導(dǎo)語：局長在市委農(nóng)村工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，是我們貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)部署全市“三農(nóng)”工作的一次重要會議。一會兒，維辰書記還要作重要講話，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)把握我市“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖

去年以來，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的一系列政策措施，在遭受霜凍、冰雹侵襲和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭加劇的不利情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村繼續(xù)保持了繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了明顯成績。

一是全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“百村試點(diǎn)、千村美化”工程，全市66個省級試點(diǎn)村配備了大學(xué)生“村官”，選派了160名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村幫助工作，103個省、市級試點(diǎn)村工作扎實(shí)推進(jìn)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新高。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入475億元，增長11.1%，農(nóng)民人均純收入4917元，增長11.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值180億元，增長21.51%；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入47億元，增長17.5%；招商引資16.14億元，創(chuàng)歷史最好水平。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。建設(shè)改造農(nóng)村公路872.4公里，開通農(nóng)村客運(yùn)班線107條，村通客車率達(dá)到97%。解決了10萬人的飲水安全問題。新增戶用沼氣4195座，建設(shè)大中型沼氣池4座。

四是農(nóng)村社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在全省率先全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。組建了“市農(nóng)村巡回醫(yī)院”，全市縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率為41.5%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)84.4%。農(nóng)村低保覆蓋率由2.6%提高到5.3%。

五是扶貧開發(fā)成效顯著。緊緊抓住“兩區(qū)”開發(fā)的有利時機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、移民扶貧、勞務(wù)扶貧“四大增收致富工程”，組織實(shí)施了13個開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目。貧困地區(qū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力10689人，婁煩庫區(qū)移民安置8000多人。

六是支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大。全年市級財(cái)政安排新農(nóng)村建設(shè)資金1.43億元，比上年增長41.5%，提前2年全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，糧食補(bǔ)貼進(jìn)一步落實(shí)，并新增加了對農(nóng)資漲價的補(bǔ)貼。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況并沒有根本改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，還面臨許多矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，輻射帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度和市場化水平較低。高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品比重還不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)尚未形成；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足，農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路、自來水及通信設(shè)施建設(shè)等還有相當(dāng)差距。農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境制約日益趨緊，阻礙著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高；三是農(nóng)村社會事業(yè)依然“短腿”。農(nóng)民看病貴、上學(xué)難、發(fā)展資金和技術(shù)緊缺、民主法制意識不強(qiáng)等問題，必須引起我們的高度重視，不斷地探索、創(chuàng)新和突破；四是對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不足、理解不準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村莊建設(shè)、盲目攀比、“等靠要”思想還不同程度存在等，這些都需我們認(rèn)真研究，下大力氣解決。

今年，是“十一五”重大戰(zhàn)略部署全面展開、重點(diǎn)突破之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一個根本性問題。盡管2006年農(nóng)業(yè)增加值僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.9%，但是農(nóng)村人口達(dá)到101.5萬人，占全市總?cè)丝诘慕?/3?？梢灾v，沒有農(nóng)村的又好又快發(fā)展，就沒有全市的又好又快發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市和新就難以實(shí)現(xiàn)。全市各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到率先科學(xué)發(fā)展的要求上來，切實(shí)增加農(nóng)民收入，按照市委、市政府提出的六個新突破的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。要科學(xué)把握“三農(nóng)”工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的任務(wù)絲毫不能放松，新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。具體要求是，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，深化農(nóng)村改革,促進(jìn)我市農(nóng)村全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5426元，增長11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值207億元，增長15%；現(xiàn)價總產(chǎn)值863億元，增長15%；2.7萬人脫貧。

二、重點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

市九次黨代會對我市未來五年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總體部署，全市經(jīng)濟(jì)工作會對今年的工作作出了具體安排，根據(jù)市委、市政府的要求，今年全市“三農(nóng)”工作要緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和扶貧開發(fā)三大重點(diǎn)，下大力氣求突破，加快“三農(nóng)”工作的全面進(jìn)步。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本出路，建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從我市實(shí)際出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要按照建設(shè)創(chuàng)新型城市主戰(zhàn)略以及整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的要求，扭住農(nóng)民增收這個中心，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用綠色科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用科學(xué)經(jīng)營方式提升農(nóng)業(yè)，積極培植綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型。

一是突出抓好沼氣工程,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。以實(shí)施“一池三改”為主要內(nèi)容，繼續(xù)加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度，突出抓好清徐縣、婁煩縣、陽曲縣3個沼氣試點(diǎn)縣。力爭新建“一池三改”沼氣池1.5萬座，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等沼氣模式，提高沼氣工程質(zhì)量，形成農(nóng)民家庭內(nèi)部能流、物流的良性循環(huán)，推動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本變革。要大力加強(qiáng)水利建設(shè)，綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，堅(jiān)持遠(yuǎn)期、近期和當(dāng)前并抓，大中小并舉，新建、配套與整治并重，開源與節(jié)流并行，以“節(jié)水型社會建設(shè)”為主線，加快汾河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，改造中低產(chǎn)田40萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4個農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)和精品小流域工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，再解決10萬人的飲水困難和飲水安全問題。

