導(dǎo)語：局長在全市勞保工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹市委九屆二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實全省勞動保障工作會議的各項部署,總結(jié)20*年工作，研究分析當(dāng)前面臨的形勢，明確20*年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。下午，樹森副市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全市勞動保障工作取得新突破

20*年，全市各級勞動保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真圍繞落實“三個文件”（國發(fā)〔20*〕35號、36號、38號文件）、實施“三個一年”（“政策落實年”、“工作突破年”、“服務(wù)提質(zhì)年”）、實現(xiàn)“五個突破”（實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、“金保工程”建設(shè)的新突破）的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了勞動保障事業(yè)的“十一五”良好開局。

（一）以落實就業(yè)政策為重點，就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)新突破。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37415人,完成全年26000人任務(wù)的144%，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)20083人，完成全年13000人任務(wù)的155%，“4*0”人員實現(xiàn)再就業(yè)9844人，完成全年3200人任務(wù)的308%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.46%，控制在4.6%的目標(biāo)以內(nèi)。一是因地制宜制定和落實了我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。在全省率先出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見和8個配套文件，并認(rèn)真抓了就業(yè)政策的落實。20*年，全市享受再就業(yè)政策補(bǔ)貼28553人。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門共為從事個體經(jīng)營的3649人減免行政、事業(yè)性收費(fèi)483.8萬元，21*人享受減免稅款426萬元。全年共為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款403筆、773.6萬元，帶動1300人就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮了貸款扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過落實就業(yè)政策，增強(qiáng)了各類企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。20*年，全市民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)16030人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的43%，成為我市吸納就業(yè)的主渠道。二是積極落實就業(yè)援助制度，推進(jìn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。去年全市通過大力開發(fā)公益性崗位，共安置就業(yè)困難人員4614人，占“4*0”人員再就業(yè)46.9%。通過積極開展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動，全市235個社區(qū)中有36個試點社區(qū)實現(xiàn)了比較充分就業(yè)，社區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到94%，“4*0”等就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)到96%，基本消除了“零就業(yè)家庭”。三是就業(yè)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。在新建的市級勞動力市場20*年4月正式投入使用的同時，縣區(qū)市場建設(shè)步伐也進(jìn)一步加快。目前全市20個縣區(qū)中有16個縣區(qū)對本級勞動力市場進(jìn)行了改、擴(kuò)建，基本具備了一定規(guī)模的、固定的勞動力交流場所，實現(xiàn)了服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”的規(guī)范化管理。依托市場組織實施了再就業(yè)援助和城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象、民營企業(yè)技能人才、大中專技校畢業(yè)生招聘等專項活動，勞動力市場職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是農(nóng)村勞動力就業(yè)工作取得新成績。各級勞動保障部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，積極開展“春風(fēng)行動”和“就業(yè)直通車”活動，采取多種有效措施，擴(kuò)大有組織的輸出。全年農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移13.98萬人次、勞務(wù)輸出新增11.1萬人次,分別完成全年10萬人次、7.1萬人次任務(wù)的140%和156%。五是再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。通過調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)、創(chuàng)建“雙十品牌基地”等措施，全年下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2*66人，完成全年19000人任務(wù)的109%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)37*人，完成全年3000人任務(wù)的123.5%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)1*231人，完成全年93000人任務(wù)的114%。其中技能培訓(xùn)17610人，完成15000人任務(wù)的117.4%。

