財政預(yù)算審計協(xié)調(diào)會會上的講話
時間:2022-06-04 10:04:00
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編者按:本文主要從要提高思想認識;要明確任務(wù)要求;要強化協(xié)調(diào)配合;要加強組織領(lǐng)導進行講述。其中,主要包括:開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是《審計法》賦予審計部門的重要職責、開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是嚴肅財經(jīng)紀律的重要舉措、開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是完善管理方式的重要途徑、這次財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,按照大財政審計的模式,審計范圍有了進一步拓寬、財政預(yù)算執(zhí)行審計以審計部門為主體,縣審計局已成立了領(lǐng)導小組和專門工作組、縣審計局要把本次審計工作擺上重要位置,主要負責同志要負總責,分管同志具體負責等,具體材料請詳見:
同志們:
這次財政預(yù)算執(zhí)行情況審計工作專題協(xié)調(diào)會,主要是對2007年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況開展專項審計工作進行專題研究和部署,剛才,縣審計局馬榮秀局長通報了財政預(yù)算執(zhí)行情況審計總體方案,工作目標、任務(wù)和要求都很明確,各相關(guān)部門和單位也進行了很好的討論,下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、要提高思想認識。一是開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是《審計法》賦予審計部門的重要職責。對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計是審計部門年度工作的一項重要內(nèi)容,這是相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定的一項重要審計工作任務(wù),《中華人民共和國審計法》及其《實施條例》、《中華人民共和國預(yù)算法》及《江蘇省地方預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督試行辦法》等對此都有明確的規(guī)定。本次審計結(jié)果還將專門向縣人大常委會報告。二是開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是嚴肅財經(jīng)紀律的重要舉措。財政是政府的“當家理財人”。財政預(yù)算執(zhí)行和財政收支管理直接關(guān)系到地方各級機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和政府相關(guān)政策的落實,必須依法、按規(guī)、合理使用各類財政資金,嚴格遵守相關(guān)管理規(guī)定,嚴肅財經(jīng)紀律。這次財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,重點突出,涉及范圍較廣,延伸審計的部門和單位較多,某種程度上也是對各相關(guān)部門和單位遵守財經(jīng)紀律以及廉潔從政、依法行政的一次檢驗,是對部門和單位包括領(lǐng)導干部在內(nèi)形象的一次展示。三是開展財政預(yù)算執(zhí)行情況審計是完善管理方式的重要途徑。歷年來的財政預(yù)算執(zhí)行情況審計不僅起到摸清家底的作用,也對政府財政收支的合理性、實效性有一個全面透徹的了解,能夠及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和財政管理過程中一些政策性、制度性問題,有利于我們不斷完善和規(guī)范相關(guān)管理制度和操作機制,促進財政增收節(jié)支,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。因此,各相關(guān)部門和單位要高度重視財政預(yù)算執(zhí)行審計工作,按照部署要求抓好各項任務(wù)的落實。
