導(dǎo)語：加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)旗委組織部的安排，下面，我結(jié)合我旗實(shí)際，就“加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式”這一主題談點(diǎn)個(gè)人的理解和認(rèn)識(shí)，不妥之處，請批評指正。

加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，必須要認(rèn)清國內(nèi)外，特別是本地區(qū)目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新形勢：從國際上來看，發(fā)展林業(yè)已成為全球政治的重大議題，成為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。森林在應(yīng)對氣候變化中具有三大功能。一是吸收功能。它通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，形成碳匯?？茖W(xué)研究表明：森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.8噸二氧化碳，釋放1.6噸氧氣。二是貯存功能。森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫。陸地上一半以上的碳，儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。三是替代功能。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)測算，用木結(jié)構(gòu)代替鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，單位能耗可從800降到100。由于森林具有這些特殊功能，在應(yīng)對氣候變化中除工業(yè)直接減排外，森林間接減排是一個(gè)重要途徑。在年12月氣候變化大會(huì)上，雖然119個(gè)國家的首腦和眾多國際組織、非政府組織5萬人分別代表不同國家、不同利益集團(tuán)展開了異常艱難的談判和辯論，但各方對森林應(yīng)對氣候變化的共識(shí)高度一致，成為大會(huì)談判的突出亮點(diǎn)，寫入《協(xié)議》，明確指出，要減少毀林和森林退化造成的碳排放，要增加森林碳匯。日本第一個(gè)表態(tài)承諾減排6%，其中3.9%是通過森林間接減排。早在2007年，主席在第15次APEC會(huì)議上提出我國森林覆蓋率由18.21%提高到年的20%，并倡導(dǎo)與美國、奧大利亞建設(shè)亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)，被國際社會(huì)稱為氣候變化森林方案。

從國內(nèi)來看，林業(yè)改革發(fā)展面臨著千載難逢的好機(jī)遇，主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上作出莊嚴(yán)承諾：到2020年我國的森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這說明未來10年，我國林業(yè)建設(shè)的任務(wù)是極其繁重的。國務(wù)院總理同志在新中國成立60年來第一次召開的全國林業(yè)工作會(huì)上對林業(yè)作出了“四個(gè)地位”的精辟概括，明確指出，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。這也就是在新的時(shí)期中央領(lǐng)導(dǎo)對我們林業(yè)工作提出的新定位、新要求和新目標(biāo)。

從全市來看，市委二屆九次會(huì)議提出了加快培育和發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展和低碳發(fā)展道路，不斷提高生物質(zhì)能源的比重。從今年開始，市政府出巨資，利用三年時(shí)間建設(shè)“兩個(gè)雙百萬畝”生態(tài)建設(shè)工程，即百萬畝樟子松、百萬畝油松、百萬畝山杏和百萬畝沙棘。這不論從規(guī)模上，還是投資上在鄂爾多斯的歷史上是從來沒有的。

從我旗的整體狀況來看，我們的生態(tài)環(huán)境通過多年的治理，有了很大轉(zhuǎn)變，全旗生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的歷史性跨越，有的地方出現(xiàn)了風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的喜人景象。如原阿門其鄉(xiāng)早在1987年就被國家林業(yè)部評為造林綠化百佳鄉(xiāng)，森林覆蓋率達(dá)到45%，植被覆蓋度達(dá)95%，鄉(xiāng)黨委書記郭巨才上掛市林業(yè)處副處長。

從我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，年市委、市政府取消了對我旗GDP和財(cái)政收入的考核，并明確了我旗的工作重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)上。阿書記在旗委十一屆六次全委會(huì)議上關(guān)于《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善民生，開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展新局面》的講話，明確指出把生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。同時(shí)在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上也出臺(tái)了很多關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策。比如說：個(gè)人造林5000畝以上，旗政府解決其大中專院校畢業(yè)子女就業(yè)問題或享受灌木林每畝30元、喬木林每畝100元的政府資金補(bǔ)貼，企業(yè)造林5萬畝以上，享受灌木林每畝30元、喬木林每畝100元的資金補(bǔ)貼。平茬更新的灌木林地，每平茬1畝政府補(bǔ)貼10元。這些優(yōu)惠政策在全市其它旗、區(qū)是沒有的。特別是我旗在財(cái)政這樣緊張的情況下，又投資1.7個(gè)億建設(shè)杭錦能源化工園區(qū)四周寬一公里景觀與防護(hù)林為一體的綠化帶，這是一個(gè)很了不起的投資。今年我旗財(cái)政收入預(yù)算了6個(gè)億左右，工業(yè)園區(qū)投入1.7個(gè)億，這是個(gè)含金量很高的數(shù)字。就是一些很富裕的旗區(qū)，他們的生態(tài)建設(shè)投入也沒有如此的比例。

