林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作會(huì)議的講話
時(shí)間:2022-12-24 11:46:00
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同志們:
一、充分認(rèn)識(shí)開展林業(yè)生態(tài)檢查驗(yàn)收工作的重要性
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù),工程涉及面廣、建設(shè)規(guī)模大、投資多,事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作,對(duì)促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):
一是開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收,是國(guó)家林業(yè)政策兌現(xiàn)的需要。大家都知道,近幾年國(guó)家相繼實(shí)施了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策,生態(tài)工程建設(shè)上投入了大量的資金。同時(shí)也相應(yīng)制定了一系列的法規(guī)和規(guī)定。這些政策的實(shí)施和資金的兌現(xiàn),都要以造林成活率、保存率、生長(zhǎng)率為依據(jù),達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的造林標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家不給補(bǔ)助。因此,開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作成為每年必不可少的工作。林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收開展的好不好,將直接影響政策兌現(xiàn)和廣大造林農(nóng)戶的切身利益,驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、公正性與否,就突出表現(xiàn)在我們的驗(yàn)收工作質(zhì)量上。我縣近幾年政策兌現(xiàn)反映良好,被廣大群眾普遍認(rèn)可,這充分說明我們的檢查驗(yàn)收工作富有成效,今年我們要繼續(xù)堅(jiān)持搞好檢查驗(yàn)收工作,為政策兌現(xiàn)提供真實(shí)的依據(jù)。
二是開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收,是科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展政策、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收既是林業(yè)工作的重要環(huán)節(jié),也是林業(yè)工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。多年以來,在工程檢查驗(yàn)收過程中,我縣始終圍繞國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)際情況,卓有成效的開展了檢查驗(yàn)收工作,取得了比較滿意的成果,驗(yàn)收質(zhì)量逐年提高,進(jìn)度不斷加快;保證了檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和公正性,有效地防止和克服了檢查驗(yàn)收中的不良傾向。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,如:準(zhǔn)備工作不充分、不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外業(yè)檢查、內(nèi)業(yè)處理不規(guī)范等,制約了檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量。檢查驗(yàn)收結(jié)果不過關(guān),將影響我們對(duì)全縣造林現(xiàn)狀的把握,直接影響下一步造林政策的制定。同時(shí),通過連續(xù)檢查驗(yàn)收,有利于提升各鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的責(zé)任心和使命感,達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),全面提高工程建設(shè)質(zhì)量的目的。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作
林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作政策性強(qiáng)、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重,每年都有新要求。為此,在今年具體工作中力求做到嚴(yán)把“六道關(guān)”,確?!傲轿弧薄?/p>
(一)嚴(yán)把程序關(guān),確保組織到位。本次檢查驗(yàn)收由縣政府統(tǒng)一組織,林業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局和發(fā)改委等幾家單位共同參與完成全部檢查驗(yàn)收任務(wù)。為保證工程檢查驗(yàn)收的順利開展,出臺(tái)了《xx縣20年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)檢查驗(yàn)收工作方案》。從林業(yè)局抽調(diào)精干力量20名,組建10個(gè)外業(yè)工作組。在林業(yè)局設(shè)檢查驗(yàn)收辦公室,專題負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的協(xié)調(diào)和質(zhì)量督查,指導(dǎo)外業(yè)工作組工作。各外業(yè)工作組成員在今天會(huì)議之后,要與原單位工作脫鉤,明后天做準(zhǔn)備,下星期一到林業(yè)局集合,前往各地開展檢查驗(yàn)收工作。
