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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)2011年度工作總結暨表彰大會。會議的主要內(nèi)容是：總結2011年全區(qū)林業(yè)工作，表彰獎勵先進，安排部署今年的各項林業(yè)工作。下面，我先講幾點意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和省、市業(yè)務部門的精心指導下，我區(qū)林業(yè)工作以森林城市創(chuàng)建為重點，認真貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，努力推進林業(yè)生態(tài)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，穩(wěn)妥推進國有林場改革，林業(yè)各項工作指標均完成或超額完成年初計劃，全區(qū)林業(yè)生態(tài)事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）造林綠化再創(chuàng)佳績

一是“一大四小”工程建設扎實推進。今春全區(qū)完成造林22761.1畝，占省廳下達任務8100畝的280.9%，其中山上造林17805畝，山下造林4956.1畝，省級文山正氣城市森林公園獲省林業(yè)廳批復，建設面積480畝，完成楠木造林2000畝，油茶造林1080畝，順利通過省級秋季檢查驗收。同時積極做好今冬明春造林綠化的準備工作，分解落實了今冬明春“一大四小”造林任務，編制了山上造林規(guī)劃和作業(yè)設計、創(chuàng)森林城市實施方案、105國道、青東公路綠化補植方案、紀念林實施方案，完善了義務植樹登記卡等資料。至12月底，完成斬山4000畝，占任務的100%，完成整地面積4000畝，占任務的100%。已落實山上造林苗木60萬株。

二是重點項目建設成效明顯。認真實施好鞏固退耕還林成果規(guī)劃退耕地補植補造項目，充分利用春季降雨多的有利時機，積極組織人員對歷年退耕還林配套荒山造林和退耕地虧損面積進行補植補造，共計補植6000畝，使全區(qū)保存率低于80%的小班得到了提高。編制好2011年度退耕還林工程4000畝荒山造林和4000畝封山育林的實施方案及作業(yè)設計。

三是義務植樹活動深入開展。全區(qū)上下積極響應“植樹造林，綠化”的號召，掀起了義務植樹活動高潮。春節(jié)后上班第一天，區(qū)四套班子、區(qū)直機關干部到工業(yè)園區(qū)開展了義務植樹活動，人數(shù)達500余人，種植樟、杜英、欒樹等闊葉樹1000多株。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共有3萬人次參加了義務植樹活動，完成義務植樹11萬株。

四是良種苗木培育良好。全年培育造林苗木面積666.5畝，產(chǎn)苗量達1291.5萬株，可滿足10萬畝造林苗木需要。

（二）資源管護全面加強

一是大膽探索森林采伐管理新辦法。認真落實森林限額采伐制度和林木采伐責任追究制度，規(guī)范了計劃編報、指標分配、指標審批等程序。在指標分配上，實行木材指標直接發(fā)放到林權單位和林農(nóng)手中，并實行兩榜公示，接受群眾監(jiān)督。在采伐方式上，推行以面積控制為主，實行小片皆伐經(jīng)營，網(wǎng)上審批辦證。與此同時，堅持“五優(yōu)先”，即：上年度采伐跡地更新完成得好的優(yōu)先；上年度林政管理秩序好的優(yōu)先；立木蓄積多，林農(nóng)造林、護林積極性高的優(yōu)先；人工林采伐優(yōu)先；火燒山及自然災害、森林病蟲害的山場優(yōu)先。確保采伐指標分配公平、公正，森林采伐合理、有序。開展了采伐監(jiān)督檢查，2011年，我區(qū)實際核發(fā)采伐證采伐木材量全部控制在采伐限額內(nèi)。

二是加強林地林權管理。林地管理方面，做到嚴格征占用林地的審核審批，遏制林地資源的非法流失，堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為，確保征補工作落到實處。同時積極主動搞好服務，提高工作效率，幫助業(yè)主單位及時辦理好征占用林地審核審批手續(xù)。全年辦理長期征占用林地審批2宗，面積8.1741公頃，收取植被恢復費45.0466萬元，臨時占用林地審批2宗，面積2.733公頃，收取植被恢復費7.5325萬元。山林權屬糾紛調處方面，認真處理林農(nóng)對林權政策、林權爭議的來信來訪，為林農(nóng)提供高質量的法規(guī)政策服務。同時，區(qū)山糾辦對全區(qū)山林權屬爭議、插花山等情況進行了全面排查，及時調查、取證、調解，把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效維護了林區(qū)穩(wěn)定。

