導(dǎo)語：局長在街區(qū)工作現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市工商系統(tǒng)城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)工作現(xiàn)場推進會，主要目的是把握“四個只有”理念，按照國家總局提出的“只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威”和省局“責(zé)任工商”的工作要求，總結(jié)交流工商系統(tǒng)創(chuàng)建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)工作經(jīng)驗，研究部署下階段市場監(jiān)管工作，進一步推動全市市場規(guī)范化監(jiān)管再上新臺階，全面實現(xiàn)工商監(jiān)管的職能到位和效能提升。

一、提高認識，更新觀念，進一步增強市場監(jiān)管的自覺性

工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、維護公平競爭的市場秩序、保護消費者合法權(quán)益等職能。近年來，全市工商系統(tǒng)牢牢把握“四個只有”，大力構(gòu)建“責(zé)任工商”，把履行工商職能與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力推進市場網(wǎng)格化監(jiān)管，強化證照管理，開展包保督察，實施責(zé)任追究，在創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管等方面都取得了新的進步。今年，市政府出臺了《市人民政府關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的實施意見》（淮府辦〔2010〕103號），市綜治辦和市工商局聯(lián)合制定了《關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的實施意見》（淮綜治辦〔2010〕21號），建立了查處取締無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度和查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作責(zé)任考核體系，為強化市場規(guī)范化監(jiān)管提供了有力保障。

今年，全市工商系統(tǒng)按照省局要求，積極開展市場規(guī)范化監(jiān)管工作，為將市場監(jiān)管工作引向深入，市局決定開展城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)活動，并出臺了城鄉(xiāng)共建《工作標(biāo)準(zhǔn)》。創(chuàng)建目標(biāo)是：以探索完善科學(xué)規(guī)范的市場監(jiān)管機制為目的，通過城鄉(xiāng)共建監(jiān)管示范街區(qū)，抓點帶面，經(jīng)過三年的努力，實現(xiàn)全市工商各項監(jiān)管職能到位。只要大家共同努力，我想，這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的?！豆ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)》對城鄉(xiāng)共建示范街區(qū)設(shè)置、城鄉(xiāng)共建示范街區(qū)規(guī)范化監(jiān)管和城鄉(xiāng)共建巡查、督查等方面都建立了詳細的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。

可以說，今天這個城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管示范街區(qū)現(xiàn)場會，不是一般意義上會議，而是標(biāo)志著我們的市場監(jiān)管由粗放式向精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧送黄菩赃M展，標(biāo)志著我們的市場監(jiān)管工作在創(chuàng)新方式方法上，有了新思路、新經(jīng)驗、新舉措。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全系統(tǒng)在市場規(guī)范化監(jiān)管方面還存在著一些問題和不足：一是推進不平衡，有的走在前，亮點突出，有的拖在后，沒有起色，關(guān)鍵問題是領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，工作力度不夠；二是措施不得力，對創(chuàng)建示范街區(qū)工作責(zé)任心不強，標(biāo)準(zhǔn)不高。從督查的情況看，凡包保干部有責(zé)任心的、加強巡查督促的，監(jiān)管區(qū)域就規(guī)范，反之則差；三是在監(jiān)管不規(guī)范，少數(shù)干部還存在執(zhí)法不公、行政不作為，甚至亂作為的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)法、依法行政能力有待于進一步提高，少數(shù)干部職工不按制度辦事，粗暴管理，影響了工商部門的整體形象。上述這些問題，必須要引起我們高度重視，并努力加以克服和改進。

二、創(chuàng)新方式，強化措施，進一步強化市場監(jiān)管的規(guī)范性

我認為，加強市場監(jiān)管歸根到底就是要規(guī)范，一方面要規(guī)范市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，另一方面要規(guī)范政府部門的服務(wù)與管理行為。近期，全國各地安全事故頻發(fā)，在社會上造成了極其惡劣的影響，也掀起了新一輪追究政府部門和行政官員責(zé)任的風(fēng)暴，出現(xiàn)安全責(zé)任事故已不再是僅作為內(nèi)部行政處理的問題，更多地要直接追究刑事責(zé)任?！柏?zé)任工商”理念將促使我們每一位干部更要做到市場監(jiān)管規(guī)范化。