（二）以擴(kuò)大社會保險覆蓋面為重點，社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。全市企業(yè)養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面24771人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)10000人的247.7%，參保職工達(dá)到32.35萬人，參保職工凈增1.37萬人，超額完成省政府下達(dá)我市年底參保職工人數(shù)達(dá)到32.2萬人的目標(biāo)任務(wù)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面5844人，完成全年3000人任務(wù)的194.8%；農(nóng)村養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面2100人，完成全年2000人任務(wù)的1*%；工傷保險新增擴(kuò)面20278人，完成全年20000人任務(wù)的101%；醫(yī)療保險新增擴(kuò)面35000人，完成全年32000人任務(wù)的109.4%；失業(yè)保險新增擴(kuò)面10454人，完成全年8000人任務(wù)的130.7%。一是通過實行目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳以及領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入重點縣區(qū)和企業(yè)督促參保等有效措施，確保了各項社會保險擴(kuò)面任務(wù)的圓滿完成。二是積極落實了養(yǎng)老保險待遇。從省爭取資金5.58億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全年共為12.94萬名離退休人員支付養(yǎng)老金11.98億元。為全市4*1名離退休干部和建國前老工人調(diào)整待遇補(bǔ)發(fā)1183萬元。對20*、20*年以前全市企業(yè)退休人員待遇進(jìn)行了調(diào)整，人均月增長182.48元。在保障當(dāng)月養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，還為11.9萬名企業(yè)退休人員補(bǔ)發(fā)待遇1.5億元。使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷。三是積極調(diào)整醫(yī)保政策，實現(xiàn)了醫(yī)療保險的平穩(wěn)運(yùn)行。以遏制過度醫(yī)療服務(wù)行為為重點，以確保收支平衡為目標(biāo)，調(diào)整醫(yī)保政策，強(qiáng)化醫(yī)?；椋瑑?yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全市醫(yī)療保險運(yùn)行平穩(wěn)、收支平衡，基本扭轉(zhuǎn)了基金透支狀況。全市基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金收入21753.6萬元，支出13012.6萬元，當(dāng)期結(jié)余8740萬元，累計結(jié)余14994萬元。其中，市本級基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金收入13357萬元，支出9929萬元，當(dāng)期結(jié)余3428萬元，累計結(jié)余5852萬元。同時對定點醫(yī)院、藥店進(jìn)行全方位的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全年共進(jìn)行常規(guī)檢查8311人次，稽查10080人次，追回違規(guī)金134.32萬元。四是完善失業(yè)保險政策體系，較好地落實了失業(yè)保險待遇。制定下發(fā)了我市《農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險的實施意見》，市本級實施了農(nóng)民合同制工人享受與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險待遇。與有關(guān)部門協(xié)商建立了“就業(yè)與失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作聯(lián)動機(jī)制”，促進(jìn)享受失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇人員的就業(yè)再就業(yè)，從根本上保障其基本生活。20*年新接收失業(yè)人員9787人，全市為29694名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7650.61萬元，醫(yī)療補(bǔ)助金824.3萬元。確保了失業(yè)保險金足額發(fā)放。五是工傷生育保險有了新突破。工傷保險工作從“加強(qiáng)擴(kuò)面、征繳、隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)管理”四個方面入手，積極擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，確保了各項待遇的落實。全年共征收工傷基金2633萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.6%，為10*名傷殘職工支出各項工傷基金近2390萬元。經(jīng)市政府同意，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位于20*年啟動了生育保險。全年共征收生育保險基金117萬元，支出61萬元，累計結(jié)余1255萬元。六是社會化管理服務(wù)工作逐步完善。制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的文件，規(guī)范了服務(wù)流程，強(qiáng)化了街道事務(wù)站和社區(qū)工作站的建設(shè)。組織舉辦了全市離退休人員參加的文體比賽和文藝演出，豐富了社會化管理服務(wù)的內(nèi)容，受到退休人員的好評。經(jīng)過努力，我市的社會化管理服務(wù)水平逐步提高，社會化管理和社區(qū)管理服務(wù)率已分別達(dá)到96.8%和84%。

（三）以培養(yǎng)高技能人才為重點，職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作實現(xiàn)新突破。一是統(tǒng)籌資源，加快了技工教育發(fā)展。經(jīng)市委、市政府決定,五校合并組建了新的*技工學(xué)校(*機(jī)械工業(yè)學(xué)校)。目前，新校園規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成，并投資300萬元新購置了車床、焊機(jī)等實習(xí)試驗設(shè)備。國土資源部*高級技校投資600余萬元改造了實習(xí)車間和校園外墻10000M2，新建了7300M2的宿舍樓和600M2的浴池；懷來縣勞動技工學(xué)校投資450萬元新建了4400M2的實訓(xùn)大樓；宣鋼技校投資600萬元新建的學(xué)生宿舍樓已竣工使用。通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升了技工學(xué)校的辦學(xué)水平，增加了招生數(shù)量。全年完成技校招生64*名，完成全年3600人任務(wù)的178%。二是積極組織技工教育成果展示和技能競賽，促進(jìn)了技能人才的培養(yǎng)和成長。參與組織了*職業(yè)教育成果展，舉辦了高技能人才先進(jìn)事跡巡回報告會，組織各技工學(xué)校參加了省5.18廊坊人才洽談會，展示了我市技工教育成果。積極組織參加了第二屆全國數(shù)控技能大賽河北賽區(qū)選拔賽，我市取得了職工組兩個第一、一個第二的好成績。三是職業(yè)技能鑒定和技師考評工作加快推進(jìn)。通過加強(qiáng)考評員隊伍建設(shè)、更新考評設(shè)備、完善工作程序等一系列措施，圓滿完成了職業(yè)技能鑒定和技師考評工作任務(wù)。全年職業(yè)技能鑒定15324人，完成全年15000人任務(wù)的103%；技師社會化考評767人，完成全年750人任務(wù)的102%。其中赤城縣鑒定480人，超額完成全年任務(wù)。