三是狠抓生態(tài)公益林管理。抓好17.7萬畝中央、省、市、區(qū)級生態(tài)公益林的管護工作，落實了管護人員87名，建立管護措施和責任制度；加強了檔案管理，建立了完善的檔案，專人負責保管，完善了公益林地理信息系統(tǒng)；加強資金管理，通過“一卡通”發(fā)放資金138.8萬元；開展了公益林檢查，抽查面積占總面積的73.5%；抓好交通干線的林木資源保護。對交通干線劃入生態(tài)建設管護的林木林地，嚴格參照《省國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法》執(zhí)行。

（三）林業(yè)“三防”措施有力

一是森林防火成績顯著。結合實際創(chuàng)建“春季森林防火平安縣”活動，大力開展森林防火宣傳；加強撲火隊伍建設，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊標準化建設；落實了森林防火措施，加強巡山，嚴控野外火源管理，配足配齊撲火物質，加強值班調度，保持通訊暢通，隨時待命。今年以來全區(qū)未發(fā)生大的森林火災。榮獲全省2011年春季森林防火平安縣稱號和2009-2011年度全市森林防火責任目標考核三等獎。

二是扎實開展森林病蟲害防治。完善測報網(wǎng)絡，以國家級中心測報點為主、常規(guī)測報為輔的思路，設置了監(jiān)測點16個，配備測報員13人，加強森防技術培訓，提高測報質量；加強有害生物的防治，采取白僵菌防治松毛蟲面積2400畝，人工捕捉蕭氏松象蟲，人工伐除松褐天牛病蟲木1126株，開展了有害植物“加拿大一枝黃花”普查并全部清理，開展了春秋季松材線蟲普查，對死亡松樹全部清理并取樣檢查。

三是加大打擊力度。全區(qū)森林公安、木材運輸流通巡查大隊、木材檢查站、林業(yè)工作站等林業(yè)行政執(zhí)法單位，充分發(fā)揮各自的職能，組織開展了林業(yè)專項整治行動，與周邊縣市合作，對出境公路沿線各種木材堆放點進行了清查，從中尋找案件線索，有力打擊了違法犯罪活動。尤其是今年新成立了區(qū)木材運輸流動巡查大隊，充分發(fā)揮流動巡查職能，與林業(yè)工作站、森林派出所聯(lián)合行動，主動出擊，加強對木材加工企業(yè)、貨場、碼頭的清理整頓，規(guī)范木材經(jīng)營秩序，打擊非法運輸木材行為。全年共查處非法運輸木材案26起，收繳非法木材30余立方米，非法收購、盜伐濫伐木材案15起，行政處罰18人次，上繳沒收變價木材款20余萬元，維護了林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

（四）林業(yè)改革穩(wěn)步推進

一是林權配套改革成效明顯。出臺了《關于進一步規(guī)范全區(qū)森林資源資產(chǎn)拍賣工作程序的通知》、《關于規(guī)范死亡樟樹拍賣行為的通知》等一系列文件，林木產(chǎn)權交易進一步規(guī)范，今年共組織拍賣35宗，面積9264畝，交易額達1709萬元，比起拍價增加742萬元；加快推進森林火災保險，截止目前，開展森林火災保險面積20.36萬畝，其中商品林保險面積14928畝，全部納入中央森林保費補貼范圍，保險金額1223萬元，林農(nóng)抵御風險能力進一步增強；做好林權抵押貸款工作，今年新增林權抵押貸款1100萬元，拓寬了林業(yè)建設融資渠道；做好林權變更登記，全年共糾錯4宗153畝，補證20本22宗2624畝，私有林權轉讓變更登記23宗3900畝,為有資金和技術的社會能人提供了平臺,推動了林業(yè)的發(fā)展。此外，以會員形式加入南方林業(yè)產(chǎn)權交易所，為林權交易搭建了更廣闊的平臺。