從林業(yè)發(fā)展空間來看，我旗國土面積較大，林業(yè)用地達(dá)1300萬畝，其中宜林地就有800多萬畝，這是其它旗區(qū)所不及的。

從林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和機(jī)遇來看，國家生態(tài)建設(shè)工程任務(wù)逐年增加，投資標(biāo)準(zhǔn)也在增加，加之還有部分國際貸款和碳匯項(xiàng)目，港臺(tái)和國內(nèi)很多企業(yè)也看中我旗的生態(tài)空間，紛紛來投資，同時(shí)國家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目的啟動(dòng)，也極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民造林、護(hù)林的積極性。

分析國內(nèi)外形勢，特別是結(jié)合我旗的具體實(shí)際，那么如何發(fā)展和加快我旗的生態(tài)建設(shè)步伐呢？我想我們必須要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，做好以下幾方面工作。一是抓好二個(gè)轉(zhuǎn)變，二是構(gòu)筑好三個(gè)產(chǎn)業(yè)，三是落實(shí)好四項(xiàng)措施。

一、抓好二個(gè)轉(zhuǎn)變

（一）要抓好林業(yè)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

過去我旗的農(nóng)牧民搞生態(tài)建設(shè)一直是粗放的、松散的、毫無目標(biāo)的，就是為了栽樹而栽樹，沒有形成規(guī)模，所以多年后經(jīng)濟(jì)效益沒有顯現(xiàn)出來。從現(xiàn)在的形勢來看，這顯然不能適應(yīng)目前發(fā)展的需要，因此我們必須依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過區(qū)域化布局，走專業(yè)化、集約化的路子，發(fā)展適合本地特色的，有一定經(jīng)濟(jì)效益的特色林產(chǎn)品。由生態(tài)林向能源林、經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變，如文冠果原料林產(chǎn)業(yè)。由小規(guī)模的分散造林向大規(guī)模的集中造林轉(zhuǎn)變，如沙柳、檸條、楊柴和沙棘原料林產(chǎn)業(yè)等。具體來說，就是要大力引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入我旗來投資生態(tài)建設(shè)，讓企業(yè)與農(nóng)牧民以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶緊密地聯(lián)系在一起，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)共贏。比如說杭利達(dá)公司與農(nóng)牧戶實(shí)施的文冠果項(xiàng)目，農(nóng)牧戶的地，企業(yè)的資金和技術(shù)，以合作入股的形式，農(nóng)戶占30%，企業(yè)70%。還比如杭利達(dá)與香港國浩集團(tuán)投資有限公司合作開發(fā)肉蓯蓉項(xiàng)目，香港的資金和技術(shù)，杭利達(dá)的土地和管理，股份各占50%，效果很好。

（二）引導(dǎo)農(nóng)牧民由過去盲目的搞生態(tài)建設(shè)向有的放矢轉(zhuǎn)變

以前我們搞生態(tài)建設(shè)，主要是一家一戶進(jìn)行的，不僅規(guī)模小，也沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也不講究品種、質(zhì)量，不管什么樹種，只要成活就行。從現(xiàn)在來看這是一種低質(zhì)量的造林模式，不僅生態(tài)效益不高，而且顯現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)效益。所以今后我們搞生態(tài)建設(shè)不僅要注重發(fā)揮企業(yè)和造林大戶的積極性，而且要把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益緊密的結(jié)合起來，要堅(jiān)持“適地適樹”的原則，突出幾個(gè)主打品種，如沙柳、文冠果、楊柴、檸條、沙柳、沙棘等。同時(shí)在造林之初就要讓農(nóng)牧民知道造林的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正讓企業(yè)和老百姓做到“栽樹要栽搖錢樹、造林要造產(chǎn)業(yè)林”。

二、構(gòu)筑三個(gè)產(chǎn)業(yè)

（一）構(gòu)筑以文冠果為主的林油一體化產(chǎn)業(yè)

文冠果是我國特有的珍稀優(yōu)良木本油料樹種，集生態(tài)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和景觀林于一身。被國家林業(yè)局確定為我國北方唯一適宜發(fā)展的生物質(zhì)能源材料，是制造生物柴油的八大樹種之一。經(jīng)過我們對赤峰市翁牛特旗的實(shí)地考察，文冠果的生物學(xué)特性完全適應(yīng)我旗的地理環(huán)境和氣候條件，而且現(xiàn)在我旗存活有五六十年代種植的文冠果。今年我們已在錫磴公路、109國道和穿沙公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)落實(shí)文冠果種植地塊10萬畝，從翁牛特旗訂購了文冠果苗條370萬株，種子2.05萬斤，在完成5萬畝種植目標(biāo)的同時(shí)，育苗400畝。今后要通過由龍頭企業(yè)牽頭的運(yùn)營模式，實(shí)行企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，爭取用5年時(shí)間完成文冠果種植100萬畝，使我旗成為國家西部地區(qū)最大的文冠果基地。