（四）以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為重點，維護(hù)勞動者合法權(quán)益實現(xiàn)新突破。一是采取有力措施，穩(wěn)定勞動工資關(guān)系。對涉及28戶企業(yè)、14953人的職工安置方案嚴(yán)格審批把關(guān)，保證了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。組織開展了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”評選工作，全市共有20家企業(yè)被評選為“省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，69家企業(yè)被評選為“市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，對建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系起到了積極的促進(jìn)作用。大力實施“勞動合同制度三年行動計劃”，我市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率已達(dá)到95%，非國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到70%；制定勞動合同管理規(guī)章制度的企業(yè)分別達(dá)到70%和43%。強(qiáng)力推行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，全市已有78%的企業(yè)執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是勞動爭議仲裁信訪工作成績顯著。在省廳開展的勞動仲裁庭達(dá)標(biāo)建設(shè)中，各縣區(qū)局高度重視，嚴(yán)格按照勞動仲裁庭規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實。橋東、橋西、宣化區(qū)局，萬全、赤城、宣化、陽原縣局積極爭取財政支持或加大自籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了仲裁庭達(dá)標(biāo)任務(wù)。我市申報的10個仲裁庭獲得了“8個示范仲裁庭”和“2個優(yōu)秀仲裁庭”的好成績。省廳確定的橋西區(qū)、宣化區(qū)和懷來縣三個勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)試點在年底前也全部掛牌成立了勞動爭議仲裁院。崇禮縣還設(shè)立了勞動保障信訪辦公室，安排專職人員2名。全年全市共受理勞動爭議案件417件，結(jié)案率為100%；接待受理來信來訪1322批件次，妥善處理群體訪7起，涉及職工1040人。有效地維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。積極開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，確定達(dá)標(biāo)的5個縣局有4個基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，待省廳認(rèn)定。建立了勞動用工備案制度，組織開展了“全市勞動用工專項大檢查”“貫徹落實《禁止使用童工規(guī)定》專項檢查”和“農(nóng)民工工資支付專項檢查活動”。全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位2769戶次，接待處理勞動者舉報268起，為勞動者追繳工資1124萬元,取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)8戶，全市各勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年共辦理勞動違法案件541起，結(jié)案率92.4%。同時對違法行為的處罰力度也進(jìn)一步加大，全年處罰金額達(dá)70多萬元。

（五）以加大資金投入為重點，“金保工程”建設(shè)實現(xiàn)新突破。投入60萬元，先后購置數(shù)據(jù)庫、中間軟件，又對軟件進(jìn)行了升級，“勞動99”三版本地化新版軟件已于20*年8月1日正式上線運(yùn)行。自籌135萬元資金用于金保工程基礎(chǔ)性建設(shè)，與東軟公司簽訂了社保核心平臺二版本地化實施合同，20*年底已完成了實施工作的分析階段，爭取20*年底前核心平臺軟件上線運(yùn)行。數(shù)據(jù)中心初步建成，20*年爭取市政府信息化建設(shè)資金100萬元，購置小型機(jī)、存儲設(shè)備、核心交換機(jī)等關(guān)鍵性硬件設(shè)備，目前這些設(shè)備已調(diào)試完畢。12333電話咨詢的準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。目前咨詢室的裝修、網(wǎng)絡(luò)布線工作已經(jīng)完畢，并于20*年12月份作為全省第一家配合省廳完成了12333電話咨詢線路調(diào)試任務(wù)?；I資24萬元，用于更新設(shè)備，并通過2M光纖接入社區(qū)，初步建成了街道社區(qū)勞動保障服務(wù)硬件平臺。

在勞動保障工作取得突破性進(jìn)展的同時，全市勞動保障部門緊緊圍繞勞動保障中心工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，突出強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定，完善行政許可和行政審批制度，依法規(guī)范了行政行為。高度重視行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作和承諾踐諾機(jī)制的落實，行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)市縣兩級“滿堂紅”，效能建設(shè)均取得良好以上成績。積極開展“學(xué)黨章、樹立社會主義榮辱觀”等教育活動，干部職工的精神面貌、思想和工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)形象出現(xiàn)了可喜變化。干部職工的為民服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立了勞動保障部門的良好社會形象，為圓滿完成20*年各項勞動保障目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保證。

成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、進(jìn)取開拓的結(jié)果。我代表局黨組向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

在總結(jié)勞動保障工作成績的同時，也應(yīng)看到我市勞動保障事業(yè)還處在不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展的過程中，舊體制遺留的問題還沒有完全解決，新的矛盾不斷顯現(xiàn)，這些矛盾和問題有的還非常突出，對此要有充分的認(rèn)識和估計。

（一）就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。從總量看，我市仍有8.2萬名下崗失業(yè)人員，城鎮(zhèn)每年新增勞動力約5萬人，目前需要安排就業(yè)的達(dá)13.2萬人左右，城鎮(zhèn)勞動力供大于求的矛盾仍然十分突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性工作還很薄弱。同時，全市農(nóng)村還有近35萬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。高校畢業(yè)生就業(yè)問題還比較突出。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)看，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在今后一個階段將呈強(qiáng)勁增長趨勢，如何改進(jìn)管理服務(wù)，加強(qiáng)合理引導(dǎo)，需要我們進(jìn)行新的探索。從政策落實情況看，解決并軌遺留問題步伐緩慢，再就業(yè)補(bǔ)貼政策仍存在著操作難、落實不到位的問題，小額擔(dān)保貸款政策還不能很好地滿足自主創(chuàng)業(yè)人員的需要，再就業(yè)資金籌集使用有待進(jìn)一步規(guī)范，“一站式”就業(yè)服務(wù)還不完善等等，影響了就業(yè)工作的整體推進(jìn)。