二是國有林場改革全面啟動。今年8月份以來，我區(qū)按照省市的統(tǒng)一部署，加大工作力度，有序推進國有林場改革工作。加強了組織領導。組建了由區(qū)政府分管領導為組長的國有林場改革指導小組，負責國有林場改革的組織、協(xié)調、處理工作；區(qū)林業(yè)局派出了三個工作組進入三個林場，開展政策宣傳和指導工作；完成了清產(chǎn)核資。區(qū)指導小組組織相關部門人員，深入三個國有林場，全面摸清了資源、資產(chǎn)、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況；明確了改革思路。就是按照一場一策的原則，搞好分類經(jīng)營，置換職工身份，搞活內(nèi)部機制；制定了實施方案。在充分調研和征求職工意見的基礎上制定了三個林場職工安置方案，目前全區(qū)國有林場改革實施方案和各國有林場的職工安置方案已經(jīng)區(qū)非工口國有企業(yè)改革領導小組討論通過，已進入實施階段。預計在12月底基本完成改革任務。

（五）爭資引資取得實效

今年，我局加大林業(yè)項目的包裝和申報工作力度，積極向上爭取項目資金，至目前，已爭取了白云山林木良種基地、森林撫育補助項目、退耕還林、森林防火綜合治理、森林病蟲害防治等項目，項目資金約1148萬元，超額完成爭資任務。招商引資任務全面完成，和工信委聯(lián)合引進萬福堂醫(yī)藥有限公司落戶新工業(yè)園，總投資1億元，已建廠房2棟。

（六）自身建設得到加強

一是積極開展創(chuàng)業(yè)服務年和爭先創(chuàng)優(yōu)活動。創(chuàng)業(yè)服務年活動中，重點抓了行政審批改革、政務公開、規(guī)范林權交易、提升服務質量、依法規(guī)范行政執(zhí)法、公路“三亂”治理等工作；爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，重點開展了“訪民情、解民憂、保民安”和“千名干部下基層訪貧問苦”活動，走訪貧困家庭40戶，單位扶持資金3萬元，干部職工捐款2萬元。通過一系列活動，提升了職工素質，規(guī)范了工作程序，提高了工作效能。二是加大基層站所基礎建設投入。富田森林公安派出所辦公樓建成并投入使用，東固木材檢查站新站房正在建設當中，5個工作站、2個檢查站、2個森林派出所都配備了交通、通信工具、電腦以及打印機、傳真機、復印機等現(xiàn)代化辦公設備。新圩檢查站安裝了電子監(jiān)控設備。基層基礎設施得到明顯改善，執(zhí)法保障能力明顯加強，三是強化執(zhí)法人員的教育培訓。健全和完善了林業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法制度和具體措施。抓好執(zhí)法人員的教育培訓。木材檢查站開展了“執(zhí)法管理年”活動。森林公安機關組織開展了“解決突出問題，樹立良好警風”等專題教育活動。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、案件備案制度、行政執(zhí)法公示制度等各項制度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，依規(guī)嚴肅處理。

回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉昧丝上渤煽儯@是區(qū)委、區(qū)政府正確領導和上級業(yè)務部門精心指導的結果，是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，在此，我代表局班子向支持我區(qū)林業(yè)建設的各級領導和為我區(qū)林業(yè)建設付出辛勤勞動的廣大林業(yè)干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的不足和困難。一是森林資源保護形勢嚴峻。破壞森林資源現(xiàn)象和木材流通領域違法犯罪等案件還時有發(fā)生。二是林業(yè)基礎設施薄弱。一些基層單位辦公、執(zhí)法條件較差的狀況還未得到根本改變。三是林業(yè)隊伍素質參差不齊，執(zhí)法水平低，執(zhí)法不嚴、以罰代放等問題還不同程度地存在。四是和其它兄弟縣相比，“一大四小”工程造林存在總量小、標準低等問題，尤其是通道綠化成活率不高的問題還需要下大力氣進行整改。

