導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在林改動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開(kāi)這次全縣林改暨沼氣池建設(shè)工作緊急電視電話會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)當(dāng)前林改和沼氣建設(shè)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。首先我就當(dāng)前林改工作及全縣森林防火工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作。

根據(jù)省政府的安排部署，縣委、縣政府決定，從2007年12月起至2008年12月，用一年的時(shí)間，基本完成全縣集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)。林改工作的目的，就是要通過(guò)確定林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。林改工作作為我國(guó)農(nóng)村自家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)的又一次偉大改革，順應(yīng)時(shí)代要求，順乎農(nóng)民意愿，符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。因此，我們要下定決心，科學(xué)謀劃，完善措施，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作。

（一）前期工作情況

自2007年12月8日召開(kāi)全縣集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議以來(lái)，我縣成立了以縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直各單位抽調(diào)人員組建了25個(gè)工作隊(duì)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與林改工作，縣林業(yè)局抽調(diào)了86名技術(shù)人員和工作人員組成25個(gè)林改技術(shù)指導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和制定通過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改實(shí)施方案。目前，全縣共召開(kāi)林改工作會(huì)議27次，組織縣級(jí)林改培訓(xùn)會(huì)2次，參訓(xùn)人員220人，組織鄉(xiāng)級(jí)林改培訓(xùn)會(huì)25次、參加培訓(xùn)人員2444人次，印發(fā)致林農(nóng)的公開(kāi)信6000份。

（二）目前林改工作中存在的問(wèn)題

1、技術(shù)人員的缺乏，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作進(jìn)度緩慢。

2、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作和重視程度不夠，形成以會(huì)傳達(dá)會(huì)議、以文件下發(fā)文件，不親自過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致工作遲緩。還有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為林改工作是林業(yè)部門的工作，縣里開(kāi)會(huì)后，將工作在交給林業(yè)工作站就不再過(guò)問(wèn)。更有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將林改工作承包給林業(yè)站來(lái)做，

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度發(fā)展不平衡，全縣有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)摸底調(diào)查基本結(jié)束，甚至還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)未得到落實(shí)。

4、縣直各單位抽調(diào)的工作隊(duì)隊(duì)員到位到崗不好，有的工作隊(duì)隊(duì)員還沒(méi)有到過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)的措施沒(méi)有真正落實(shí)到位。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦的信息及林改工作進(jìn)度報(bào)送差，林改檔案的管理達(dá)不到省、地的要求。

（三）對(duì)下步工作的安排及要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)的村要及時(shí)分別召開(kāi)黨員干部大會(huì)和村民大會(huì)，傳達(dá)和學(xué)習(xí)省、地、縣的林改精神，廣泛深入地宣傳改革的重大意義、政策規(guī)定、方法步驟等，真正把政策交給基層和農(nóng)民，有力地統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)。為確保林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立工作機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓，落實(shí)工作人員，形成了“縣統(tǒng)籌指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施，村社具體操作，部門搞好服務(wù)”的良好工作機(jī)制，為林改順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按省人民政府的要求，將深化集體林權(quán)制度改革作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容?？h林業(yè)局將從下星期開(kāi)始，由班子成員帶隊(duì)分片進(jìn)行督查，月底在工作掛未的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)調(diào)度會(huì)議。以后，每十天召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。對(duì)抓集體林權(quán)制度改革工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改提高，對(duì)集體林權(quán)制度改革階段工作連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣春耕工作組組長(zhǎng)將在調(diào)度會(huì)上作工作不力發(fā)言，對(duì)完不成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作質(zhì)量未通過(guò)地區(qū)驗(yàn)收的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度參加評(píng)先選優(yōu)的資格，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行戒免談話。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作，確保林改的各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)。重點(diǎn)圍繞確權(quán)頒證程序、流轉(zhuǎn)管理辦法、林區(qū)建設(shè)用地確認(rèn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化培訓(xùn)，制定統(tǒng)一的改革流程圖和登記發(fā)證程序表，規(guī)范基礎(chǔ)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好方案編制關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)方案制定環(huán)節(jié)的群眾參與、群眾決策、逐級(jí)審批要求，確保林改方案符合實(shí)際、操作性強(qiáng)。三是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是縣各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行林權(quán)制度改革政策和紀(jì)律，做到公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)禁在集體林權(quán)制度改革過(guò)程中參與買賣青山，嚴(yán)禁利用部門優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)參股、入股和在林改過(guò)程中違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓林地林木，與民爭(zhēng)利；嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手集體山林承包經(jīng)營(yíng)或招投標(biāo)、拍賣轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁森林資源評(píng)估設(shè)計(jì)人員弄虛作假，違規(guī)設(shè)計(jì)，從中謀取私利；嚴(yán)禁在林改過(guò)程中暗箱操作、搞權(quán)力承包是嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、重視信訪，維護(hù)穩(wěn)定。本次林改工作將不可避免地出現(xiàn)一些山糾紛和合同糾紛，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，充分預(yù)見(jiàn)林改工作的復(fù)雜性和艱巨性，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改工作第一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能相互推諉扯皮，影響大局穩(wěn)定，對(duì)借改革之機(jī)，制造事端、引起糾紛或亂砍濫伐等行為的，要依照法律堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

