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同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要內(nèi)容是交流秸稈禁燒方案，對(duì)今年的禁燒工作進(jìn)行工作部署。剛才10個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)禁燒辦介紹了各自的禁燒工作方案，總的來(lái)看，各單位都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，制定了切實(shí)可行的禁燒工作方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)察、落實(shí)責(zé)任等各個(gè)方面制定了具體的措施。后面，市政府辦公廳田承啟主任還要做重要部署。下面，針對(duì)今年夏季秸稈禁燒工作，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：一是總結(jié)去年的禁燒情況和問(wèn)題。二是明確今年秸稈禁燒的形勢(shì)和任務(wù)。三是強(qiáng)調(diào)今年的工作重點(diǎn)。

一、去年的禁燒情況和存在的問(wèn)題

總結(jié)去年的禁燒工作，經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：一是責(zé)任落實(shí)到位，各級(jí)黨委政府高度重視禁燒工作，思想統(tǒng)一，分工明確，層層落實(shí)了責(zé)任制，分片包干，實(shí)行網(wǎng)格化管理。二是責(zé)任追究到位，去年市監(jiān)察局首次介入了秸稈禁燒工作，啟動(dòng)了行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)焚燒秸稈的責(zé)任追究毫不留情，效果明顯；三是資金落實(shí)到位，秸稈禁燒措施落實(shí)得到了保障，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。四是執(zhí)法監(jiān)管到位，環(huán)保、公安、交通聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，夏季一個(gè)月，秋季兩個(gè)月，堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)。這些行之有效的措施和制度，保障了禁燒任務(wù)的完成。

但是去年仍然存在著一些問(wèn)題：一是禁燒后期和禁燒結(jié)束后零星地塊還有少量秸稈堆存，特別是在田間地頭、溝渠、路邊、河道旁，形成焚燒隱患。禁燒后期執(zhí)法監(jiān)察有些放松警惕，出現(xiàn)了國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的焚燒現(xiàn)象。二是存在著禁燒“死角”，仍然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)的交界地段出現(xiàn)了焚燒現(xiàn)象。三是國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)的問(wèn)題，去年國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn)僅夏季就有70多處，省廳通報(bào)4處，其中章丘1處，市區(qū)3處。以上三個(gè)問(wèn)題希望引起各縣（市）區(qū)的重視。

二、今年秸稈禁燒的形勢(shì)和任務(wù)

一是提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)。首先要去掉“秸稈禁燒年年搞，年年都是老一套”的想法。通過(guò)近幾年的努力，杜絕了焚燒現(xiàn)象，禁燒工作成效顯著。其次不要有攀比思想。各縣（市）區(qū)的禁燒面積不同，壓力也不同，但禁燒標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，要變壓力為動(dòng)力，積極采取措施，把禁燒工作抓好。

秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂的總量減排責(zé)任書(shū)，列入了市委組織部科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容，列入了全省生態(tài)省建設(shè)責(zé)任書(shū)，這是三個(gè)剛性的考核，大家回去要跟黨委、政府匯報(bào)好，我們各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象。

二是明確任務(wù)。今年的秸稈禁燒目標(biāo)仍然是“不著一把火、不冒一股煙”和國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，利用多形式、多渠道的宣傳營(yíng)造禁燒氛圍，明確職責(zé)分工，按照禁燒方案里的“五定”原則落實(shí)禁燒責(zé)任，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，切實(shí)抓好今年的秸稈禁燒工作。

三、今年的禁燒工作重點(diǎn)

對(duì)于即將開(kāi)始的夏季秸稈禁燒工作主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

(一)聯(lián)防聯(lián)控，杜絕各類(lèi)焚燒現(xiàn)象。這次會(huì)議要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是今年要繼續(xù)實(shí)行全面禁燒制度，包括秸稈、垃圾、樹(shù)枝樹(shù)葉、雜草等，一律禁止焚燒，避免出現(xiàn)被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。