（二）社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。從養(yǎng)老金發(fā)放看，由于人口老齡化加快等原因，養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支，基金缺口較大，完全靠省級調(diào)劑才能確保發(fā)放。20*年為退休人員調(diào)整待遇后，基金缺口進(jìn)一步增大，資金缺口將達(dá)到5億元，確保足額發(fā)放工作難度進(jìn)一步增加。從失業(yè)保險金發(fā)放情況看，享受失業(yè)保險待遇的人員數(shù)量多年居高不下，大部分縣區(qū)失業(yè)保險基金支付能力嚴(yán)重不足，而縣區(qū)政府應(yīng)籌集的資金未足額到位，依靠省市兩級調(diào)劑發(fā)放失業(yè)保險金的縣區(qū)越來越多，失業(yè)保險基金面臨較大壓力。從社會保險擴(kuò)面情況看，養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)增加不快甚至階段性減少，醫(yī)療保險也面臨困難企業(yè)無力參保的問題。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大，部分職工中斷社會保險關(guān)系，參保繳費(fèi)人員流失，為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒有參加社會保險，且保障水平與廣大職工群眾的期望還有較大的差距。

（三）高技能人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。全面建設(shè)和諧社會，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要大量掌握專門技術(shù)的人才。但是當(dāng)前我市技能人才存在著數(shù)量不足、水平不高的問題，特別是高技能人才的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。這既有思想認(rèn)識、社會環(huán)境方面的問題，也有技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全、培訓(xùn)考核與使用待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制不完善、職業(yè)培訓(xùn)資金投入不足等問題，需要引起我們的高度重視。

（四）維權(quán)任務(wù)日趨繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理改制企業(yè)的勞動關(guān)系更趨復(fù)雜化。不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，企業(yè)用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資、任意延長工作時間、不參加社會保險、不執(zhí)行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件呈大幅上升趨勢。一些縣區(qū)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、勞動爭議仲裁信訪機(jī)構(gòu)缺少必要的辦公、辦案設(shè)備，人員也有所不足，與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要還有很大差距。

在看到矛盾和問題的同時，更應(yīng)充分看到做好今年勞動保障工作的機(jī)遇和有利條件。一是黨中央、國務(wù)院和省市委、省市政府對勞動保障工作高度重視。黨的十六屆六中全會把“社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”,確定為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏同志在全國勞動保障工作會議上指出：“就業(yè)、收入分配和社會保障是民生的三大支柱。做好勞動保障工作關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)”。省七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),要求高度關(guān)注民生,千方百計擴(kuò)大就業(yè),加快社會保障體系建設(shè)。太平書記在市委九屆二次全會上進(jìn)一步闡述了勞動保障工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大就業(yè)作為“重民生”的頭等大事，要把加強(qiáng)社會保障工作作為“解民憂”的重要舉措。雪碧市長在剛剛閉幕的市十一屆人大六次會議上所做的《政府工作報告》中也突出強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大就業(yè)，解決群眾的長遠(yuǎn)生計；強(qiáng)化社會保障，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年全市生產(chǎn)總值達(dá)到475.5億元，比20*年增長13.6%。預(yù)計今年全市經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到13%。這將為擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和建立和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。三是勞動保障工作倍受社會各界的廣泛關(guān)注。就業(yè)、社會保障、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等勞動保障工作都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點。隨著勞動保障工作的深入開展、政策宣傳力度的不斷加大和職工群眾法律意識、參與意識的普遍增強(qiáng)，社會各界對勞動保障工作更加關(guān)注，并給予了充分的理解和支持，可以說做好勞動保障工作有一個非常好的群眾基礎(chǔ)。四是近幾年我們積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗。全市各級勞動保障系統(tǒng)在工作中探索出許多行之有效的經(jīng)驗作法，涌現(xiàn)出不少好的典型，將對全市今年的工作起到指導(dǎo)和示范作用。

我們要正確把握勞動保障工作面臨的形勢和任務(wù)。充分認(rèn)識和把握勞動保障工作在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。充分認(rèn)識和把握構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，把各級黨委政府的要求變?yōu)槲覀兊膶嶋H行動，不辜負(fù)黨和人民的重托。

三、20*年全市勞動保障工作的總體部署

根據(jù)市委九屆二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省勞動保障工作會議精神，20*年*市勞動保障工作總體要求是：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以“重民生、謀民利、解民憂”為指導(dǎo)，緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益四大主體任務(wù)，突出重點、破解難題，勇于創(chuàng)新、狠抓落實，推動我市勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展。

20*年主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)28000人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14000人，“4*0”人員再就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移10萬人次，新增勞務(wù)輸出7萬人次。培養(yǎng)新技師800人，職業(yè)技能鑒定20000人?；酒髽I(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到33.8萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到6.96萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到40萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到36.4萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到34.5萬人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到17.89萬人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到26萬人。

