導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加快我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)步伐，促進(jìn)合作社大發(fā)展、大提高、大發(fā)揮。剛才大家一起參觀了市的農(nóng)機(jī)合作社、布谷鳥(niǎo)農(nóng)機(jī)合作社和及時(shí)雨農(nóng)機(jī)合作社，又聽(tīng)取了市農(nóng)機(jī)局和三個(gè)明星合作社的經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的做法各具代表性，希望各市區(qū)能認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，更好地推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

一、近幾年合作社發(fā)展情況回顧

自2011年以來(lái)，我市農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了大踏步快速發(fā)展，到目前為止，全市在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)84個(gè)（27個(gè)、25個(gè)、21個(gè)、區(qū)2個(gè)、和都是4個(gè)、高區(qū)1個(gè)），實(shí)現(xiàn)了一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)。合作社社員數(shù)達(dá)到1739個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶79920戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具5838臺(tái)，資產(chǎn)總額達(dá)到1.98億元。農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)水平均有明顯提升，也逐步得到社會(huì)的認(rèn)可，如市的布谷鳥(niǎo)農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全省明星社，的國(guó)豐農(nóng)機(jī)合作社、的惠民農(nóng)機(jī)合作社等8家得到市級(jí)明星合作社稱號(hào)，他們已成為集土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技推廣、銷售、修理于一體的專業(yè)合作社。市興保田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為種糧大戶，市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和永豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也均不同程度地參入了土地流轉(zhuǎn)，的布谷鳥(niǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和農(nóng)機(jī)維修為一體，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)綜合性龍頭企業(yè)。

農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)得到了各級(jí)政府財(cái)政的大力支持，全市已有9個(gè)合作社列入全省規(guī)?；七M(jìn)項(xiàng)目，獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金55萬(wàn)元，市財(cái)政還從地方財(cái)政資金中拿出5萬(wàn)元作為創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)，政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放，為農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)起到了很好的引導(dǎo)作用。

二、認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

近年來(lái)，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要工作任務(wù)，緊緊抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼大幅度增加，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情高漲的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃，精心組織，大膽實(shí)踐，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展，取得了顯著成效，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的一大亮點(diǎn)。

法律實(shí)施三年來(lái)，各地各部門(mén)通力協(xié)作，形成了扶持農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展的良好環(huán)境。廣泛開(kāi)展法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的觀念深入人心，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的社會(huì)氛圍初步形成。三年來(lái)，各市區(qū)采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)合作社法，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾興辦專業(yè)合作社的主動(dòng)性和積極性。社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)逐步深化，各級(jí)人大代表和政協(xié)委員紛紛提出建議和提案，廣播、電視、報(bào)刊等各類傳媒廣泛宣傳成功合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和支持農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展的良好社會(huì)氛圍初步形成。

系列配套法規(guī)規(guī)章的頒布施行，為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相配套的農(nóng)民專業(yè)合作社《登記管理?xiàng)l例》、《示范章程》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等法規(guī)規(guī)章相繼頒布實(shí)施，形成了保障農(nóng)民專業(yè)合作社依法快速發(fā)展的法規(guī)制度體系。省人大在堅(jiān)持法律基本原則的前提下，頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。

面向農(nóng)民專業(yè)合作社的系列優(yōu)惠扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)的多個(gè)中央一號(hào)文件明確提出了一系列支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，特別是黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出了“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步指明了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。三年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央精神，先后制定了財(cái)政、稅收、金融等支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。一些有條件的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)主體。良好政策環(huán)境為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

