導(dǎo)語：財政局長“小金庫”治理工作電視電話會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署，今年將在各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作。省委、省政府高度重視，今天在這里召開會議，專題研究部署全省“小金庫”治理工作。省委常委、省紀(jì)委書記歐澤高同志親自主持會議并作重要講話，省紀(jì)委副書記駱俊超同志將對治理工作開展提出要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實工作。下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的重要性

近年來，我省不斷加強(qiáng)“小金庫”清理與防治工作，“小金庫”問題得到了有效遏制。但是，一些地方、部門和單位私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，必須堅決予以清除。特別是在當(dāng)前全省加快推進(jìn)災(zāi)后重建，全力應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑提速的大背景下，深入開展“小金庫”治理工作具有更加重要的現(xiàn)實意義。

（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)?！靶〗饚臁钡拇嬖?，不僅造成國家財政資金和國有資產(chǎn)的大量流失，本身就是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，而且還助長“三亂”現(xiàn)象，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，違背科學(xué)發(fā)展觀要求，干擾了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。因此，必須從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對“小金庫”治理工作的認(rèn)識。

（二）治理“小金庫”是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求?！靶〗饚臁笔卿亸埨速M(fèi)、奢侈享受、違法亂紀(jì)的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了許多腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家的事業(yè)。堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重大舉措。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多、就業(yè)壓力增大的嚴(yán)峻形勢，我們要把深入開展“小金庫”治理工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，真正把有限的資金用在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展上，用在強(qiáng)化保障民生上。

（三）治理“小金庫”是推進(jìn)收入分配制度改革、加強(qiáng)財政財務(wù)管理的必然要求。當(dāng)前，“小金庫”問題的存在，在一定程度上與現(xiàn)行收入分配制度改革不到位、制度運(yùn)行有缺陷不無關(guān)系；與財政財務(wù)管理弱化、監(jiān)督不力不無關(guān)系。要通過專項治理，認(rèn)真查找分析現(xiàn)行管理制度中存在的問題，深入推進(jìn)財政、金融、國有資本運(yùn)營等管理改革，強(qiáng)化財務(wù)、會計和單位現(xiàn)金管理，規(guī)范收入分配秩序，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制。

二、把握政策，扎實推進(jìn)“小金庫”治理工作

深入開展“小金庫”治理工作，是當(dāng)前各級各部門的一項重要政治任務(wù)。我們要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的各項工作要求上來，認(rèn)真把握政策，狠抓工作落實，有序、有力、有效地推進(jìn)工作。

（一）準(zhǔn)確把握工作重點。

從工作范圍看：中央把這次專項治理的范圍限定在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，主要考慮到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁有的行政權(quán)力、國有資源、財政資金比較集中，從監(jiān)督管理的角度看，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是治理工作的重點。因此，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的治理工作應(yīng)該先行一步，做出表率，積累經(jīng)驗，然后再逐步擴(kuò)展到其他單位。

從工作內(nèi)容看：這次專項治理工作內(nèi)容十分廣泛，重點是2006年底以來，在“三亂”現(xiàn)象、資產(chǎn)收益和套取、轉(zhuǎn)移資金等七個方面形成的“小金庫”。同時，對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，還要追溯到以前年度。這充分表明中央對搞好這次治理工作的決心，各級各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展工作。

（二）嚴(yán)格遵循方法步驟。

按照中央部署，這次專項治理工作從5月起至2009年底基本結(jié)束，分四個階段進(jìn)行，重點環(huán)節(jié)是自查自糾和重點檢查。衡量這次治理工作是否收到實效，關(guān)鍵要看自查自糾是否真實全面暴露了問題，重點檢查是否認(rèn)真查處了典型案例，整改落實是否建立健全了制度機(jī)制。

一是動員部署階段。從現(xiàn)在起至5月底，各級各部門要迅速把專項治理工作擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。

二是自查自糾階段。到6月底，各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的自查面必須達(dá)到100%。要簽訂自查承諾書，制定具體工作方案，認(rèn)真組織自查，做到全面覆蓋、不走過場。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須主動整改糾正，及時上報情況。要鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責(zé)任追究制度，盡量把問題解決在自查階段。

三是重點檢查階段。從7月初至10月底，各級治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開展重點檢查，檢查面不得低于治理單位總數(shù)的5%，重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。在重點對象把握上，中央和省文件明確了六類重點檢查單位，我們理解，事業(yè)單位是重點，特別是全額撥款事業(yè)單位。各級要準(zhǔn)確把握工作重點，突出地區(qū)、部門和行業(yè)特點，因地制宜地開展工作。

四是整改落實階段。到11月底，各級各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。各級治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對所屬各單位整改落實情況的督促指導(dǎo)。

（三）充分發(fā)揮政策引導(dǎo)。

在開展治理工作中，各級要注意把握政策界限、發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要把握“鼓勵自查自糾，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)，鼓勵舉報檢舉”的政策特點，嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理，確保治理工作取得實實在在的成效。

一是鼓勵自查自糾。中央為此專門明確了政策口徑，凡自查自糾及時的，實行從輕、減輕或免予處理處罰的政策。各部門、各單位對其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同單位自查，其目的也是為了盡量把問題解決在自查自糾階段。

二是嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)。中央規(guī)定，凡在專項治理工作開展后再設(shè)立“小金庫”的，要先免去主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的職務(wù)，再根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對專項治理工作中走過場、弄虛作假、壓案不查、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，要從重從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是鼓勵舉報檢舉。對舉報有功人員，根據(jù)查出并已繳庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金額最高為10萬元。各級各部門要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，建立舉報登記和查處督辦制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭?/p>

“小金庫”治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響廣泛，各級各部門要按照中央和省委、省政府的要求，遵循分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的原則，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保治理工作取得預(yù)期成效。

（一）要精心安排部署。各級各部門要健全組織機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、主要部門領(lǐng)導(dǎo)全程參與。要建立責(zé)任機(jī)制，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，落實責(zé)任追究制度。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，這次治理工作，要與規(guī)范津補(bǔ)貼、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理，以及災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需資金和政策的監(jiān)督檢查等專項工作結(jié)合起來進(jìn)行。各級各部門可以結(jié)合實際，本著統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則，大力整合治理內(nèi)容、整合檢查力量，以降低檢查成本、發(fā)揮綜合效應(yīng)。

（二）要強(qiáng)化源頭治理。在“小金庫”治理過程中，一方面要更加注重制度建設(shè)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定和完善有關(guān)制度法規(guī)，強(qiáng)化約束。另一方面要更加注重改革創(chuàng)新，深化財稅、金融、國有資本運(yùn)營等管理制度改革，加快建立健全長效機(jī)制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。當(dāng)前，重點是要深化部門綜合預(yù)算改革，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理，防止截留和套取財政資金；加快國庫集中收付和非稅收入管理改革，擴(kuò)大和強(qiáng)化“收支兩條線”管理，逐步對全部預(yù)算單位、全部財政性資金都實行國庫集中收付；推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)改革和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格會議、培訓(xùn)和公務(wù)接待管理。

（三）要廣泛宣傳發(fā)動。各級各部門要做好宣傳發(fā)動工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求和進(jìn)展情況，在全社會營造出關(guān)注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過主要媒體及時向社會公布舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率。要注重提高治理工作的透明度，充分利用各種新聞渠道，及時向社會通報專項治理的進(jìn)展情況、實際效果和典型案例的查處情況。要通過對重大案件的查處和曝光，增強(qiáng)專項治理的震懾作用和社會影響。

同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，狠抓落實，扎實工作，努力完成專項治理的各項目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家。