二、2012年林業(yè)工作的總體安排

（一）主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以造林綠化“一大四小”工程為總抓手，努力提升通道綠化水平，積極開展森林城市創(chuàng)建，搞好楠木上山和油茶富民工程，推進林業(yè)項目建設，全面加強森林資源保護和管理，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的同步提高。

（二）工作重點：

1、大力實施“一大四小”工程。今冬明春完成植樹造林任務1.1萬畝。重點抓好“三提升、四結合、十創(chuàng)建”，即：提升105國道、青東公路綠化水平，提升105國道、青東公路沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平，提升105國道、青東公路沿線可視范圍山地綠化水平；把“一大四小”工程建設與促進農(nóng)民增收相結合、與珍貴闊葉樹楠木造林相結合、與改造低產(chǎn)低效林相結合、與退耕還林工程和中幼林撫育補貼試點相結合；抓好森林城市創(chuàng)建，力爭在2012年創(chuàng)建成功，以森林城市創(chuàng)建標準為依據(jù)，在全區(qū)城鄉(xiāng)廣泛開展創(chuàng)建森林街道、森林社區(qū)、森林園區(qū)、森林單位、森林小區(qū)、森林校園、森林營區(qū)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林公園（濕地公園）為主要內(nèi)容的十項創(chuàng)建活動。

2、維護森林資源安全。森林防火方面，重點抓好森林防火綜合治理工程的實施，加強森林防火基礎設施建設，逐步完善全區(qū)森林火險預測預報、林火信息指揮通訊系統(tǒng)；加強林火監(jiān)測系統(tǒng)建設，全區(qū)了望覆蓋率達到95%；加大防火隊伍和指揮員的業(yè)務培訓力度，提高區(qū)專業(yè)消防隊防撲火綜合作戰(zhàn)能力；加強生物防火林帶、邊境防火隔離帶建設；加強撲火物資和裝備建設，提高控制撲救大火的能力，落實森林消防工作目標責任制，嚴防群死群傷和重大火災事故發(fā)生，確保森林火災發(fā)生率控制在千分之一以內(nèi)。林業(yè)有害生物防治方面，繼續(xù)提高和完善林業(yè)有害生物防治監(jiān)測預報、檢疫御災、應急防治和支撐保障4大體系，按照井岡山松材線蟲預防體系建設項目要求，抓好森防站標準化建設，抓好國家級中心測報站和基層測報點建設；加強病蟲害的監(jiān)測預報，定期測報信息，加大有害生物除治力度，徹底清理不明死亡松樹，堅決遏制有害生物的蔓延擴散；加大檢疫力度，堅決防止林業(yè)有害生物傳入我區(qū)，確保林業(yè)有害生物病蟲測報準確率在84%以上，無公害防治率在79%以上，產(chǎn)地檢疫率在98%以上。

3、加強森林資源監(jiān)督管理。一是規(guī)范林木采伐指標分配程序。把好伐區(qū)申請資格審查和公示兩道關口，擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力使林木采伐分配過程做到陽光操作，確保采伐計劃真正落實到有可采資源的山頭地塊。二是進一步嚴格林地審批管理。開展重點工程征占用林地自查清理。清理出的未批先占、批少占多林地的項目由政府行文督辦。同時，對今后的林地征占用，嚴格按照規(guī)定，先要辦理林地征占用手續(xù)這個前置條件后，才可以辦理土地、工商、稅務登記等手續(xù)。三是進一步規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用審核，強化對野生動植物的獵捕、采集、收購、運輸、加工經(jīng)營的管理和監(jiān)督；四是加大案件查處。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用、亂捕濫獵、亂墾濫挖森林資源及野生動植物資源的違法犯罪行為，森林案件查處率在99％以上，確保森林資源的安全和林區(qū)秩序的安定。

4、大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化”的惠民生態(tài)工程，建設一批花卉、苗木、油茶、蜜柚、毛竹等別具特色和農(nóng)民喜愛的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝，栽植各類經(jīng)濟林100萬株以上(含四旁)，并制定相應政策給予扶持，讓廣大林農(nóng)增收致富；繼續(xù)加大花卉產(chǎn)業(yè)基地建設力度，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。計劃新增花卉種植面積1000畝；鞏固木竹加工企業(yè)清理整頓成果，加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，規(guī)范加工企業(yè)審批，提高木竹精深加工水平；加快省級森林公園和城郊型森林公園建設，促進森林旅游業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖、綠化苗木經(jīng)營利用產(chǎn)業(yè)，做大林業(yè)經(jīng)濟總量，力爭2012年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值突破2億元。