今天，市林業(yè)局、黃河河務(wù)局、市城市管理局的領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了會(huì)議，充分說(shuō)明了各級(jí)各部門(mén)對(duì)禁燒工作的高度重視和大力支持。為實(shí)現(xiàn)今年的禁燒目標(biāo)，解決去年因焚燒樹(shù)枝、樹(shù)葉、垃圾、雜草等被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)的突出問(wèn)題，請(qǐng)林業(yè)局協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)林業(yè)部門(mén)用其他方式消殺美國(guó)白蛾，在禁燒期間，不再焚燒樹(shù)枝、樹(shù)葉和草把；黃河河務(wù)局協(xié)調(diào)解決黃河灘區(qū)焚燒落葉和雜草的問(wèn)題；城市管理局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾死角的管理，對(duì)違法焚燒垃圾、雜草的現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定依法查處。

各縣（市）區(qū)禁燒辦要把全面禁燒這個(gè)問(wèn)題作為一項(xiàng)鐵紀(jì)律，回去以后向轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，把這次會(huì)議精神原原本本匯報(bào)上去。各禁燒辦主任，在禁燒期間，只要發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有火點(diǎn)，立即向書(shū)記、縣（市）區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)。發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，聯(lián)防聯(lián)控，禁燒期間，只要發(fā)現(xiàn)以上焚燒行為，都要按照焚燒秸稈的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，落實(shí)禁燒制度

禁燒工作即將啟動(dòng)，各縣（市）區(qū)必須迅速組建起禁燒執(zhí)法隊(duì)伍，按時(shí)進(jìn)駐監(jiān)管區(qū)域。市禁燒辦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，組織4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組派駐各縣（市）區(qū)、高新區(qū)，加強(qiáng)對(duì)禁燒工作的巡查和督導(dǎo)。市、縣兩級(jí)聯(lián)手，做好銜接。特別對(duì)易發(fā)生火點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，堅(jiān)持重心下移、上下聯(lián)動(dòng)，市與縣（市）區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍各盡其職，全天侯監(jiān)控，嚴(yán)防死守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆蓋，無(wú)縫隙，今年小麥成熟比較晚，禁燒時(shí)間調(diào)整到從6月1日開(kāi)始進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，一直到6月底禁燒結(jié)束，一個(gè)月的時(shí)間，禁燒隊(duì)員要堅(jiān)持在禁燒現(xiàn)場(chǎng)。

堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)告制度和定期通報(bào)制度，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)禁燒辦每天上午9點(diǎn)前把前一天的檢查情況上報(bào)市禁燒辦，發(fā)現(xiàn)焚燒情況，隨時(shí)報(bào)告，由市禁燒辦匯總形成禁燒工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，及時(shí)、全面地反映禁燒情況，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法；對(duì)工作不到位、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，一律不留情面，予以通報(bào)批評(píng)。

（三）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)責(zé)任追究

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，監(jiān)察局將繼續(xù)介入今年的秸稈禁燒工作，今天，市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)也參加會(huì)議了，對(duì)我們的禁燒工作提供了有力的保障。秸稈禁燒行政問(wèn)責(zé)制，這是第二年了，對(duì)禁燒工作不力的，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

前面我提過(guò)，秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣（市）區(qū)簽訂的污染物總量減排責(zé)任書(shū)、科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書(shū)等幾項(xiàng)工作的考核，責(zé)任越來(lái)越重，必須要引起重視。對(duì)工作不到位、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，將作為考核獎(jiǎng)懲依據(jù)，在考核中依據(jù)通報(bào)情況對(duì)有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行扣分。

總之，今年的禁燒工作任務(wù)依然艱巨，全面禁燒壓力大，會(huì)后，各縣市（區(qū)）禁燒辦要對(duì)方案進(jìn)行再研究，查缺補(bǔ)漏，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保“不著一把火、不冒一股煙”和國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)的目標(biāo)圓滿完成。

謝謝大家。