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同志們：

今天召開這次農(nóng)機購置補貼工作會議，主要是總結全市農(nóng)機購置補貼工作實施情況，研究部署今年的補貼工作任務，市農(nóng)機局將與各市區(qū)農(nóng)機部門簽訂2012年農(nóng)機補貼工作責任書。徐市長還要做重要講話，望大家認真領會，很好把握，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2012年全市農(nóng)機購置補貼工作成效顯著

2012年，在市委、市政府的正確領導下，在財政等部門的大力支持下，農(nóng)機部門圍繞全市發(fā)展大局，堅持“科學發(fā)展，強機富農(nóng)”的發(fā)展理念，從全面建設小康社會，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的全局出發(fā)，凝心聚力，激情創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，始終把群眾的需求作為工作的重點，堅持把農(nóng)機購置補貼工作作為事關廣大農(nóng)民切身利益、事關農(nóng)機化發(fā)展、事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的一件大事，放在心上，抓在手里，早研究、快部署、重落實，加強領導，加大工作力度，千方百計爭取上級更多的惠農(nóng)資金，全市共爭取上級農(nóng)機購置補貼資金4400萬元，實現(xiàn)了補貼資金爭取工作的新突破，爭取資金總額和增幅按農(nóng)業(yè)人口和耕地面積平均數(shù)計算位居全省第一。具體實施工作中，加大政策宣傳力度，使農(nóng)機補貼政策及相關規(guī)定達到家喻戶曉、人人明白，力求把這一惠及千家萬戶的實事辦實，好事辦好；市農(nóng)機局分別與各市區(qū)農(nóng)機部門主要負責人簽訂了《2012年農(nóng)機購置補貼工作責任書》，嚴肅工作紀律，規(guī)范工作程序，嚴格按照上級有關規(guī)定組織實施，保證了購置補貼工作的公開、公平、公正和陽光操作；市委、市政府領導對農(nóng)機補貼工作高度重視，主要領導和分管領導對做好購機補貼工作先后多次提出明確要求；各市區(qū)黨委政府高度重視，財政和農(nóng)機部門積極配合，狠抓落實；市補貼工作領導小組采取電話抽查和實地檢查相結合的方式，加強了農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，及時查糾檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題，保證了農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)妥實施。2012年，全市共補貼各類機具26226臺套，惠及農(nóng)戶及農(nóng)機合作組織21148戶，拉動農(nóng)民直接購機投入1億多元，工作力度之大，爭取資金數(shù)量之多，落實效果之好，都是前所未有的（4年來，全市累計爭取國家農(nóng)機購置補貼資金1.68億元，帶動農(nóng)民購機直接投入近4億元，間接帶動農(nóng)戶資金投入13.9億元，購置各類農(nóng)機具23萬多臺套）。補貼工作所取得的顯著成績得到了各級領導和廣大群眾的一致好評，有力優(yōu)化了我市農(nóng)機結構，推進了農(nóng)機化事業(yè)向更高階段的跨越。近幾年全市農(nóng)機補貼工作取得的成績，市委、市政府主要領導多次給予充分肯定，市人大常委會全面聽取了全市農(nóng)機購置補貼工作開展情況，對我市購置補貼工作所取得的成績給予了高度評價；市政協(xié)視察全市農(nóng)機工作后，充分肯定了農(nóng)機購置補貼工作所取得的成績。

總的看，2012年經(jīng)過各方面的共同努力，購機補貼工作任務得到圓滿完成。但工作中也存在著一些不容忽視的問題：補貼政策宣傳不到位，部分群眾對補什么、怎么補還不十分明確，宣傳力度亟待加大，為民服務水平有待提高；少數(shù)單位重視不夠，標準不高，工作不細，操作不規(guī)范，相關補貼規(guī)定落實不到位；個別單位信息登錄滯后，工作進度緩慢等。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、準確把握今年農(nóng)機購置補貼工作的新特點新要求

今年我省農(nóng)機購置補貼仍分兩批進行，我市第一批共爭取上級購置補貼資金3460萬元，現(xiàn)已分解下達到各市區(qū)，補貼工作即將全面展開。根據(jù)省農(nóng)機局、財政廳的有關要求，結合我市實際，市農(nóng)機局和市財政局聯(lián)合制定了今年的實施方案，與往年相比，今年的農(nóng)機購置補貼工作有以下幾點變化：

一是補貼機具確定方式有新變化。今年不再制定補貼產(chǎn)品目錄，以《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》作為實施補貼政策的重要依據(jù)?！兑挥[表》中不再明示補貼機具的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號，只反映分檔名稱、基本配置和參數(shù)及補貼額，為進一步充分尊重農(nóng)民自主選擇權、發(fā)揮市場機制的作用提供了制度保障。相應的，在《補貼指標確認通知書》中也不再標明生產(chǎn)企業(yè)名稱和機具型號，農(nóng)民可在國家或省級推廣目錄內(nèi)自主選擇具體的生產(chǎn)企業(yè)和型號。