二是深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域集中，逐漸形成塊狀、帶狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域。支持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、畜牧、水果、小雜糧四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。加快優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，制定和完善種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，因地制宜地推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動餐飲娛樂和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極開展農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點(diǎn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單位、農(nóng)民專合組織與科研院所、高等院校等進(jìn)行研發(fā)合作。全面實(shí)施科技入戶示范工程，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高效種養(yǎng)模式，主要推廣無害化蔬菜配套技術(shù)等10大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。加快提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，深入實(shí)施“金農(nóng)”工程，進(jìn)一步推廣以電話、電視、電腦“三電合一”為媒介的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，構(gòu)建涉農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺。實(shí)行統(tǒng)一、定期的信息制度，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準(zhǔn)確、實(shí)用的各類信息。

四是積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)為一體，形成區(qū)域化種養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、系列化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化營銷的“龍型經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)格局。培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醋業(yè)、乳業(yè)、果業(yè)、菜業(yè)、肉類及肉制品業(yè)“五大加工產(chǎn)業(yè)”，著手組建以水塔為龍頭的醋業(yè)集團(tuán)、以蒙牛為龍頭的乳業(yè)集團(tuán)、以森泰為龍頭的畜牧集團(tuán)、以河西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工流通集團(tuán)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，抓住《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行的有利時機(jī)，集中開展學(xué)習(xí)宣傳活動，大力支持農(nóng)民專合組織發(fā)展，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，豐富合作內(nèi)容，健全組織形式。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，不斷完善與農(nóng)戶建立更為緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善市場流通體系，建立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村市場體系。發(fā)揮好供銷合作社、糧食企業(yè)在農(nóng)村市場流通中的重要作用，支持流通企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費(fèi)品經(jīng)營，形成多元化的市場流通主體。

（二）樹立綠色經(jīng)濟(jì)理念，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力實(shí)施“龍頭企業(yè)特色縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向，建立健全促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，探索制定對縣域經(jīng)濟(jì)的扶持辦法。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色高壓線”，整合、限制、提升煤炭和焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村工業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力推行“集群式發(fā)展”模式，重點(diǎn)培育和打造一批具有比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)同業(yè)入園、集群發(fā)展，加快形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大的縣域特色產(chǎn)業(yè)。每個縣區(qū)力爭規(guī)劃建設(shè)1-2個工業(yè)園區(qū)或商貿(mào)園區(qū)，培育1-3個支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨龍”企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以縣城和國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育各具特色的小城鎮(zhèn)。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，依托縣城和集鎮(zhèn)合理布局生產(chǎn)力，著力培育有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村商貿(mào)、服務(wù)、交通運(yùn)輸、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把縣城和較大的集鎮(zhèn)建成具有生產(chǎn)、貿(mào)易、居住、消費(fèi)等多功能的縣域經(jīng)濟(jì)增長中心，讓更多的農(nóng)民群眾就地走進(jìn)工廠、住進(jìn)城鎮(zhèn)。加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)港洽會、滬洽會、中博會簽約項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）以“兩區(qū)”開發(fā)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與，自力更生，全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)總方針，突出抓好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧和社會扶貧等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快實(shí)施“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛老區(qū)、幫扶百村”扶貧活動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和資源整合力度，深入開展“大企業(yè)包鄉(xiāng)、中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位包村”活動，組織動員市直117個單位和太鋼、西山、太鐵等38家大中型企業(yè)包點(diǎn)幫扶，力爭用3年左右的時間，對婁煩、陽曲兩縣的126個村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程，使人均純收入達(dá)到2000元以上。繼續(xù)推進(jìn)移民扶貧工程，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出抓好山莊窩鋪整體搬遷后的增收項(xiàng)目開發(fā)，搞好人均1畝水地和2畝旱作節(jié)水農(nóng)田建設(shè)。加大勞務(wù)扶貧工作力度，積極開展就地就近培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)工作，降低培訓(xùn)成本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