客觀的、實(shí)事求是的講，由于我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前尚處于起步階段，雖是經(jīng)驗(yàn)介紹，也只是一些點(diǎn)滴的探索和體會(huì)，但只要肯匯各方經(jīng)驗(yàn)于一體，定會(huì)為我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中還存在著一些突出問(wèn)題：一是發(fā)展數(shù)量不多。全市僅有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社84個(gè)，每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)不足兩個(gè)，離省農(nóng)機(jī)辦“每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)合作社”的要求更是相差甚遠(yuǎn)。二是合作社基本特征不明顯。所成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，絕大部分只為合作社成員提供技術(shù)、信息、維修、加油和代辦相關(guān)手續(xù)等服務(wù)，也就是說(shuō)，有些雖稱之為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但服務(wù)內(nèi)容依然停留在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)的層面上，還沒(méi)有真正體現(xiàn)出“從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”這一農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征。三是發(fā)展水平不高和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。已成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相當(dāng)一部分流于形式,僅僅處于組建了機(jī)構(gòu)、建立了相互雷同不能完全體現(xiàn)合作社各自發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)章制度的狀態(tài)，內(nèi)部利益連結(jié)機(jī)制尚沒(méi)有完全建立,且與市場(chǎng)結(jié)合不緊密,在提高合作社成員經(jīng)營(yíng)效益方面作用發(fā)揮也不明顯。出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)方面的，又有市場(chǎng)方面的；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的，也有管理方面的。在此，我想著重講一下認(rèn)識(shí)和管理方面的原因，一是認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有認(rèn)識(shí)就沒(méi)有行動(dòng)，沒(méi)有行動(dòng)就沒(méi)有結(jié)果。認(rèn)識(shí)不到位主要是農(nóng)機(jī)管理層的認(rèn)識(shí)不到位，一些市區(qū)的農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)認(rèn)為，抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)既爭(zhēng)取不到資金，又沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，有無(wú)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)照樣年年搞，且農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展數(shù)量的多少、經(jīng)營(yíng)的好壞，與農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有直接利益關(guān)系，再加之與農(nóng)民打交道，工作量大，出力費(fèi)神，也未必能抓出政績(jī)。二是重視程度不夠。有些市區(qū)只重視有錢(qián)的事，對(duì)沒(méi)錢(qián)的事不積極。也就是說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資的不斷加大，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目增多，且項(xiàng)目投資額度加大，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策投入資金大幅度增加和實(shí)施規(guī)模擴(kuò)大以來(lái)，多數(shù)市區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)熱衷于跑項(xiàng)目爭(zhēng)投資，這是對(duì)的，也無(wú)可厚非。但對(duì)于無(wú)投資和投資少的或一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作根本就不重視，也不想管。如農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作，沒(méi)有典型不去抓，有典型不去總結(jié)推動(dòng)，沒(méi)有將其納入農(nóng)機(jī)化工作的重要議事日程，往往是上級(jí)有要求了，抓得緊了，動(dòng)一動(dòng)、抓一抓，主動(dòng)開(kāi)展工作的少，被動(dòng)應(yīng)付的多，沒(méi)有主動(dòng)性自覺(jué)性，缺乏持續(xù)性。三是整體協(xié)調(diào)性差。在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，一些地方片面的認(rèn)為抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作只是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理科的事，沒(méi)有形成農(nóng)機(jī)主管部門(mén)牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理和培訓(xùn)等農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)全力抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的工作合力。

大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既是法定義務(wù)，又是時(shí)代呼喚；既是政府要求，又是農(nóng)民期盼；既有發(fā)展空間，又有推進(jìn)措施；既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。差距是努力方向，差距也是需要努力填補(bǔ)的空間。各市區(qū)要全面回顧自身抓農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的經(jīng)歷，看上述原因找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，看上述問(wèn)題在當(dāng)?shù)厥欠翊嬖?，同時(shí)要全面分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定措施，加快發(fā)展。

三、抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用

農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)中凸顯優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了積極作用，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。從經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，主要服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榧Z食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲等環(huán)節(jié)，2012年合作社作業(yè)服務(wù)面積近226.59萬(wàn)畝，年服務(wù)總收入達(dá)到10669萬(wàn)元；2011年三夏期間，全市共完成小麥機(jī)收面積117.68萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)合作社完成35萬(wàn)畝，占總量的29.7%，較10年提高4個(gè)百分點(diǎn)；共完成小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)面積98.83萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)合作社完成27.5萬(wàn)畝，占總量的27.8%，較10年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人大都思路開(kāi)闊，接受新事物快，善于研究新政策、新機(jī)具、新技術(shù)，積極利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策購(gòu)置大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)和深耕犁等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并大力宣傳、推廣和應(yīng)用，逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。如市2012年共實(shí)施土地深松、小麥保護(hù)性耕作面積15萬(wàn)畝，主要依靠布谷鳥(niǎo)農(nóng)機(jī)合作社等15個(gè)合作社來(lái)完成，既保證了作業(yè)質(zhì)量，又提高了作業(yè)效率。

各市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用，突出做好以下三方面的工作：

（一）正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的總體要求

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)是合作社的生命線。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)起步晚，發(fā)展快，在規(guī)范化管理方面存在一定問(wèn)題，要積極引導(dǎo)依法經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理工作，研究制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，監(jiān)督農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作；指導(dǎo)合作社健全完善章程制度，規(guī)范民主管理程序，積極推行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，完善盈余分配制度和積累機(jī)制，確保合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作。

（二）加大力度，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，除在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上繼續(xù)重點(diǎn)支持以外，還要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣龀洲r(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化示范引導(dǎo)，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)推廣、示范項(xiàng)目實(shí)施中的重要作用，依靠社會(huì)影響和經(jīng)營(yíng)效益，吸引和帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。要強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展水平確保年底全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到100個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的新突破。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮合作社的龍頭帶動(dòng)作用

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作建設(shè)與發(fā)展的政策扶持和服務(wù)指導(dǎo)。

要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)信服務(wù)。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面信息，不斷增強(qiáng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和維修操作技術(shù)隊(duì)伍，提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。努力幫助解決農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中遇到的項(xiàng)目投入、融資貸款、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應(yīng)、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和維修保障等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康發(fā)展。

要充分發(fā)揮合作社龍頭帶動(dòng)作用，為更多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、規(guī)范化及訂單式、保姆式服務(wù)，從根本上改變一家一戶的小作坊式生產(chǎn)方式，提高作業(yè)效率和作業(yè)效益，為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更高階段的跨越注入新的活力，在加快農(nóng)機(jī)化集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。

現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，任務(wù)完成也過(guò)半，但是，大家決不能放松，要憋足勁，把創(chuàng)建、規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社與全市農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)數(shù)量質(zhì)量雙豐收。