二是機具補貼額測算有新原則。今年仍采取定額補貼的方式，具體按照“同一種類、同一檔次、同一補貼額”、“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”、“對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機具種類適當降低補貼額”的原則,根據(jù)機具主要功能、基本配置和核心參數(shù)，組織專家對每類產(chǎn)品進行了分析比對，研究制定分類分檔標準，并結合我省補貼信息管理系統(tǒng)中的相關銷售信息，評估了近三年市場平均價格，測算確定了補貼額。與往年相比，部分機具補貼額略有降低。

三是補貼資金結算級次下放。2012年，我省將補貼資金下放到縣級結算，生產(chǎn)企業(yè)憑手續(xù)齊全的《補貼機具供貨確認表》和銷售發(fā)票復印件，按照要求整理、打印相關結算資料，向縣級農(nóng)機部門提出結算申請?？h級農(nóng)機部門審核并向縣級財政部門提出撥款申請，縣級財政部門核實無誤后，將補貼資金撥付至農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。

四是補貼重點更加突出。玉米聯(lián)合收獲機械、免耕播種保護性耕作機械、深松機械等，仍是今年的補貼重點，農(nóng)民只要報名申請購買上述機械，原則上都要首先保證，滿足農(nóng)民購買需求。同時，花生、蘋果、茶葉、大姜等經(jīng)濟作物機械也列入了今年的補貼重點，以推動薄弱作物、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平的快速提高，全面提升農(nóng)機化發(fā)展水平。

三、狠抓落實，全力做好2012年農(nóng)機購置補貼實施工作

農(nóng)機購置補貼工作事關農(nóng)民切身利益，政策性強，作用突出，影響廣泛，操作過程復雜，引起了全社會各方面的高度關注。做好農(nóng)機補貼工作，事關全市農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，事關三農(nóng)工作和全市社會主義新農(nóng)村建設工作全局，面對新的形勢和任務，各級農(nóng)機部門要充分認清所肩負的重要職責，始終把落實補貼政策作為一項重要的政治任務來抓，精心組織，規(guī)范實施，扎扎實實地做好各項工作。

一是切實加強組織領導。落實農(nóng)機購置補貼政策，是國家強農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，也是維護好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的一個重大問題。各市區(qū)農(nóng)機管理部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領導，成立由紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機等相關部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼工作，全面落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。各市區(qū)農(nóng)機部門工作在一線，工作任務重，實施環(huán)節(jié)多，一定要強化領導責任制，集中力量，加強組織協(xié)調(diào)，明確工作程序和工作時限，狠抓工作落實，確保補貼工作每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有人管、有人抓。農(nóng)機部門要主動與財政部門溝通交流，密切配合，共同完成好這項工作任務。

二是切實加快補貼工作進度。今年的補貼工作與往年相比，規(guī)模更大、時間更緊、要求更高，各市區(qū)會后要立即組織實施，迅速啟動，注重做好政策宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導作用，加快補貼工作進度，力爭在全省率先完成補貼工作任務，第一批補貼資金任務完成的早，落實的好，才能贏得第二批補貼資金爭取工作的主動。通過購機補貼政策的實施，進一步突出玉米收獲、免耕播種、保護性耕作、深松以及經(jīng)濟作物機械等補貼重點，重點工作重點落實，只要農(nóng)民報名申請，就要保證補貼資金，全面滿足申請購買重點機具農(nóng)民的需求。同時要加強宣傳引導，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶等積極購買重點機具，確保重點任務指標的按期完成。為及時掌握補貼工作進展情況，今年繼續(xù)實行補貼情況周報告制度，各市區(qū)要安排專人負責這項工作，每周五下班前把補貼進度情況報送市局。要加強補貼工作信息交流，各市區(qū)每周要編發(fā)一篇補貼信息報市局設置的專門電子郵箱，重大活動和進展要隨時報送。

三是切實加大宣傳力度。各市區(qū)要進一步加大政策宣傳力度，做好對農(nóng)民的宣傳引導。要重視發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機等媒體的傳播作用，也要高度重視發(fā)揮村委會大喇叭、鄉(xiāng)村公告欄、宣傳車和明白紙的宣傳作用，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳，做好相關的咨詢答疑工作。要切實把補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，全面落實農(nóng)業(yè)部關于信息公開的要求，將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、補貼額度等信息通過多種形式進行公布，接受全社會廣泛監(jiān)督。

四是切實嚴格補貼程序。各級農(nóng)機管理部門要始終站在為補貼政策負責、為農(nóng)民利益負責的高度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理辦法》和《2012年市農(nóng)機購置補貼實施方案》及有關政策、規(guī)定和工作程序，陽光運作，規(guī)范操作，做到一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減。在確定補貼對象時，要充分尊重農(nóng)民自主權，不得人為限定生產(chǎn)企業(yè)和品牌，要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，不得優(yōu)親厚友。要嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)推薦的制度，嚴禁部門指定經(jīng)銷商，嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)力，要對所有生產(chǎn)企業(yè)一視同仁。要嚴格落實監(jiān)督供貨制度，切實履行供貨監(jiān)督責任，把補貼機具落實到真正需要的農(nóng)民手中。嚴禁委托經(jīng)銷商辦理補貼手續(xù)，嚴禁向農(nóng)民、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)亂收費、搭車收費。

