導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在海洋旅游改革動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們今天的大會(huì)得到了國(guó)家旅游局、省政府和省屬有關(guān)部門(mén)以及我們各兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。杜局長(zhǎng)、王省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)指導(dǎo)，并把全國(guó)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市和群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)授牌給我們，這是海洋旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大喜事，充分表明了國(guó)家旅游局、省政府對(duì)我們?nèi)簫u新區(qū)建設(shè)的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬(wàn)人民向國(guó)家旅游局、省政府，向杜局長(zhǎng)、王省長(zhǎng)以及出席今天大會(huì)的省屬各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！剛才，縣（區(qū)）和部門(mén)、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長(zhǎng)和王省長(zhǎng)還要作重要講話，我市要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)好兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府講幾方面意見(jiàn)：

一、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

在國(guó)家旅游局和省委、省政府的親切關(guān)懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了旅游業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。去年12月，國(guó)家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個(gè)城市為全國(guó)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，這標(biāo)志著的旅游綜合改革工作已經(jīng)上升為全省和國(guó)家戰(zhàn)略。我們要充分領(lǐng)悟國(guó)家旅游局和省委、省政府的關(guān)懷，進(jìn)一步提高建設(shè)國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的信心和決心，并充分認(rèn)識(shí)其重大意義。第一，這是加快群島新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。這次全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)包括群島新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。建設(shè)群島新區(qū)，就是要通過(guò)先行先試，積極探索我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。推進(jìn)海洋旅游業(yè)改革發(fā)展，是建設(shè)群島新區(qū)的重要組成部分。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能，努力在海洋海島旅游的體制機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)管理等方面實(shí)行先行先試，通過(guò)旅游領(lǐng)域的改革來(lái)促進(jìn)群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設(shè)。第二，這是深化旅游業(yè)改革開(kāi)放的重要舉措。是中國(guó)唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，在發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具備了一定條件。推進(jìn)海洋旅游綜合改革，既是推進(jìn)海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更是國(guó)家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗(yàn)。我們要牢牢把握這一重大機(jī)遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進(jìn)旅游綜合改革作為新一輪旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機(jī)制，為發(fā)展我省、我國(guó)海洋旅游業(yè)作出積極的探索。第三，這是推進(jìn)全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。近年來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入142.0億元，增長(zhǎng)21.9%。但是，從當(dāng)前加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求來(lái)看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。建設(shè)國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)為我們實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺(tái)?？傊?，我市各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。

二、要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)群島新區(qū)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為主攻方向，全面推進(jìn)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力把群島打造成為我國(guó)海洋海島旅游的示范基地、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。要科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，尤其是重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，要聘請(qǐng)全國(guó)乃至國(guó)際頂層的機(jī)構(gòu)和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂(lè)部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)、國(guó)際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)以及會(huì)展、商貿(mào)、健康、教育、體育等融合發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。要強(qiáng)化海洋旅游要素保障。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機(jī)，不斷探索海洋旅游國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引入國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定濱海浴場(chǎng)、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)，為完善國(guó)家海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先行先試。逐步構(gòu)建與旅游綜合改革相適應(yīng)的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務(wù)體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化、數(shù)字化和智能化。要?jiǎng)?chuàng)新旅游營(yíng)銷模式。結(jié)合的城市特點(diǎn)、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強(qiáng)海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統(tǒng)一實(shí)施群島旅游形象VI系統(tǒng)。充分借助旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行品牌營(yíng)銷，進(jìn)一步深化創(chuàng)意營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷和區(qū)域營(yíng)銷，提升城市知名度和美譽(yù)度。要推進(jìn)海洋生態(tài)文明旅游。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學(xué)制定景區(qū)保護(hù)制度，實(shí)行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度，積極推進(jìn)低碳綠色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。根據(jù)生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對(duì)普陀山等重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行游客最高流量限制，建設(shè)國(guó)家生態(tài)旅游示范景區(qū)。要爭(zhēng)取實(shí)行更加開(kāi)放的旅游政策。積極向上爭(zhēng)取，謀求政策突破，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放范圍，實(shí)施旅游目的地國(guó)際化戰(zhàn)略。探索爭(zhēng)取郵輪旅游和旅行社團(tuán)隊(duì)落地簽證，積極爭(zhēng)取在普陀朱家尖等合適區(qū)域設(shè)立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_(tái)商品交易區(qū)，研究探索國(guó)際游客購(gòu)物離島退稅政策。爭(zhēng)取普陀山機(jī)場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)和私人通用航空業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取開(kāi)放水上飛機(jī)等島際低空航線。要深化旅游管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)和市旅游委員會(huì)職能，組建國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。積極探索整合涉旅部門(mén)的相關(guān)職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮其自律、自強(qiáng)作用。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動(dòng)普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游融資渠道多元化。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保障國(guó)家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利開(kāi)展

我市各地各部門(mén)要按照國(guó)家旅游局和省政府的整體部署，在國(guó)家和省旅游局的指導(dǎo)支持下，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)旅游綜合改革，為全省乃至全國(guó)旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各地各有關(guān)部門(mén)要把旅游綜合改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。市里將成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市和旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動(dòng)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化管理，確保目標(biāo)任務(wù)到位。各地各部門(mén)要建立健全目標(biāo)管理、績(jī)效考核、督查問(wèn)責(zé)等抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題。要建立健全涉旅部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、情況通報(bào)反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。市旅游委員會(huì)要認(rèn)真履行職能，提升對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對(duì)旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各地各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步梳理關(guān)于旅游改革發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，加大與國(guó)家、省相關(guān)部委的工作對(duì)接和聯(lián)系，在用足用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)建工作各類事項(xiàng)和相關(guān)政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭(zhēng)取更大力度的支持。要加大對(duì)旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投入。深化國(guó)有旅游企業(yè)改革，盤(pán)活現(xiàn)存國(guó)有資產(chǎn)。要加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)一批海內(nèi)外高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。

同志們，建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市和群島旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)是的重大機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大責(zé)任。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家旅游局的關(guān)懷、支持下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，解放思想，先行先試，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設(shè)群島新區(qū)作出我們積極的努力。