（二）構(gòu)筑以沙柳為主的工業(yè)用原料林產(chǎn)業(yè)

沙柳是生物質(zhì)發(fā)電、造紙業(yè)和密度板生產(chǎn)業(yè)的主要原材料，現(xiàn)在我旗在阿門其、勝利等地建成年生產(chǎn)2千噸沙柳切片廠6家，錫尼生物質(zhì)熱電工程項(xiàng)目一期已完工，建成后一年可利用沙柳原材料23萬噸，而且全市關(guān)于利用沙柳原材料的生產(chǎn)企業(yè)還有很多。近年來由于我旗的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)不斷發(fā)展，致使沙柳原料的價(jià)格一路攀升，由原來每噸100多元漲到200元至現(xiàn)在的每噸300元，而且還供不應(yīng)求，出現(xiàn)爭原料現(xiàn)象，這就極大調(diào)動(dòng)起企業(yè)和農(nóng)牧民的種植積極性。目前，源豐公司計(jì)劃種植50萬畝，已落實(shí)地塊20萬畝，杭利達(dá)已向農(nóng)牧民租賃土地50萬畝，今年準(zhǔn)備種植15萬畝，還有很多造林大戶也在積極落實(shí)中。我們要充分利用這有利時(shí)機(jī)，力爭到2015年沙柳原料林總量達(dá)到200萬畝，使我旗成為國家西部地區(qū)最大的沙柳原料林基地。

（三）構(gòu)筑豆科灌木木本飼料加工產(chǎn)業(yè)

隨著我旗國家林業(yè)重點(diǎn)工程的相繼實(shí)施，全旗檸條、楊柴等灌木林迅速增加。我們要在平茬撫育的同時(shí)，繼續(xù)加大對檸條、楊柴等豆科灌木的種植力度，力爭到2015年總量達(dá)到500萬畝，并在錫尼鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木等地建設(shè)兩處年產(chǎn)6萬噸以豆科灌木為主的木本飼料加工產(chǎn)業(yè)。建成木本飼料加工廠后有幾大好處，一是提高農(nóng)牧民平茬撫育灌木林的積極性，二是增加農(nóng)牧民收入，三是為農(nóng)牧民提供充足的飼草料，為舍飼養(yǎng)畜、禁休牧奠定良好基礎(chǔ)。

三、落實(shí)好四項(xiàng)措施

（一）合理規(guī)劃、科學(xué)布局

結(jié)合全旗“三區(qū)”規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，要配合我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，樹種選擇上以楊樹、柳樹等喬木為主。在限制開發(fā)區(qū)毛烏素沙區(qū)的阿門其、阿色楞圖，在抓好灌木原料林平茬撫育的同時(shí)，重點(diǎn)加大對沙柳、楊柴的種植；在四十里梁、勝利、伊和烏素蘇木等干旱硬梁區(qū)，在抓好平茬撫育的同時(shí)，繼續(xù)加大檸條、楊柴和文冠果的種植力度；在塔拉溝一帶的丘陵溝壑區(qū)，結(jié)合國家林業(yè)重點(diǎn)工程，大面積營造水土保持林，樹種選擇上以沙棘為主。在禁止開發(fā)區(qū)，即庫布其沙漠區(qū)。按照“北鎖南堵中切割”的治理方案，在北緣以營造鎖邊林為主，樹種以旱柳、沙棗、檸條和沙柳為主，南邊較為平緩的地區(qū)采取封、飛、造相結(jié)合的方式，腹地條件較好的下濕地，主要以種植沙柳、紅柳為主，其它適合的地方種植部分檸條、楊柴、沙棘和梭梭等鄉(xiāng)土樹種，形成混交林，提高林分質(zhì)量。在“六線一圈”的錫登線、109國道、省道215白音烏素到勝利段兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)，以種植文冠果為主；109高速、沿黃高等級公路、錫尼鎮(zhèn)到109高速連接線兩側(cè)各50米，營造常綠樹種樟子松；錫尼鎮(zhèn)外圍一公里綠化帶設(shè)置，充分利用原有地形，按照適地適樹的原則，種植文冠果、柳樹、檸條和沙棗。