一是以農(nóng)村市場為重點。依托工商行政管理職能，以城鄉(xiāng)共建為前提，以切實維護農(nóng)民群眾合法利益為己任，以實現(xiàn)農(nóng)資市場常態(tài)、長效管理為目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，圍繞護農(nóng)、扶農(nóng)、保農(nóng)，鏟除坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為這一主題，積極開展“三項行動”（農(nóng)資市場巡查、農(nóng)資商品質(zhì)量抽查、農(nóng)資商品維權(quán)保護）、健全“三項制度”（種子留樣備查、“兩帳兩票一書一卡”、信用分類監(jiān)管），維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使農(nóng)村市場監(jiān)管逐步規(guī)范化。

二是以食品安全為重點。在市場監(jiān)管規(guī)范化工作中，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，嚴把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法查處取締無照經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。強化日常監(jiān)管，加大巡查力度，層層落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)，確保執(zhí)法到位。對食品批發(fā)戶要做到“票證通”全覆蓋，要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全進貨查驗、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵食品經(jīng)營建立電子臺帳。對食品零售戶，要嚴格進貨臺帳制度，逐步實現(xiàn)票證通憑證代替臺帳。

三是以證照管理為重點。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)、行業(yè)的監(jiān)管力度，及時查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。對社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，要組織專門力量從嚴查處，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并及時予以曝光，以震懾違法分子，起到打擊一方、威震一方、教育一方的目的。要深化分層分類登記管理，嚴格屬地管理制度。強化基層工商所“屬地登記、分類監(jiān)管、依托巡查、突出重點、強化效能”的工作責(zé)任，力爭在市場準(zhǔn)入、交易、退出三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)立體化、全方位的綜合監(jiān)管，有效預(yù)防無照經(jīng)營。加大宣傳教育力度，讓經(jīng)營者真正意識到營業(yè)執(zhí)照的法律地位和亮照經(jīng)營的重要性，強化“有店必有照、有照必亮照、亮照必驗照”的觀念，同時結(jié)合日常檢查和巡查，加以引導(dǎo)和規(guī)范。

四是以基層工作為重點。各單位要把監(jiān)管重心放在工商所，因地制宜，根據(jù)監(jiān)管職能、區(qū)域范圍、市場主體數(shù)量及分布等因素，加強基層力量，合理安排工作人員，明確監(jiān)管職責(zé)。工商所要對示范街區(qū)市場主體和市場巡查記錄進行登記造冊，與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，做好責(zé)任書和承諾書的備案，對示范街區(qū)每周不少于一次專項巡查，分局每月不少于一次專項督查，并認真做好巡查和督察記錄。通過狠抓巡查和督查的全面落實，為市場規(guī)范化監(jiān)管打下堅實的基礎(chǔ)。

五是以城鄉(xiāng)共建為重點。抓好城鄉(xiāng)共建市場規(guī)范化監(jiān)管，重點在于城鄉(xiāng)結(jié)合，實現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋。在此次示范街區(qū)創(chuàng)建中，針對市區(qū)主要街道和城區(qū)小街小巷，城區(qū)工商所以道路先“主”后“次”再“巷”的順序延伸。針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，農(nóng)村工商所以先“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地”后“鎮(zhèn)”再“邊遠”順序展開。示范街區(qū)的市場規(guī)范化監(jiān)管是點，全市各類市場、各個社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面，要通過以點帶面，全面提升市場監(jiān)管工作的質(zhì)量。

三、強化督察，獎懲并舉，進一步提高市場監(jiān)管的長效性

按照我們制定的城鄉(xiāng)共建市場監(jiān)管目標(biāo)，全系統(tǒng)各單位要在2010年底分別完成2條以上示范街區(qū)的工作任務(wù)，并通過市局檢查驗收。田家庵區(qū)工商分局和鳳臺縣工商局要完成4條街以上，同時，田家庵區(qū)商貿(mào)城必須達標(biāo)；今后每年各工商所新增4條以上街(巷)達到示范街區(qū)，并通過市局檢查驗收；到2013年底，實現(xiàn)全市示范街區(qū)經(jīng)營戶覆蓋率達90%以上。各單位要認真對照工作標(biāo)準(zhǔn)，既要抓好基礎(chǔ)監(jiān)管工作，更要抓好重點監(jiān)管工作，特別是食品安全、農(nóng)資、?；贰⒓译?、餐飲、網(wǎng)吧、服裝、建材、卷煙、音像制品等行業(yè)的市場監(jiān)管。