三、統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是今后“三農(nóng)”工作的主線，也是“十一五”時期的重大任務(wù)。我們一定要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，在去年良好開局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新農(nóng)村建設(shè)的方法途徑、對策措施、制度安排和法規(guī)政策，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，確保我市新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（一）切實(shí)抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。在去年全面啟動“百村試點(diǎn)、千村美化”工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好今年117個省級“重點(diǎn)推進(jìn)村”的建設(shè)，及早完成規(guī)劃，并組織實(shí)施。試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村要按照“一村一品”的目標(biāo)，培育形成有比較優(yōu)勢、有地域特色、有適當(dāng)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要力爭完成“五個一”工程，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村都要有一個科技文化活動室、一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生所、一個休閑健身活動場所、一個便民連鎖店（便民店），中心村有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。市縣兩級要整合各類支農(nóng)資金，支持試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展，科技入戶示范工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、信息入戶三電合一“金農(nóng)工程”、農(nóng)民專業(yè)合作社（組織）示范工程等要向試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村集中，

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)村容村貌治理，重點(diǎn)抓好村內(nèi)街道硬化、村莊綠化、路燈亮化和環(huán)境凈化。在新村建設(shè)中，要保護(hù)好古村遺跡，注意節(jié)約用地。構(gòu)建“大公交”格局，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，新增客運(yùn)班線。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施88公里環(huán)城林帶提檔增綠工程和環(huán)城高速公路景觀大道建設(shè)工程。搞好義務(wù)植樹基地、“十佳綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)和東山、西山、北山山地森林公園建設(shè)，完成造林面積21.9萬畝。完成202個新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的綠化任務(wù)。以清徐國家環(huán)保小康行動試點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，帶動全市建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村工作，加快婁煩建設(shè)“環(huán)保生態(tài)第一縣”的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，向貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。重視發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)教師對口支援，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等公共設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。切實(shí)辦好農(nóng)村“巡回醫(yī)院”，組建專業(yè)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，抽調(diào)各大醫(yī)院專家輪流值班，公布服務(wù)電話，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶即可享受到城市專家級的醫(yī)療。加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助和醫(yī)療救助等社會救助體系，健全農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（四）積極促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)愛國守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助的風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)村群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明家庭、文明村、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有效預(yù)防群體性事件，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。加大打擊犯罪力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，徹底鏟除其賴以生存的土壤。

（五）加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則，著重抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營能力提升兩個重點(diǎn)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。充分利用農(nóng)廣校、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)等培訓(xùn)資源，采取農(nóng)民夜校、送知識進(jìn)村入戶等方式，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。重點(diǎn)抓好“綠色證書”培訓(xùn)、星火科技帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員下鄉(xiāng)，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)3萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人。支持農(nóng)村業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶通過進(jìn)修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等途徑提高經(jīng)營管理能力，成長為眼界開闊、理念領(lǐng)先、勇闖市場的經(jīng)營型人才，引導(dǎo)其中的佼佼者發(fā)展成為農(nóng)民企業(yè)家。

四、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保全年工作任務(wù)圓滿完成

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視“三農(nóng)”工作，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，分析研究新情況、新問題，堅(jiān)決糾正“三農(nóng)”工作只是農(nóng)村內(nèi)部的事、農(nóng)民自己的事、農(nóng)業(yè)部門的事的錯誤思想。有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地抓好促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系制度，抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村工作。各部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，更加積極主動地指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作。要加強(qiáng)督查考核，制定督查考核細(xì)則，切實(shí)做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲。要繼續(xù)充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)特別助理和“大學(xué)生村官”的作用，引導(dǎo)帶動全市農(nóng)村工作深入開展。

（二）深化農(nóng)村改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快土地管理體制改革，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長期穩(wěn)定增收的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障。深化集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保農(nóng)民得到實(shí)惠、林業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)有效保護(hù)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，探索建立符合我市農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織和擔(dān)保機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，選擇有條件的縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（三）加大支農(nóng)力度。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政扶持力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長機(jī)制。土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年；不斷完善糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)辦法，加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)力度。整合財(cái)政資金，將分散于各部門的支農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用，集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體效益。要加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村項(xiàng)目扶持力度，按照“確定項(xiàng)目、適當(dāng)補(bǔ)助、?？顚Ｓ?、渠道不變”的原則，由政府有關(guān)部門預(yù)算中給予優(yōu)先安排，各縣（市、區(qū)）要建立項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理制度執(zhí)行，實(shí)行跟蹤問責(zé)制，確保質(zhì)量和進(jìn)度。

必須強(qiáng)調(diào)，我市新農(nóng)村建設(shè)剛剛開局，很多方面需要我們?nèi)?shí)踐、去探索。在工作中一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，切實(shí)遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，防止提脫離實(shí)際的口號，防止定超越階段的目標(biāo)，防止搞勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，防止做違背農(nóng)民意愿的事情。對新農(nóng)村建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)和推廣，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時予以糾正，確保新農(nóng)村建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

“一年之計(jì)在于春”。當(dāng)前，各級各部門要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、動物疫病防控、森林防火工作，為全年“三農(nóng)”工作開好頭、起好步，奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。我們一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力使我市“三農(nóng)”工作走在全省前列，為建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。