5、深入推進國有林場改革。按照省里的統(tǒng)一部署，全面完成三個國有林場的改革工作。按照分類經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場的分類經(jīng)營，提升森林經(jīng)營水平。置換人員身份，妥善安置職工，搞活經(jīng)營機制，穩(wěn)步推進機構、人員整合，改革勞動用工制度，降低生產(chǎn)管理成本，提高經(jīng)營效益。抓好國有林場危舊房改造工作。抓住國家啟動國有林場危舊房改造項目的重大機遇，認真做好國有林場危舊房改造項目申報工作，進一步改善林區(qū)生產(chǎn)生活設施，同時，鼓勵林場職工進城，改善職工生活條件，促進職工尋找新的就業(yè)崗位。

6、強化林業(yè)項目建設和資金管理。精心編制林業(yè)項目，積極做好林業(yè)項目儲備工作。加強與國家部委及省廳有關處室的對接和聯(lián)絡，爭取中央和省在退耕還林、生態(tài)公益林、油茶產(chǎn)業(yè)、森林防火、國有林場、自然保護區(qū)建設、林木種苗、林業(yè)有害生物等林業(yè)重大項目的投資份額。加大林業(yè)招商引資力度，吸引境外、省外、市外資金投入我區(qū)林業(yè)，增加林業(yè)投資總量。力爭全年爭取林業(yè)項目建設資金突破5000萬元。加大林業(yè)項目資金稽查力度，嚴格項目檢查驗收和竣工驗收，確保項目發(fā)揮投資效益。

7、切實加強機關效能建設。按照省林業(yè)廳、區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，在總結“創(chuàng)業(yè)服務年”活動經(jīng)驗基礎上，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，強化林業(yè)部門自身建設，提高工作效率和服務水平。創(chuàng)新工作方法，突出工作重點，善于在大局中謀劃工作，在創(chuàng)新中提高管理水平，集中精力抓大事。大力推進依法行政，加強林業(yè)人才、干部隊伍以及機關黨的建設。深入開展黨風廉政建設，加強廉潔自律，提高隊伍素質。抓好工作目標考核、年度考核等制度的貫徹落實，加強林業(yè)督查工作，確保工作落實。深入調查研究，加強信訪工作，落實信訪包案責任制，聽民意、解民困、順民心，切實為群眾解決實際困難和問題。加大林業(yè)宣傳力度，提高林業(yè)信息化水平，不斷塑造林業(yè)新形象。

三、做好春節(jié)期間的有關工作

1、扎實做好關心群眾生活的各項工作。重點做好各項慰問工作，包括防火檢查、慰問，困難職工慰問，新農(nóng)村掛點村困難群眾的慰問。

2、切實抓好林業(yè)安全生產(chǎn)。認真做好當前的森林防火工作，加強檢查、值班；做好森林旅游安全工作。

3、積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。制定預案，排查隱患。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動預案，深入一線，靠前指揮，及時溝通信息，加強協(xié)調配合，果斷處理。

4、全力維護林區(qū)的社會穩(wěn)定。要做好春節(jié)期間的信訪工作。對存在的不穩(wěn)定因素，要密切關注，認真排查，及早主動做好工作，化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。要加強森林資源保護管理，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。

5、做好安全防范工作，加強防火值班，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持重大事項報告制度。帶班領導和值班人員要盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有緊急事件和重大突發(fā)性事件，要及時報告，妥善處理，不得延誤。凡因脫崗或不及時上報信息，拖延處理問題而造成后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們：做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅定信念，振奮精神，同心協(xié)力，開拓進取，全力做好今年的各項工作。

新春佳節(jié)將至，我代表局班子提前向辛勤工作在一線的廣大林業(yè)干部職工拜個早年，并通過你們向你們的家屬拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！