（二）強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)科技興林

一是林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，抓好良種壯苗是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有些地方造林成活率低、林地產(chǎn)出率低，主要原因是種苗的質(zhì)量不高，我們要與鄂爾多斯市霖澤科貿(mào)有限責(zé)任公司、杭錦旗植物研究所協(xié)作，培育一批抗旱能力強(qiáng)，防護(hù)效果好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的優(yōu)良樹種，投入到我旗生態(tài)建設(shè)中，比如文冠果、多倍體刺槐等品種；二是推進(jìn)作業(yè)機(jī)械化，結(jié)合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，我們建成兩個(gè)大型林機(jī)服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)放在灌木林平茬撫育上，提高機(jī)械化作業(yè)程度，解決多年來灌木平茬和林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作

這是林業(yè)系統(tǒng)從解放以來最大的一次革命，其性質(zhì)與八十年代農(nóng)村包產(chǎn)到戶一樣，現(xiàn)在可以說農(nóng)牧民的積極性非常高。通過這次改革，進(jìn)一步明確農(nóng)牧民林地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)牧民的利益?，F(xiàn)在國家重點(diǎn)公益林正式在我旗啟動(dòng)，農(nóng)牧民真正得到了實(shí)惠，今年每畝補(bǔ)貼10元，補(bǔ)70年，最終每畝每年要補(bǔ)30元。公益林項(xiàng)目的啟動(dòng)極大調(diào)動(dòng)起農(nóng)牧民的造林、護(hù)林的積極性，所以我們要把此項(xiàng)工作做為重頭戲，加大工作力度，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

（四）著力抓好項(xiàng)目爭取與干部隊(duì)伍建設(shè)

一是抓好項(xiàng)目爭取。由于我旗財(cái)力有限，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上還是要以爭取國家重點(diǎn)工程建設(shè)為中心，我們的思路就是“上爭、外引、內(nèi)聚，借雞下蛋”，大項(xiàng)目緊盯，小項(xiàng)目不放，充分利用毛烏素沙地、庫布其沙漠的特殊地理環(huán)境，緊盯國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，要努力爭取退耕還林、“三北”防護(hù)林、森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，同時(shí)采取民企相結(jié)合的辦法，聚集民資、依靠民辦，培養(yǎng)和扶持造林大戶，引進(jìn)更多有實(shí)力的企業(yè)參與我旗生態(tài)建設(shè)，形成國家投資一部分，企業(yè)投入一部分，農(nóng)牧民自籌一部分，全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的新格局。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展我旗的生態(tài)建設(shè)，林業(yè)局特別是各站室的職工干部承擔(dān)著重要職責(zé)，職工素質(zhì)的高低直接影響著整體工作，所以要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們是個(gè)業(yè)務(wù)部門也是執(zhí)法部門，精業(yè)務(wù)、懂政策、知法律這是開展工作的前題，所以我們要規(guī)定每周召開一次局務(wù)會(huì)，相互通氣，匯報(bào)工作完成情況和存在的問題，安排部署下一步工作。每半月召開一次職工會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級會(huì)議精神和文件精神，同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。其次就是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹阿書記在旗委十一屆五次全委會(huì)議上的講話精神，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。從去年開始我局改革目標(biāo)考核，對各二級站室實(shí)行末位淘汰制，在去年年底目標(biāo)考核中，排名末位的站室，要給予黃牌警告，誡勉期為一年，站室人員取消評先、評優(yōu)資格，不能提拔使用。連續(xù)兩年排名末位的，站室負(fù)責(zé)人自動(dòng)離職，是副科的報(bào)組織部門批準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評，取消評先、評優(yōu)資格。站室年度考核第一名分管領(lǐng)導(dǎo)、站室負(fù)責(zé)人評為全旗先進(jìn)工作者，站室連續(xù)兩年第一名獎(jiǎng)勵(lì)站長3000元、副站長2000元、站室獎(jiǎng)勵(lì)10000元。通過一年的運(yùn)行，效果明顯。以前局里考核，各站室對此不是很重視，好與差就是幾百元的問題，沒有涉及各人利益，但實(shí)行末位淘汰制后，各站室工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任心重了，管理嚴(yán)了，在評比中競爭也是相當(dāng)激烈，今年我們要繼續(xù)推行末位淘汰制，而且要在運(yùn)用當(dāng)中不斷完善。

加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是時(shí)代負(fù)于我們的歷史使命，我們要真正認(rèn)清林業(yè)發(fā)展的新形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，將興林與富民有機(jī)結(jié)合，發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相促進(jìn)、與農(nóng)牧民增收致富相和諧的林沙產(chǎn)業(yè)，逐步形成以市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，為全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。