五是切實嚴肅補貼工作紀律。補貼工作事關國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，事關農(nóng)民群眾的切身利益，事關政府工作部門形象。國家對“三農(nóng)”扶持力度越大，農(nóng)機部門掌管的補貼資金越多，我們的任務和責任就越重。如何用好手中的權力，正確履行職責，是對農(nóng)機部門行政能力的嚴峻考驗。我們一定要高度清醒，嚴格自律，警鐘長鳴，防微杜漸，在思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫馬虎，行動上不能有絲毫走樣，要嚴格執(zhí)行省里制定的購機補貼21條規(guī)定，在工作中絕不能沾手補貼資金，絕不能經(jīng)手農(nóng)民購機款，絕不能以任何名義違規(guī)向農(nóng)機企業(yè)收取任何費用，任何組織、任何個人都不得以權謀私、假公濟私，嚴防權力亂用和貪污腐敗問題發(fā)生。要進一步認真做好廉政風險排查、制定防控措施、完善監(jiān)督機制等工作，對補貼工作涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險，扎實推進補貼廉政風險防控機制建設。特別是直接從事農(nóng)機補貼工作的人員，要時刻牢記使命、牢記責任、珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法辦事，用制度規(guī)范工作，用紀律約束行為。會上，市農(nóng)機局還將與各市區(qū)農(nóng)機部門簽訂《2012年農(nóng)機購置補貼工作承諾責任書》，就是為了進一步規(guī)范補貼工作，明確職責，切實將工作落到實處。市補貼工作領導小組將加強對全系統(tǒng)工作人員的監(jiān)管，對于違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，并將有關情況通報給當?shù)攸h委政府。通過切實有效的監(jiān)管措施，確保補貼資金安全，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事辦好，實事辦實，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

六是切實加強農(nóng)機補貼工作的監(jiān)督管理。各市區(qū)要高度重視農(nóng)機購置補貼落實工作，下更大的決心，花更多的氣力，用更實的措施，加強購機補貼政策實施全過程的監(jiān)管，以監(jiān)督促規(guī)范。要結合農(nóng)民群眾、生產(chǎn)企業(yè)反映的突出問題，有針對性的開展監(jiān)督檢查工作。要根據(jù)購機補貼的重點環(huán)節(jié)，確定重點時段的監(jiān)管，通過重點農(nóng)戶抽查、明察暗訪、交叉檢查、案件核查、專項問題整治等多種方式，提高監(jiān)督檢查的實效。要廣泛聽取農(nóng)民群眾、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商等各方面的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出整改措施，防止監(jiān)管流于形式。要認真落實農(nóng)機紀檢部門參與監(jiān)督補貼工作全過程的制度，安排督查計劃，積極開展自查自糾，實施全程監(jiān)管。同時，各級農(nóng)機部門要自覺接受同級財政和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，主動邀請相關部門派員參與購機補貼的監(jiān)督檢查。

七是切實維護農(nóng)民和企業(yè)利益。農(nóng)機購置補貼政策的順利實施，關系到農(nóng)民利益和企業(yè)發(fā)展，全市農(nóng)機系統(tǒng)要提高服務意識，讓農(nóng)民切實享受到補貼政策帶來的實惠。各市區(qū)農(nóng)機部門要認真做好監(jiān)督供貨工作，督促企業(yè)搞好技術培訓和售后服務，加強質(zhì)量監(jiān)管，認真受理農(nóng)民的投訴，以切實保護購機農(nóng)民的合法權益。今年是補貼資金結算下放到縣級的第一年，各市區(qū)農(nóng)機部門要高度重視，切實提高補貼機具抽查、核查工作效率，手續(xù)齊全后要及時進行確認；收到生產(chǎn)企業(yè)的結算申請后，要盡快審核并報送相關資料，協(xié)調(diào)財政部門加快抽查核實進度，盡早撥付補貼資金并增加結算次數(shù)，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金壓力。資金結算撥付進度，是今年績效考核和監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，也是今后補貼資金分配的重要依據(jù)，各市區(qū)要切實加快補貼政策的落實，讓補貼機具盡早在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。

同志們，實施農(nóng)機購置補貼政策，是我們農(nóng)機部門的一項光榮而重大的任務。我們一定要認清所肩負的重要職責，本著對農(nóng)民負責、對農(nóng)機化事業(yè)負責的態(tài)度，精心組織，強化服務，加強指導，規(guī)范操作，廉潔為民，認真扎實地組織實施好今年的農(nóng)機購置補貼政策，切實把這項工作抓實抓好，促進我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快地發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻。