導(dǎo)語：農(nóng)村危房改造第三次全體會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體評價

為做好全市農(nóng)村危房改造工作，市委、市政府先后下發(fā)了《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村危房調(diào)查摸底實施方案〉的通知》(筑委廳字〔2008〕46號)、《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造工程的意見〉的通知》(筑黨辦發(fā)〈2008〉23號)、《*市人民政府關(guān)于認真做好2008年度農(nóng)村危房改造工作的通知》(筑府發(fā)〔2008〕82號)、《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(筑府辦發(fā)〔2008〕42號)等文件。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)各區(qū)、市、縣調(diào)查摸底，市委、市政府認定，全市農(nóng)村危房中，一級危房數(shù)為38152戶，按五年計劃，今年的任務(wù)數(shù)是10670戶(含年初市委、市政府下達的任務(wù)數(shù)和省的試點任務(wù)數(shù))，要分別在11月30日和12月30日前完成。在大家的共同努力下，目前的情況是：1.市委、市政府下達的9450戶（包括今天會議同意調(diào)整金陽和南明區(qū)的戶數(shù)）改造任務(wù)，離完成時限只有42天，仍然還有84戶沒有動工。各區(qū)、市、縣務(wù)必倒排工期，責(zé)任到人，克服困難，力保完成；省下達的1200戶試點工作任務(wù)完工率不高，而且離規(guī)定時限只有11天，時間緊迫。為此，烏當區(qū)和息烽縣必須無條件地抓緊完成。2.從明年開始，云巖、南明、白云、烏當、小河的一級農(nóng)村危房數(shù)為零，只有清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣、花溪區(qū)、金陽新區(qū)還有一定數(shù)量的一級農(nóng)村危房，對此，市危改辦要認真研究，作好安排。對沒有一級危房的區(qū)、市、縣，市危改辦也應(yīng)提出指導(dǎo)性意見，并認真研究如何啟動二級、三級農(nóng)村危房改造工作。3.試點工作結(jié)束后，省里可能要選擇在一些完成情況好的試點縣(區(qū))，召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，作為今后國家和相關(guān)部委調(diào)研的對象。各區(qū)、市、縣，尤其是烏當區(qū)和息烽縣，要積極爭取召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會的機會，同時，市政府有關(guān)部門也要積極配合，給予支持、幫助。

二、農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的新情況

農(nóng)村危房改造工作意義重大，影響深遠，既是德政工程，民心工程，又是重大政治任務(wù)?，F(xiàn)在，此項工作出現(xiàn)了許多新的情況。1.根據(jù)中央剛剛出臺的財政措施，農(nóng)村危房改造工作已成為“兩總工程”。2.據(jù)我了解，貴州省可能會得到30億的農(nóng)村危房改造資金。為此，省委石宗源書記批示：“要把危房改造試點作為省委、省政府的重大督查事項加強督查”，要求各地要“保證質(zhì)量，突出地方民族特色”；省政府林樹森省長批示今冬要“打一場地質(zhì)災(zāi)害影響危房搬遷殲滅戰(zhàn)”。3.11月3日，省農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，傳達貫徹中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神并對全省工作進行安排部署。具體要求是：一是要千方百計加快進度，倒排工期,確保11月底全面完成萬戶農(nóng)村危房改造試點任務(wù);二是要千方百計抓質(zhì)量,力足當前,著眼長遠,加強質(zhì)量管理,杜絕質(zhì)量安全事故;三是突出特色,引導(dǎo)、幫助群眾建造體現(xiàn)原有建筑風(fēng)格，突出地方民族特色的房屋;四是加強協(xié)調(diào)形成工作齊抓共管的合力;五是總結(jié)經(jīng)驗,把試點工作中好的做法和經(jīng)驗總結(jié)好、規(guī)范好，形成制度，為下一步全省的農(nóng)村危房改造工作打下基礎(chǔ)。4.省委副書記王富玉，省委常委、常務(wù)副省長王曉東，省委常委、市委書記李軍，副省長辛維光多次對全市農(nóng)村危房改造工作作出批示；市委副書記、市長袁周，市委副書記李濤，市委常委、常務(wù)副市長申振東，副市長帥文也多次深入基層調(diào)查研究?？梢哉f，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府對農(nóng)村危房改造工作非常重視。這對我們改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，不斷增強其防災(zāi)抗災(zāi)能力，提供了最佳的組織保障和政策保障，是一個極好的機遇。5.鑒于今年試點工作總結(jié)出的好的經(jīng)驗和做法，省委、省政府有可能縮短農(nóng)村危房改造工程的時間。在座的各位要緊張起來，認真研究明年怎么辦。