一是要健全制度，制定措施。按照工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、合法化建設(shè)的要求，努力構(gòu)建市場規(guī)范化監(jiān)管的長效機制，不斷提高市場監(jiān)管的執(zhí)法效能和水平。繼續(xù)堅持市場主體準(zhǔn)入制、經(jīng)濟戶口制、市場巡查制、市場預(yù)警制、農(nóng)資經(jīng)營者信用管理制、12315申訴舉報制、食品安全包保責(zé)任制和責(zé)任追究制等，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合工作實際和工作特點，開拓創(chuàng)新，大膽嘗試，制定并實行一些切實可行、行之有效的工作制度和措施。

二是要明確責(zé)任，落實獎懲。任何事情落實了責(zé)任、落實了獎懲就有了好的開始。市場規(guī)范化監(jiān)管工作，哪個工商所所長重視，哪個專管干部的工作責(zé)任心強，哪個地段的監(jiān)管工作就沒有問題。責(zé)任心一方面要靠干部覺悟的提高，一方面也要靠制度的約束和保障。市局目前已經(jīng)出臺了督查工作獎懲機制，從機制、執(zhí)行、考核、責(zé)任等方面都做了詳細的規(guī)定，市局將定期組織抽查，對工作成績突出的單位進行表彰，對工作不到位的單位和責(zé)任人予以通報、懲處。要通過獎懲機制的建立和執(zhí)行，在全系統(tǒng)營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，以先進促后進，達到各項工作全面推進。

三是要加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。提高監(jiān)管能力是探索監(jiān)管方式改革的必然要求，隨著機構(gòu)改革的完成，工商職能的重新調(diào)整，市局將進一步加強市場監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過經(jīng)驗交流、工商法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、計算機軟件操作培訓(xùn)等，促進干部隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。同時要進一步加大執(zhí)紀(jì)力度，杜絕執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，確保干部隊伍的純潔，樹立清正廉潔、執(zhí)法為民的工商隊伍形象。

針對基層規(guī)范化建設(shè)工作，在此強調(diào)三點。

一是保持時間進度不放松。原來經(jīng)驗收過的達標(biāo)單位，對原來的硬件和軟件還需要進一步完善，現(xiàn)在分局和工商所的問題是舍不得投入，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求會后立即行動，對硬件投入本月底前要有行動，10月底全面完成。軟件方面有些還停留在驗收階段，沒有充實新的內(nèi)容，比如國家總局的“四個只有”等；衛(wèi)生環(huán)境必須整潔并保持常態(tài)化，目前分局和工商所都存在這個現(xiàn)象，包括局長室，衛(wèi)生方面保持較好的有大通區(qū)分局和八公山區(qū)分局。二是基層規(guī)范化軟硬件建設(shè)要在精細上下功夫。如檔案柜一定要用組合式的，辦公家具也要一次性到位，廉政文化要上墻，資料整理既要符合規(guī)范要求，還要緊跟形式，凡是有了新的提法和口號要隨時進行變化。三是工商所規(guī)范化建設(shè)要按國家總局的統(tǒng)一標(biāo)識要求做好外觀設(shè)計，指示牌要明確，要有國旗桿和國旗，農(nóng)村工商所小食堂要建起來，城區(qū)工商所的要因地制宜，不做硬性要求，但也必須要規(guī)范統(tǒng)一。所有辦公區(qū)域的廁所都要保持清潔。

同志們，市場監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重，我們一定要切實增強使命感和責(zé)任感，進一步開拓進取，科學(xué)監(jiān)管，努力規(guī)范市場秩序，扎實抓好各項工作的推進和落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。