5、明確階段目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦10天一次向縣林改辦報(bào)一次進(jìn)度?？h直工作隊(duì)隊(duì)員到位不好的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行評(píng)定、簽署考核意見(jiàn)后才能進(jìn)行年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段目標(biāo)要求：一是今年12月31日前完成林改工作任務(wù)的總體目標(biāo)不變；二是4月30前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面完成調(diào)查摸底的所有工作；三是5月30日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面完成林改工作的外業(yè)工作；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月10前完成林改工作的第一榜公示；五是6月25日前完成林改工作的第二榜公示。為了確保以上階段目標(biāo)的完成，將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作開(kāi)展三級(jí)督查，即分管縣長(zhǎng)督查組，由郭正權(quán)副縣長(zhǎng)率農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查；專門督查組，由縣委、縣政府督查室進(jìn)行督查；部門督查組，由縣林業(yè)局班子成員分片進(jìn)行督查。

6、充分保障經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工作開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費(fèi)先由縣人民政府按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5千元的標(biāo)準(zhǔn)撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。縣林業(yè)局抽到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行林改技術(shù)指導(dǎo)的人員費(fèi)用，由縣林改辦按階段分期分批擬寫所需經(jīng)費(fèi)報(bào)告，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，再進(jìn)行解決。

二、完善措施，全面做好今年春季森林防火工作

（一）當(dāng)前森林防火工作情況。去冬今春以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，加強(qiáng)了森林防火隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)火源管理，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，案件查處率大幅提升，森林火警火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較去年同期大幅度下降。但是，我縣森林防火工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)方面：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作重視不夠；二是預(yù)防措施落實(shí)不到位；三是應(yīng)急機(jī)制不健全；四是各單位間的協(xié)調(diào)不夠等。

（二）下步工作安排。現(xiàn)在我縣已進(jìn)入了春季森林防火緊要期。歷年來(lái)的事實(shí)證明，我縣在春季期間，發(fā)生森林火災(zāi)相對(duì)集中且來(lái)勢(shì)兇猛，各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能抱有麻痹大意的思想，放松森林防火工作，而要提高警惕，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，防止出現(xiàn)任何松懈、麻痹思想和僥幸心理，要嚴(yán)格按照縣人民政府2008年4月4日通過(guò)縣鄉(xiāng)網(wǎng)下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》要求，把森林防火工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真對(duì)照檢查，盡快制定措施切實(shí)加以整改，進(jìn)一步提高對(duì)做好森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密部署，采取措施，狠抓落實(shí)，確保全縣范圍內(nèi)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，順利完成今年春季的森林防火工作。

同志們，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，科學(xué)謀劃，完善措施，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作，繼續(xù)扎實(shí)工作，將我縣今年春季森林防火工作抓好，為我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)譜寫新的篇章而努力奮斗。