為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，20*年重點抓好六項工作：

（一）深入落實就業(yè)再就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。一是認(rèn)真抓好就業(yè)政策的落實。20*年繼續(xù)作為“就業(yè)政策落實年”。各縣區(qū)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣驼呗毮懿块T的協(xié)調(diào)配合，把各項就業(yè)再就業(yè)政策真正落到實處。重點是靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)困難對象特別是零就業(yè)家庭就業(yè)援助等方面的政策。小額擔(dān)保貸款政策是建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的核心政策。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，適當(dāng)擴(kuò)大貸款對象范圍，提高貸款數(shù)額，延長貸款期限。探索信用社區(qū)貸款管理模式，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。同時加大工作力度，做好已到期貸款的回收工作，確保小額擔(dān)保貸款工作健康有序發(fā)展。年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款560筆以上。二是抓好再就業(yè)資金的落實。積極落實就業(yè)再就業(yè)資金的制度性安排，實現(xiàn)資金使用計劃與就業(yè)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。要制定年度就業(yè)再就業(yè)任務(wù)目標(biāo)和資金保障計劃，明細(xì)到各類人員和各類補(bǔ)貼政策。今年省廳將建立資金撥付使用與工作激勵相結(jié)合的機(jī)制，下半年以“以獎代補(bǔ)”的形式分配下?lián)堋Ｍ瑫r要嚴(yán)格資金使用管理辦法，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)提高資金使用效率與保障資金安全運(yùn)行相結(jié)合。三是大力開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。在去年試點的基礎(chǔ)上，20*年在主城區(qū)廣泛展開“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，重點為零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員單親家庭、雙下崗職工或雙失業(yè)人員家庭、再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員及時提供就業(yè)服務(wù)和崗位援助。適時召開全市“充分就業(yè)社區(qū)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，20*年全市充分就業(yè)示范社區(qū)達(dá)到60個以上。四是提高就業(yè)服務(wù)水平。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對勞動力市場的資金投入，建立和完善具有一定規(guī)模、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的縣區(qū)勞動力市場。制定就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步形成有形市場和無形市場兼?zhèn)?。要進(jìn)一步加大崗位開發(fā)和信息采集力度，確保市場提供充分的就業(yè)崗位和信息。繼續(xù)開展好再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周和就業(yè)直通車等專項活動，要建立目標(biāo)責(zé)任制和有硬指標(biāo)的檢查評估辦法，保證活動質(zhì)量。與財政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)專項活動中服務(wù)對象的數(shù)量和援助項目，測算資金需求量，明確使用計劃和發(fā)放辦法，保證補(bǔ)貼資金的及時到位。五是全面開展各項就業(yè)培訓(xùn)工作。做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。要加大協(xié)調(diào)力度，簡化資金申領(lǐng)程序，提高可操作性，在抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，確保再就業(yè)培訓(xùn)資金的落實到位。下大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。要創(chuàng)新工作思路，按照市場需求，繼續(xù)搞好我市品牌專業(yè)培訓(xùn)和“雙十品牌基地”建設(shè)，真正實現(xiàn)“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。完善工作機(jī)制，加大資金配套力度，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和有序流動。按照省廳部署深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，拓寬創(chuàng)業(yè)項目課程，加強(qiáng)師資和管理人員隊伍建設(shè)，建立和完善項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。繼續(xù)組織實施大中專學(xué)生就業(yè)前訓(xùn)練工作，探索“大學(xué)生見習(xí)計劃”新模式，開展“學(xué)歷+技能”試點培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。六是強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照雪碧市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的一條重要舉措，加大技能培訓(xùn)力度，搞好市場對接，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出”的要求，組織實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)的銜接。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，特別是加大與京、津地區(qū)的交流合作力度，擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出數(shù)量。不斷加強(qiáng)和充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站的作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極籌備，下半年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站觀摩現(xiàn)場會。落實被征地農(nóng)民的就業(yè)政策，利用各種形式扶持和鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。實施勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，逐步建立勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目制度，制定扶持政策，樹立創(chuàng)業(yè)典型，開創(chuàng)我市農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。張北縣要抓好省級“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點，崇禮縣抓好省級“特色經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點，擴(kuò)大試點影響。七是積極穩(wěn)妥解決好并軌遺留問題。全省絕大多數(shù)市并軌問題已基本解決，我市的并軌遺留問題還未解決。市政府已把解決并軌遺留問題作為今年的一件大事來抓?！疤囟ㄕ哐a(bǔ)助”是國家專門解決并軌問題的特殊政策，在解決并軌遺留問題中具有重要作用，按照規(guī)定這項政策執(zhí)行到年底。我們一定要充分運(yùn)用這項政策，通過加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問題提供保障。年底完成并軌掃尾工作。