三、關(guān)于2009年工作預(yù)安排

綜合各方面的情況，我想明年怎么辦，可以從兩個方面考慮。一是在全面完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，初步預(yù)安排明年總的任務(wù)數(shù)7700戶。二是請市危改辦負責(zé)，在與各區(qū)、市、縣認真對接的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的新情況，以區(qū)（市、縣）為單位進行測算。測算的目的是：在組織、資金、措施都到位的情況下，在中央和省給予資金扶持并充分調(diào)動農(nóng)民積極性、有效整合社會資源的前提下，在市、區(qū)兩級財政能力承受范圍內(nèi)，明年我市能否保底完成7700戶，如能完成，能不能達到10000戶，提出2009年全市工作任務(wù)為“農(nóng)村萬戶危房改造工程”，做到心中有數(shù)。

四、關(guān)于當前工作中出現(xiàn)的問題和困難

從剛才各區(qū)、市、縣和金陽管委匯報的情況來看，有一些問題和困難，急需研究解決。

1.關(guān)于農(nóng)戶無力自籌資金的問題。市危改辦對今年農(nóng)村危房改造過程中出現(xiàn)的既是市委、市政府已認定的一級危房戶，又是五保戶、農(nóng)村低保戶、孤兒、殘疾人、特困戶等無力自籌資金的農(nóng)戶，如何幫助他們解決困難要作重點研究。要在實事求是地掌握各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民組、農(nóng)戶客觀真實情況的基礎(chǔ)上，作政策性研究，爭取在市委、市政府召開2009年農(nóng)村危房改造工作會議時出臺幫扶性政策。

2.關(guān)于缺乏工作經(jīng)費的問題。請市危改辦認真測算，在明年的工作意見中予以明確。原則上市、區(qū)兩級按1：1的比例匹配工作經(jīng)費，但要有具體的數(shù)字，也可以采取其他方式解決。

3.關(guān)于新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗收問題。一是由市危改辦牽頭，以市、區(qū)兩級建設(shè)部門為主，研究制定符合*市客觀實際情況的標準，爭取在明年出臺一個指導(dǎo)性意見。二是新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗收，市級只出指導(dǎo)性意見和標準，具體的驗收權(quán)力在各區(qū)、市、縣人民政府。

4.關(guān)于配套設(shè)施的問題。無論是分戶建設(shè)，還是集中建設(shè)，原則上水、電、路、氣等配套設(shè)施由當?shù)卣撠?zé)。各區(qū)、市、縣黨委、政府務(wù)必將好事辦好、實事辦實。

5.關(guān)于指導(dǎo)圖冊的問題。一是指導(dǎo)圖冊不是強制性的，應(yīng)由農(nóng)戶自愿選擇。我們提供指導(dǎo)圖冊的目的是希望農(nóng)戶能在有專業(yè)部門指導(dǎo)的前提下，按規(guī)范的設(shè)計和質(zhì)量標準、技術(shù)指標去修建與時代相適應(yīng)的農(nóng)房。二是各區(qū)、市、縣可在國道、省道、縣道、風(fēng)景名勝區(qū)域的視線范圍內(nèi)，有選擇地建設(shè)一些具有典型性、代表性的農(nóng)村農(nóng)房集中安置點。

6、關(guān)于建設(shè)成本的問題。各區(qū)、市、縣要嚴格按規(guī)定，只對60平方給予補助資金，對超面積建房的現(xiàn)象，我們不提倡、不鼓勵、不反對。

7.關(guān)于補助偏低的問題。一是明年仍按今年的標準擬定工作計劃，以確保政策的連續(xù)性，防止產(chǎn)生新的矛盾。二是市財政局、民政局要盡快與省財政廳、民政廳對接，及時了解中央即將下?lián)苜F州省的農(nóng)村危房改造資金的安排動向和時點，以有的放矢地做好我市的資金安排。

