制度。通過改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的問題，發(fā)揮機(jī)關(guān)的表率和帶頭作用，以機(jī)關(guān)帶動(dòng)系統(tǒng)，以機(jī)關(guān)影響基層。下一步，全市國(guó)稅系統(tǒng)要全面改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，激發(fā)國(guó)稅干部昂揚(yáng)向上、奮起直追的工作熱情和激情，營(yíng)造一種“讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有榮譽(yù)，讓不干事的人受冷落，讓成事不足、敗事有余的人沒有市場(chǎng)”的濃厚氛圍，打造“政府放心、群眾認(rèn)可、納稅人滿意”的國(guó)稅品牌。

同志們，新班子，新氣象。盡管今年的國(guó)稅工作任務(wù)十分繁重、十分艱巨。我們一定要用理解力來統(tǒng)一思想，用執(zhí)行力來落實(shí)措施，用創(chuàng)新力來創(chuàng)造特色，我相信“人心齊，泰山移”這句名言哲理。讓我們系統(tǒng)上下齊心“用工作凝聚友情、用友情強(qiáng)化團(tuán)結(jié)、用團(tuán)結(jié)鑄造合力，用合力推進(jìn)工作”四句話進(jìn)行共勉，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，國(guó)稅的明天一定會(huì)更加美好！