二、要明確任務(wù)要求。這次財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,按照大財政審計的模式,審計范圍有了進一步拓寬。以預(yù)算執(zhí)行審計為主線,以預(yù)算內(nèi)、外專項資金為重點,以規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益為目標,突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點專項資金和重大投資項目的審計,涉及到財政、國、地稅以及國土、建設(shè)、水務(wù)、教育等多個部門,并延伸到國、地稅相關(guān)基層分局以及11個企事業(yè)單位。審計工作總體上要在6月底結(jié)束,完成審計結(jié)果報告。應(yīng)該講,時間緊、任務(wù)重、要求高。在組織開展審計工作過程中,要切實處理好以下四個方面的關(guān)系。一是增收與節(jié)支的關(guān)系。也就是既要注重審計相關(guān)稅費征收的情況,依法依規(guī)應(yīng)收的必須收到位,揭示有無越權(quán)減免稅費情況,特別是對11個納稅企業(yè)延伸審計,重點就是審計征管中有無漏洞與問題。與此同時,也要注重審計財政資金包括預(yù)算內(nèi)、外的資金以及專項資金支出情況,看支出有無亂開口子、鋪張浪費問題,還要看涉及新農(nóng)村五件實事相關(guān)專項資金有無安排撥付到位,揭示有無截留、挪用問題。二是揭示問題與總結(jié)經(jīng)驗的關(guān)系。審計過程既要真實反映、揭示財政收支在執(zhí)行方面存在的缺陷,也要注重總結(jié)在資金管理和收支規(guī)范等方面好的做法和經(jīng)驗,以促進工作、指導改進工作為宗旨。三是強化監(jiān)督與完善制度的關(guān)系。審計工作是一項辛苦、復(fù)雜、細致的勞動,需要審計工作者既要有科學嚴謹、細致務(wù)實的工作作風,也要有敢于揭示問題的勇氣。要做好政府的看門人和“守望者”。既把審計過程作為一項具體的科學性的技術(shù)工作任務(wù),也要發(fā)揮審計所應(yīng)有的監(jiān)督作用。與此同時,對揭示出的問題和一些薄弱環(huán)節(jié),要多從制度上、機制上提出解決的對策、建議和辦法,通過健全和完善相關(guān)管理制度來杜塞漏洞。四是全面和重點的關(guān)系。今年財政預(yù)算執(zhí)行情況審計的工作量是比較大的,要在確保審計質(zhì)量的前提下在規(guī)定時限完成任務(wù),需要在全面查清相關(guān)情況的基礎(chǔ)上突出工作重點,實行詳查與抽查相結(jié)合,達到弄清本級財政預(yù)算情況真實性的目的。
三、要強化協(xié)調(diào)配合。財政預(yù)算執(zhí)行審計以審計部門為主體,縣審計局已成立了領(lǐng)導小組和專門工作組。希望各專門工作組要嚴格按照審計工作方案要求,各負其責,做好工作,同時要在領(lǐng)導小組的指揮調(diào)度下,注重信息交流和聯(lián)系溝通、協(xié)同作戰(zhàn),整體聯(lián)動,推動審計工作順利進行。涉及的相關(guān)部門和單位要全力以赴配合審計部門工作,及時、真實、完整地提供相關(guān)審計資料。具體講,各相關(guān)部門和單位需要提供的資料內(nèi)容包括,財政部門:要提供年初經(jīng)縣人代會批準的財政預(yù)算方案,支出方案包括中途調(diào)整的支出項目要有具體明細;全年財政收入的來源及其去向;省、市財政部門追加指標;上級部門對縣級財政、縣與鎮(zhèn)財政結(jié)算的具體情況:包括轉(zhuǎn)移支付的具體分配使用情況;預(yù)備費的使用情況等等。國稅部門主要提供財政統(tǒng)籌基金的征管、解繳、銀行開戶、結(jié)算等情況。地稅部門主要提供全年地方稅收征管情況、代征的各種基金征管、開戶、結(jié)算情況以及相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況。延伸審計的4個部門和11個企業(yè)也要按審計部門要求給予配合和支持。
四、要加強組織領(lǐng)導??h審計局要把本次審計工作擺上重要位置,主要負責同志要負總責,分管同志具體負責。要抽調(diào)精兵強將實施審計工作。被審計部門和單位也要明確領(lǐng)導負責。要充分理解、信任、支持和配合審計機關(guān)工作,積極主動地為他們順利開展審計工作提供方便。對審計部門提出的審計意見和建議,要虛心接受,認真落實,存在的問題要及時整改。
同志們,今年的財政預(yù)算執(zhí)行情況審計范圍大、內(nèi)容多、時間緊、要求高,任務(wù)十分繁重。希望縣審計部門精心組織、抓緊實施,各相關(guān)部門和單位要高度重視,強化領(lǐng)導,全力配合,努力提高審計工作質(zhì)量和水平,打造財政審計精品工程,爭取向縣人大和縣政府交出一份圓滿的答卷。
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