（二）加快擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。一是繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院和省政府文件精神，加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險工作。按照省政府要求，抓緊建立并不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和專項經(jīng)費(fèi)保障制度，建立調(diào)動縣、區(qū)擴(kuò)面積極性的激勵、約束機(jī)制，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員為參保主攻點，以縣區(qū)為重點，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，進(jìn)一步提高他們的待遇水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加大基金征繳、清欠力度，做好基金收支預(yù)測，加快社會化發(fā)放步伐，積極推進(jìn)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)制，認(rèn)真做好“金保工程”軟件的運(yùn)用工作。二是拓寬城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，加快完善醫(yī)療保險政策體系建設(shè)。繼續(xù)以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參保和靈活就業(yè)人員參保為重點，努力擴(kuò)大覆蓋面。積極督促建筑、礦山、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工比較集中的單位，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作步伐。進(jìn)一步加大工作力度，積極爭取財政支持，探索研究公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法和破產(chǎn)改制及困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險的辦法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，探索建立長效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的接口工作，今年要在一級醫(yī)院全面推開。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算辦法。加強(qiáng)對新增診療項目和昂貴醫(yī)用材料的管理，探索實施一次性貴重醫(yī)用材料限價和單病種費(fèi)用控制等措施。進(jìn)一步明確“兩定點”的準(zhǔn)入資格、管理措施、違規(guī)處理等有關(guān)政策。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對騙取醫(yī)療保險基金行為的稽查處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行支付政策和支付標(biāo)準(zhǔn)，確保基金運(yùn)行安全。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能，完善管理服務(wù)體系。堅持依法擴(kuò)大覆蓋范圍，將擴(kuò)面重點轉(zhuǎn)到非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，特別是中小企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)上來。適應(yīng)就業(yè)形式多元化的趨勢，積極開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金開支范圍試點，建立失業(yè)保險促就業(yè)的長效聯(lián)動機(jī)制，為失業(yè)人員提供失業(yè)保險、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，充分利用“兩項補(bǔ)貼”，在保障失業(yè)人員基本生活的同時促進(jìn)其盡快再就業(yè)。及時調(diào)整失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的失業(yè)人員要做到“無障礙”接納，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和街道社區(qū)勞動保障工作平臺，全面檢索申領(lǐng)人的有關(guān)情況，加強(qiáng)對失業(yè)人員的動態(tài)管理，對已實現(xiàn)再就業(yè)和無正當(dāng)理由拒不參加再就業(yè)準(zhǔn)備活動的停發(fā)失業(yè)保險金。強(qiáng)化基金收支管理，建立和完善失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌辦法，理順責(zé)任關(guān)系。對于當(dāng)前基金入不敷出的縣區(qū)，在做好按規(guī)定及時調(diào)劑的同時，督促縣區(qū)積極籌集資金，確保資金到位、待遇及時落實。四是加快工傷生育保險步伐。以實施“平安計劃”為重點，大力推進(jìn)擴(kuò)面工作。在鞏固擴(kuò)大礦山企業(yè)參保成果的基礎(chǔ)上，抓住春季開工高潮期，力爭使建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險實現(xiàn)突破性進(jìn)展。同時要積極推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作，創(chuàng)造條件逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展工傷保險。加快事業(yè)單位工傷保險工作步伐，力爭規(guī)定范圍內(nèi)的事業(yè)單位今年基本參保。新的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日正式實施，我們要做好新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接落實工作，切實維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，最大限度減少行政復(fù)議和行政訴訟。要在不斷加強(qiáng)完善工傷賠付工作的基礎(chǔ)上，積極探索開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險去年啟動，今年要進(jìn)一步做好擴(kuò)面和征繳工作，有條件的縣區(qū)也要積極啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險，使我市生育保險工作盡快走向正軌。五是探索開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。從維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。探索農(nóng)民工和村干部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的新思路。六是加快推進(jìn)金保工程建設(shè)。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，建立硬件資源集中統(tǒng)一、技術(shù)資源集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并與各縣區(qū)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。盡快做好12333電話咨詢熱線的各項準(zhǔn)備工作，確保上半年如期開通。并且要利用各種渠道廣泛宣傳，努力擴(kuò)大12333勞動保障咨詢服務(wù)熱線的社會認(rèn)知度和影響力。積極推廣社會保險核心平臺軟件和“勞動99”軟件，爭取在6月底前社會保險核心平臺軟件上線試運(yùn)行，年底前正式上線運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用范圍。同時要努力爭取金保工程建設(shè)資金，認(rèn)真做好勞動保障部對金保工程示范城市驗收評估前的各項準(zhǔn)備，確保達(dá)標(biāo)掛牌。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作，全面提高勞動者技能素質(zhì)。一是加快高技能人才隊伍建設(shè)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市“十一五”期間高技能人才工作的實施意見》（張辦發(fā)〔20*〕32號）已于去年年底下發(fā)。今年及今后一個時期，我們要以文件精神為指導(dǎo)，制定和完善高技能人才工作的配套政策和措施，逐步建立健全高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等相互銜接配套的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，繼續(xù)搞好各種技能競賽的組織工作。下半年在全市范圍內(nèi)對在技能崗位上有突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行評選表彰，進(jìn)一步營造尊重技能人才，重視高技能人才工作的社會氛圍。二是加大對技工學(xué)校的指導(dǎo)管理力度。指導(dǎo)各技工學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)裝備齊全的實訓(xùn)基地，充分滿足學(xué)生在校完成基本技能、專業(yè)技能和綜合技能訓(xùn)練的需要，滿足企業(yè)送訓(xùn)培養(yǎng)人才的需要。今年要重點指導(dǎo)市技工學(xué)校搞好整合后的校園建設(shè)、招生、教學(xué)和管理建設(shè)，指導(dǎo)市技工學(xué)校和*煤礦機(jī)械制造技工學(xué)校申報國家級高級技校的終審評審工作，指導(dǎo)懷來縣技工學(xué)校申報國家級重點技工學(xué)校的終審評審工作。同時要積極協(xié)助各技工學(xué)校爭取職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)、國債資金和開發(fā)銀行貸款，擴(kuò)大技工學(xué)校培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境和條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。探索建立校企合作培養(yǎng)的工作機(jī)制和有效運(yùn)行模式，為技工學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。確保完成省廳下達(dá)的技工學(xué)校招生任務(wù)。三是加大企業(yè)職工培訓(xùn)指導(dǎo)力度。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對一線職工的崗位技能培訓(xùn)，注重企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)推選企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，引導(dǎo)企業(yè)完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制，提高企業(yè)職工技能水平。四是大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)做好就業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳工作，進(jìn)一步加大對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，以企業(yè)在職職工和大中專院校畢業(yè)生為重點，加快在推行職業(yè)資格證書制度。積極探索，擴(kuò)大鑒定范圍，力爭在農(nóng)民工、外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作中有所突破。五是支持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。召開全市民辦職業(yè)學(xué)校校長會議，以會代訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)生和經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力中啟動專項職業(yè)能力考核，為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)和考核服務(wù)，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。

