導(dǎo)語：促進(jìn)林業(yè)發(fā)展會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。集體林權(quán)制度改革，是繼土地承包之后，農(nóng)村又一次重大利益調(diào)整，是一次全新的深層次的探索與實踐，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，困難和問題較多。全區(qū)上下要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略和全局的高度，來充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重要意義，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，把政策扎實落實到基層，確保改革達(dá)到預(yù)期目的。

剛才，的講話我完全同意。下面，就全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作，我再講幾點(diǎn)意見：

一、周密組織部署，完善配套措施

集體林權(quán)制度改革是一項政策性和操作性很強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)街、各村的情況千差萬別，要研究和解決的問題非常復(fù)雜。因此，從改革一開始就要進(jìn)行精心組織，周密部署，環(huán)環(huán)相扣，步步深入。在改革謀劃上，各級黨委、政府要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，及時研究制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的方案和措施，對改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則等作出明確規(guī)定，把握林改的工作方法和方向。在推動機(jī)制上，需要建立“區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，確保林改工作健康穩(wěn)步開展。在工作方法上，采取先易后難的辦法，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。在時間上，要時間服從質(zhì)量。各村方案形成之后，經(jīng)鎮(zhèn)(街)批準(zhǔn)，提交村民代表大會。隨著改革工作的進(jìn)一步實施，新的矛盾和問題會逐漸暴露出來。針對這些問題，各地區(qū)、各部門要在實踐中總結(jié)，在推進(jìn)中完善，積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)，通過制度的調(diào)整完善和改革創(chuàng)新，不斷深化集體林權(quán)制度改革，形成促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的長效機(jī)制。

二、尊重群眾意愿，堅持陽光操作

集體林權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益。在改革過程中能否做到尊重群眾意愿，公開透明，規(guī)范運(yùn)作，直接關(guān)系到改革措施的落實和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門一是要充分依靠群眾搞改革。堅持以人為本，依法辦事，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令、包辦代替和強(qiáng)制推行。要做到“五個必須”，就是：政策必須到戶，參與必須到位，決策必須民主，意愿必須尊重，結(jié)果必須滿意。二是要嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。三是要嚴(yán)格操作程序。四是要堅持公開、公平、公正。實行“四個公開”，即內(nèi)容公開、程序公開、方法公開、改革結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)

三、堅持依法辦事，妥善調(diào)處林權(quán)糾紛

集體林權(quán)制度改革涉及到多種利益的調(diào)整和再分配，歷史沉淀的各種舊矛盾、利益調(diào)整的新矛盾和政策措施不完善配套導(dǎo)致的新老問題等情況錯綜復(fù)雜，容易引起沖突和糾紛，處理不當(dāng)必然影響和諧穩(wěn)定，甚至?xí)せ堋８鞯貐^(qū)、各部門必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終把農(nóng)村社會穩(wěn)定擺到重要位置。對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查分析，制定和完善調(diào)處預(yù)案。對林改過程中出現(xiàn)的林權(quán)爭議和糾紛，原則上組織雙方當(dāng)事人現(xiàn)場協(xié)商解決；對于歷史遺留問題，要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商等方法妥善解決。協(xié)商不成的，要通過司法程序解決，不能讓矛盾糾紛阻礙了改革的進(jìn)度。

四、立足林業(yè)發(fā)展，確保改革效果

改革是為了解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。集體林權(quán)制度改革不是簡單的均山、均利或分林到戶，改革的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效。改革不僅在于明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任主體到位，更重要是通過改革各項配套措施的到位，科學(xué)引導(dǎo)人民群眾找到符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。各鎮(zhèn)街、各村要通過集體林權(quán)制度改革，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾合理利用、有效開發(fā)林業(yè)資源，改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，提高集約經(jīng)營水平，最大限度地開發(fā)林地的生產(chǎn)潛力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步增長。因此，林權(quán)改革必須緊緊圍繞和抓住農(nóng)民增收和林業(yè)增效這一核心問題，以促進(jìn)林權(quán)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

這次會議結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，專題研究，專項部署，在傳達(dá)好會議精神的基礎(chǔ)上，圍繞此次會議的部署和要求，結(jié)合各鎮(zhèn)街實際，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實、林改力量的組織、改革方案的制定、宣傳培訓(xùn)的開展、矛盾糾紛的調(diào)處等，都要深入研究，提出切實可行的工作意見，排出林改工作時間表，對整個林權(quán)工作的開展作出全面落實，確保明年完成主體改革，到年基本建立配套改革的相關(guān)制度，全面完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革任務(wù)目標(biāo)。各鎮(zhèn)街、各村負(fù)責(zé)人要高度重視，親自安排、親自部署，把這項工作扎扎實實抓好，一定要讓老百姓滿意。如因此項工作發(fā)生上訪，要追究相關(guān)人員責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，充分發(fā)揮職能作用，精心組織，狠抓落實，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！