8.關(guān)于補助資金的問題。對既是一級農(nóng)村危房，又是已經(jīng)國土部門認定的因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的農(nóng)房，補助資金是否兩頭都有，有多少，市民政局、市財政局要與市國土資源局對接，在明年開會時提出一個明確意見。

9.關(guān)于如何考核的問題。由市危改辦負責(zé)制定方案。

10.關(guān)于農(nóng)村危房總數(shù)的問題。全市一級農(nóng)村危房數(shù)已經(jīng)市委、市政府認定，各區(qū)、市、縣不得隨意變更。今后，如因新的情況出現(xiàn)一級危房，不再納入全市農(nóng)村危房的改造工作和評價、補助范圍，由各區(qū)、市、縣負責(zé)自行研究解決。

11.關(guān)于改造資金的來源問題。鼓勵和支持各區(qū)、市、縣盡可能地多吸納社會資金和其他資金，吸納資金不論多少，都不影響中央、省、市的資金匹配比例。

12.關(guān)于報帳制的問題。農(nóng)村危房改造資金既有省的，也有市和區(qū)(市、縣)的，而且來自于多個部門，這導(dǎo)致了實際工作中的報賬制現(xiàn)象。這種報帳制是否可行，有無違規(guī)，請市財政局、市危改辦要做好認真研究，在明年的資金管理辦法中予以明確。

13.關(guān)于集中建房的問題。各區(qū)、市、縣對集中建房點的選擇既要積極，又要慎重。一方面，積極采取集中方式建房。李軍書記對此早有明確意見，各區(qū)、市、縣都應(yīng)建幾個集中點，這對于集約用地，做好新農(nóng)村建設(shè)、村民村寨村風(fēng)建設(shè)、旅游觀光、對外宣傳非常有益。另一方面也要慎重，這是因為集中建房可能涉及到林業(yè)、國土等多個部門，需要辦理較多的手續(xù)，同時原有的資金投入顯然不夠，如何配套，能否整合資源，擴大投入，是否會增加農(nóng)民負擔等問題需要研究清楚。

14.關(guān)于改造進度的問題。一是下周一，從市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組，由市政府副秘書長、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳國璽帶隊，進駐息烽縣，督促息烽縣委、縣政府嚴格按照省委、省政府的要求完成試點工作。如不能完成，將通報全市，并向省委、省政府匯報。二是對烏當區(qū)、開陽縣匯報中提到的問題和困難，請市民政局局長、市危改辦副主任謝紅生帶隊，到烏當區(qū)、開陽縣實地考察，研究解決。

15.關(guān)于金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造責(zé)任主體變更的問題。按照市委、市政府的決定，從明年1月1日起金華鎮(zhèn)和朱昌鎮(zhèn)由金陽新區(qū)管理。因此，市委、市政府已認定的原金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一級農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體變更為金陽新區(qū)黨工委和管委會。

16.關(guān)于明年工作預(yù)安排的問題。一是由市危改辦負責(zé)做好以下工作：對全市2008年農(nóng)村危房改造工作進行總結(jié)，包括數(shù)據(jù)、要求、做法、經(jīng)驗、困難和問題；制作2008年全市農(nóng)村危房改造工作資料匯編；研究提出明年工作意見；草擬2008年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)、表彰、獎勵的工作方案；草擬2009年省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造資金的使用安排計劃。二是明年的農(nóng)村危房改造工作，市政府要與各區(qū)、市、縣和金陽管委分別簽訂目標責(zé)任書，納入市委、市政府的考核范圍。三是爭取將2009年農(nóng)村危房改造工作納入市委、市政府的十件實事，相應(yīng)地，各區(qū)、市、縣也要將此項工作納入?yún)^(qū)、市、縣黨委、政府的十件實事抓緊抓好。

總之，市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)、市、縣人民政府一定要把做好農(nóng)村危房改造工作作為一項政治任務(wù)，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實效，高標準、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好，真正把省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落到實處，真正把農(nóng)村困難群眾“住有所居”這件大事辦好，辦實，為我市建設(shè)生態(tài)文明城市做出貢獻。