（四）全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是扎實推進(jìn)“勞動合同工作三年行動計劃”。要以今年《勞動合同法》出臺為契機(jī)，以非國有企業(yè)和農(nóng)民工為重點，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同。以集體合同的重簽、續(xù)簽為重點，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。到年底，國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)到98%以上，非國有企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)到72%。全面啟動建立勞動用工備案制度，強(qiáng)化勞動保障部門對勞動合同簽訂、續(xù)訂、履行、變更、終止、解除等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能。二是加強(qiáng)和完善對企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控。要及時工資指導(dǎo)線，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線的作用，建立企業(yè)落實工資指導(dǎo)線備案制度，企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線預(yù)警通報制度，加強(qiáng)對工資指導(dǎo)線執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，并努力提高一線生產(chǎn)工人的工資水平。抓緊建立解決企業(yè)歷史拖欠工資聯(lián)席會議制度，認(rèn)真制定我市的清欠計劃和工作方案，確保工作取得實效。三是落實最低工資制度。最低工資制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府調(diào)控收入分配水平的重要制度，是保障低收入群體權(quán)益并不斷提高他們收入水平的強(qiáng)制性措施。今年要把落實新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重點來抓。通過加大宣傳、開展工資內(nèi)外收入檢查、強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察等措施，強(qiáng)力推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)的落實。要完善信訪舉報制度，做到舉報一起，查處一起，糾正一起，對惡意不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要依法嚴(yán)懲并曝光。四是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，在加大日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，以簽訂勞動合同、執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、支付工資、交納社會保險費(fèi)和整頓勞動力市場秩序為重點，開展好“勞動用工百日執(zhí)法檢查”和“農(nóng)民工工資支付情況檢查”等五個專項檢查活動，進(jìn)一步完善和推動勞動用工備案、勞動合同和招用人員身份核查等基本制度的落實。從解決農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制入手，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度，尤其是要建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，力求從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加快推進(jìn)勞動保障守法誠信制度建設(shè)。我市至今沒有向社會公布誠信企業(yè)名單，今年務(wù)必要加快工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好健全制度、信息搜集、建立臺帳、規(guī)范誠信檔案管理直至向社會公布等一系列環(huán)節(jié)的工作，適時向社會公布一批守法誠信單位和重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為。同時要加快信息技術(shù)在勞動保障監(jiān)察工作中的運(yùn)用，積極探索網(wǎng)上投訴舉報的辦法，推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”和“網(wǎng)格化”模式，從而有效擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察的覆蓋范圍。對于違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為要進(jìn)一步加大處罰力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。五是全力做好勞動仲裁信訪工作。在去年三個試點縣區(qū)的基礎(chǔ)上，今年要按省廳部署加快推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)步伐。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，繼續(xù)抓好勞動仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，蔚縣、尚義縣、崇禮縣、懷安縣、康?？h和沽源縣的勞動仲裁庭都要達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織的作用，要在年內(nèi)基本建成覆蓋所有企業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實我市《勞動保障系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，明確責(zé)任，搞好矛盾糾紛的排查調(diào)處，控制勞動爭議案件和信訪量的過快增長。同時要在加大勞動仲裁信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)和提高人員素質(zhì)上下功夫，不斷改進(jìn)規(guī)范勞動仲裁信訪案件處理程序、改革辦案方式、提高辦案效率和質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，高度重視和做好農(nóng)民工工作。當(dāng)前，農(nóng)民工工作已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點和焦點問題，各級黨委、政府高度重視。我們要認(rèn)真貫徹落實省市政府去年出臺的關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見，把農(nóng)民工工作作為勞動保障工作的重要任務(wù)抓緊抓好。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議機(jī)制已經(jīng)建立，今年要在健全機(jī)構(gòu)、推動工作上下功夫，配備必要的工作人員，提供必要的辦公條件，抓緊出臺具體的實施意見，并適時組織召開規(guī)格較高的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，整體推進(jìn)各項工作。要圍繞農(nóng)民工工資支付、勞動合同簽訂、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)以及社會保障四個方面的重點，抓緊研究具體措施，加強(qiáng)督促檢查，確保完成農(nóng)民工工作的各項任務(wù)。

