財(cái)政管理信息系統(tǒng)第一期培訓(xùn)班上的講話(huà)
時(shí)間:2022-12-22 10:23:00
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同志們:
省廳決定舉辦兩期全省財(cái)政管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班,目的是培訓(xùn)金財(cái)工程大平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)我省財(cái)政管理信息化建設(shè)工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大報(bào)告明確指出,發(fā)展信息化是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,推行管理信息化特別是電子政務(wù)是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。金財(cái)工程及大平臺(tái)建設(shè)作為國(guó)家信息化工程的重要組成部分,是財(cái)政部門(mén)重要的基礎(chǔ)性工程之一。建設(shè)和推行財(cái)政信息化管理系統(tǒng),絕不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題,而是財(cái)政工作一場(chǎng)深刻的管理革命和制度革新;不但是適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要,提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平的有效手段,而且更是推進(jìn)依法行政和建設(shè)法制財(cái)政,實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)幕A(chǔ)保障。
推進(jìn)金財(cái)工程及大平臺(tái)建設(shè),對(duì)于提升財(cái)政部門(mén)的理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要。具體來(lái)講,我們可以從兩個(gè)方面來(lái)加深認(rèn)識(shí)和理解:一方面,財(cái)政改革離不開(kāi)信息化建設(shè)。當(dāng)前,財(cái)政改革正朝著科學(xué)化、精細(xì)化的縱深方向發(fā)展,必須提高財(cái)政的信息化管理水平。近年來(lái),我省實(shí)施的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收繳、工資直發(fā)等一系列財(cái)政改革,都是依托信息化管理來(lái)實(shí)施的。離開(kāi)了現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐,這些改革都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。另一方面,信息化管理有助于推進(jìn)財(cái)政改革向縱深發(fā)展。在財(cái)政改革大量運(yùn)用信息化技術(shù)的過(guò)程中,我們逐漸認(rèn)識(shí)到,信息化技術(shù)不僅改變了財(cái)政傳統(tǒng)手工作業(yè)模式,同時(shí)還可以將信息化技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用到財(cái)政改革的各個(gè)方面。比如,目前財(cái)政信息化管理正由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行向財(cái)政監(jiān)督發(fā)展,由一般性支出管理向?qū)m?xiàng)支出管理發(fā)展。特別是2000年以來(lái),信息化手段開(kāi)始逐步應(yīng)用于我省國(guó)庫(kù)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)清查、債務(wù)系統(tǒng)管理、會(huì)計(jì)行業(yè)管理、扶貧資金管理、地方金融管理、農(nóng)民直補(bǔ)和災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)管等,都取得了明顯的實(shí)際效果,為深入推進(jìn)我省財(cái)政改革發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用??傊?,各級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)必要提高對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),把財(cái)政財(cái)政信息化建設(shè)作為自身建設(shè)和推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的重要工作,切實(shí)抓緊抓好。
二、當(dāng)前推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)的主要任務(wù)
我省是全國(guó)財(cái)政信息化建設(shè)工作的試點(diǎn)省份之一。近年來(lái),在財(cái)政部的大力支持下,我省試點(diǎn)工作取得了顯著成績(jī),并為全國(guó)提供了重要經(jīng)驗(yàn)??偟膩?lái)看,我省財(cái)政信息化建設(shè)的思路更加清晰明確,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)逐步健全,財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成效明顯。但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,與財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)際需求相比,我省財(cái)政管理信息化建設(shè)仍然存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn):一是系統(tǒng)的整合度不高,各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間存在各自為政、相互獨(dú)立,數(shù)據(jù)不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題;二是信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平不高,離實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)流程再造以及提供輔助決策的要求還有較大的差距;三是與財(cái)政業(yè)務(wù)管理相比,行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)還比較滯后。這三個(gè)問(wèn)題都是帶有普遍性的。此外,還存在個(gè)別地方財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度不高,以及基層機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱、維護(hù)體系不健全和設(shè)備利用率不高等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)必要認(rèn)真研究,采取有效措施,切實(shí)加以解決。這次省廳組織大平臺(tái)的培訓(xùn)和實(shí)施,是在一個(gè)高層次、高水平基礎(chǔ)上開(kāi)展的,與初期信息化建設(shè)有著很大的區(qū)別。