（六）嚴(yán)格社會保險基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩c完整。保證社?；鸬陌踩暾?，關(guān)系勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。要建立有效的基金監(jiān)督機(jī)制，形成政策制定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金監(jiān)督“三位一體”的社會保險體系。建立基金信息披露制度，發(fā)揮政府、社會和媒體的監(jiān)管作用。嚴(yán)格實行重大案件要情報告制度，加強(qiáng)舉報案件查處情況的跟蹤檢查，確保案件查處質(zhì)量。認(rèn)真組織開展全市五項社保基金自查和聯(lián)查，做好迎接國家審計署檢查的各項準(zhǔn)備工作。市局已對10個縣區(qū)的社?；鹎闆r進(jìn)行了檢查，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題。要繼續(xù)抓緊對其他縣區(qū)的基金情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)要按照要求嚴(yán)格開展社保基金自查，自查工作務(wù)必在3月底完成，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查找原因，切實整改到位，使基金管理更規(guī)范、更安全。

四、加強(qiáng)勞動保障部門自身建設(shè)，不斷提高勞動保障能力

關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，勞動保障部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要完成歷史賦予我們的重任，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高適應(yīng)新形勢、解決新問題的勞動保障能力。

（一）解放思想，勇于創(chuàng)新。各級各部門、各行業(yè)都把“探求工作創(chuàng)新點”作為今年一項共同任務(wù)和重要課題。面對勞動保障新的形勢、新的機(jī)遇、新的任務(wù)，加大創(chuàng)新力度尤為重要。因此，20*年要成為我們勞動保障系統(tǒng)的“工作創(chuàng)新年”，各項工作在創(chuàng)新上都要有行動、見成效。要創(chuàng)新工作觀念。進(jìn)一步認(rèn)清我市在建設(shè)沿海強(qiáng)省的位置，大力倡導(dǎo)敢想敢干敢為人先的精神，勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神，在全系統(tǒng)形成深入基層積極開展調(diào)查研究的良好氛圍。要創(chuàng)新工作思路。按照總體目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，對已有的思路不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，創(chuàng)出具有特色的工作業(yè)績。要創(chuàng)新工作舉措。充分發(fā)揮自身的主觀能動性，善于把共性要求特色化，努力與*的實際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。并要注意加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。勞動保障工作許多都是當(dāng)前社會的熱點、難點和焦點問題，涉及到人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。我們要牢固樹立以人為本的工作理念，努力做到為民、務(wù)實、清廉。在全系統(tǒng)要深入開展以“提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容的“兩提一優(yōu)”活動。要按照行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)行為，完善政務(wù)公開，抓好窗口建設(shè)，樹立勞動保障部門的良好形象，推動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新臺階。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要下大力抓工作落實，重點工作必須做到年初“建帳”、年內(nèi)“查帳”、年終“要帳”。力戒擺花架子，做表面文章，力戒心浮氣躁、急功近利，力戒形式主義、弄虛作假。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，勞動保障工作者都要以對黨、對人民和對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求自己。強(qiáng)化宗旨意識，常懷“百姓”心態(tài)，盡好“公仆”之責(zé)，力倡清廉之風(fēng)、正義之氣；強(qiáng)化世界觀改造，防止“官欲”過高，“權(quán)欲”過大，“錢欲”過強(qiáng)，“物欲”過重；強(qiáng)化艱苦奮斗思想，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)，不搞攀比、講排場、比闊氣，不鬧待遇，爭名利。加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，提高干部職工抵御腐蝕和誘惑的自律能力。完善行政審批和行政管理制度，做到公開、公正、便民。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別是要加大對社保基金、就業(yè)再就業(yè)資金和金保工程資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擠占挪用等違法違紀(jì)案件。劃清公與私的“警戒線”，遠(yuǎn)離紀(jì)律與法律的“高壓線”。要繼續(xù)下大力糾正工作中存在的不正之風(fēng)，防止和解決損害群眾利益的行為，為勞動保障工作者的順利成長，為勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的環(huán)境。

同志們，20*年的勞動保障工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確。面對光榮而艱巨的任務(wù)，我們要站在對黨對人民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力推進(jìn)勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展，為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧做出更大的貢獻(xiàn)！