當(dāng)前,推進(jìn)全省財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是在全省市縣全面推廣大平臺(tái)系統(tǒng)。全面推廣實(shí)施大平臺(tái)系統(tǒng),是今明兩年全省財(cái)政信息化建設(shè)的中心任務(wù)。在今年年底前,我們將分兩個(gè)批次全面完成21個(gè)市(州)和部分縣(市、區(qū))的大平臺(tái)上線(xiàn)工作。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,逐步完成擴(kuò)權(quán)縣和重災(zāi)縣的大平臺(tái)上線(xiàn)工作,并力爭(zhēng)在明年年底前實(shí)現(xiàn)全省所有縣(市、區(qū))上大平臺(tái)的目標(biāo)。這不僅是財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求,也是各地加強(qiáng)自身建設(shè),上水平、上臺(tái)階的要求。
二是加快開(kāi)發(fā)建設(shè)行政管理信息系統(tǒng)。省廳按照“個(gè)人辦公、信息共享、專(zhuān)供數(shù)據(jù)”的指導(dǎo)思想,正在開(kāi)發(fā)建設(shè)行政管理信息系統(tǒng)。目前,開(kāi)發(fā)測(cè)試工作已基本完成,主要功能涵蓋了公文處理、政務(wù)管理、會(huì)議管理、信息處理、數(shù)據(jù)查詢(xún)和全省財(cái)政系統(tǒng)溝通等,還包括建設(shè)全省視頻會(huì)議系統(tǒng)。在省廳運(yùn)行正常的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在年底前推廣到各市縣財(cái)政部門(mén)。
三是加強(qiáng)全省財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。針對(duì)目前廣泛關(guān)注的的信息安全問(wèn)題,按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要工作內(nèi)容包括建設(shè)全省身份認(rèn)證和授權(quán)管理系統(tǒng);完善全省網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施;啟動(dòng)數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)難備份設(shè)計(jì)規(guī)劃等。
三、對(duì)全省推廣實(shí)施大平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)要求
金財(cái)工程及大平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及到財(cái)政工作方方面面,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)的管理一體化、業(yè)務(wù)一體化和技術(shù)一體化目標(biāo)。
一是要強(qiáng)化大平臺(tái)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。我省的大平臺(tái)系統(tǒng)是嚴(yán)格按照財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)發(fā)的,在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的控制規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)著公開(kāi)透明、依法理財(cái)?shù)幕纠砟詈鸵?。因此,在大平臺(tái)的實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)財(cái)政部門(mén)不能隨意改動(dòng)大平臺(tái)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和基本流程。同時(shí),在全省統(tǒng)一的版本、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,各地可以根據(jù)實(shí)際情況和管理需求,增減一些崗位或改變部分流程。但總的原則是,全省大平臺(tái)必須堅(jiān)持統(tǒng)一和流程規(guī)范。
二是要為大平臺(tái)上線(xiàn)創(chuàng)造必要條件。大平臺(tái)上線(xiàn)是一個(gè)涉及面廣、技術(shù)含量較高的一個(gè)綜合系統(tǒng),對(duì)人員的素質(zhì)、基礎(chǔ)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等都有很高的要求。對(duì)此,希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)流程確認(rèn)中的協(xié)調(diào)和配合,并在資金、人員力量上給予充分保障,為大平臺(tái)上線(xiàn)和運(yùn)行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
三是要做好大平臺(tái)實(shí)施的培訓(xùn)工作。這次省廳舉辦的培訓(xùn)班,重點(diǎn)是對(duì)21個(gè)市(州)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn),安排了少數(shù)幾個(gè)縣(市、區(qū))參加。培訓(xùn)班結(jié)束后,大家還要承擔(dān)兩項(xiàng)工作任務(wù):第一,各市、州財(cái)政局要在7月底前制定好本級(jí)上大平臺(tái)的實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)省廳批復(fù)后,年底前實(shí)現(xiàn)上線(xiàn)。第二,盡快組織開(kāi)展所屬縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作,省廳將給予技術(shù)指導(dǎo)和必要的幫助。
同志們,大平臺(tái)推廣成功與否直接關(guān)系到我省財(cái)政信息化系統(tǒng)建設(shè)的工作成效,也直接關(guān)系到深化財(cái)政改革的進(jìn)程,因此,希望大家在培訓(xùn)期間,認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握要領(lǐng),學(xué)以致用,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)全省財(cái)政信息化建設(shè)的重任,為促進(jìn)全省財(cái)政工作再上新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿(mǎn)成功!謝謝大家。