(二)嚴(yán)把質(zhì)量真實(shí)關(guān),確保責(zé)任落實(shí)到位。以《林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收辦法》和《林業(yè)生態(tài)建設(shè)檢查驗(yàn)收相關(guān)事項(xiàng)要求》作為本次檢查驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定了責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理。今天會(huì)議之后要對(duì)檢查驗(yàn)收工作步驟、要求及技術(shù)規(guī)程進(jìn)行講解,培訓(xùn)合格者才能參與檢查驗(yàn)收工作。外業(yè)檢查期間,簽訂質(zhì)量責(zé)任書,明確責(zé)任,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度,規(guī)定“誰檢查驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”;質(zhì)量督察組要對(duì)外業(yè)工作進(jìn)行隨時(shí)跟蹤檢查,杜絕編造和隨意更改原始數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。內(nèi)業(yè)匯總期間,實(shí)行內(nèi)部自查、互查、專人總檢查的質(zhì)量控制制度,對(duì)數(shù)據(jù)和報(bào)告嚴(yán)格審查,確保檢查驗(yàn)收成果準(zhǔn)確無誤。檢查人員要嚴(yán)格遵循檢查驗(yàn)收人員廉潔自律守則,從根本上杜絕了“人情驗(yàn)收”、“關(guān)系驗(yàn)收”等損害林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的行為,確保驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、公平性和公正性。
(三)嚴(yán)把外業(yè)準(zhǔn)備關(guān),確?;A(chǔ)工作準(zhǔn)備到位。在外業(yè)開展前,要做好基礎(chǔ)材料、儀器工具等準(zhǔn)備工作。基礎(chǔ)材料方面容易出現(xiàn)的主要問題有:一是無作業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)沒有作業(yè)設(shè)計(jì)的施工地塊進(jìn)行驗(yàn)收,違反工程管理程序;二是超計(jì)劃設(shè)計(jì)。超計(jì)劃驗(yàn)收的后果是全縣政策兌現(xiàn)滯后,造成工作被動(dòng);三是作業(yè)設(shè)計(jì)變更不符合程序,導(dǎo)致施工與設(shè)計(jì)不符,或變更后不及時(shí)報(bào)批,影響上級(jí)檢查結(jié)果。對(duì)此必須準(zhǔn)備好上級(jí)下達(dá)的各年度計(jì)劃;各年度實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì);退耕還林合同、退耕農(nóng)戶檔案卡片和其它相關(guān)資料。沒有作業(yè)設(shè)計(jì)、超計(jì)劃設(shè)計(jì)或自行變更設(shè)計(jì)的,不允許進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(四)嚴(yán)把外業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)關(guān),確保驗(yàn)收效果到位。外業(yè)檢查是檢查驗(yàn)收的中心工作,需要責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員才能完成。外業(yè)檢查容易出現(xiàn)的主要問題有:一是檢查內(nèi)容不全,如只查成活率、面積核實(shí)率,而檢查驗(yàn)收辦法規(guī)定的其它項(xiàng)沒有檢查;二是不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,如將采伐跡地、荒山荒地按退耕地驗(yàn)收,將成活率低于85%的小班按合格驗(yàn)收,小班錯(cuò)位仍予驗(yàn)收;三是不按小班實(shí)際施工造林面積量測(cè),如有的只簡(jiǎn)單量測(cè)小班邊界,沒有按小班內(nèi)的實(shí)際施工造林面積驗(yàn)收,引起群眾不滿,造成不良影響;四是不留野外調(diào)查圖、表原始記錄,沒有小班gps控制點(diǎn)坐標(biāo)記錄,造成不便于以后檢查,等等。以上問題要認(rèn)真反思,在今年工作中不得違反。要對(duì)照作業(yè)設(shè)計(jì)檢查小班造林面積、林種、各樹種初植密度、種苗、整地、成活率、保存率、退耕地地類、荒山荒地地類、造林方式等各項(xiàng)內(nèi)容,不得落項(xiàng)。要掌握各項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)把內(nèi)業(yè)規(guī)范處理關(guān),確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)到位。內(nèi)業(yè)處理是檢查驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。外業(yè)結(jié)束后,要對(duì)檢查材料及時(shí)匯總、分析,形成檢查驗(yàn)收成果。以往內(nèi)業(yè)處理存在的主要問題有:一是驗(yàn)收成果內(nèi)容不全;二是各類驗(yàn)收缺項(xiàng)漏項(xiàng);三是檢查結(jié)果(文字報(bào)告、圖、表)不存檔保管,或存檔不規(guī)范;四是不能及時(shí)按要求上報(bào)檢查結(jié)果,缺少文字報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)D,表格不全,文字、圖、表數(shù)據(jù)不相符,報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,不能全面說明檢查情況。沒有填表人、責(zé)任人簽字,個(gè)別地區(qū)上報(bào)材料使用傳真件,不符合存檔要求。針對(duì)這些問題,進(jìn)一步重申凡涉及需要檢查驗(yàn)收的內(nèi)容,都要做到逐項(xiàng)驗(yàn)收,分類整理匯總。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、不足的,要補(bǔ)充外業(yè)調(diào)查或者重新進(jìn)行驗(yàn)收。要做到每個(gè)小班、每個(gè)農(nóng)戶的材料齊全,圖、表、卡一致。要落實(shí)“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,嚴(yán)肅處理那些敷衍塞責(zé)、弄虛作假、閉門造車的人員,檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要按要求編寫。
(六)嚴(yán)把后勤保障關(guān),確保服務(wù)支持到位。檢查驗(yàn)收外業(yè)工作量大,正值夏季高溫季節(jié),工作很辛苦,各鎮(zhèn)場(chǎng)要在資金十分困難的情況下,擠出部分資金,為驗(yàn)收人員購(gòu)買必備藥品、防暑工具等,確保外業(yè)工作人員順利開展工作;驗(yàn)收人員有家庭困難的,相關(guān)單位要組織人員及時(shí)幫助解決,為驗(yàn)收人員解決后顧之憂,使驗(yàn)收人員工作安心、順心、開心,促進(jìn)檢查驗(yàn)收工作進(jìn)度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作取得滿意的成果
今年的檢查驗(yàn)收要對(duì)2002年建設(shè)的4萬畝退耕還林工程進(jìn)行重新驗(yàn)收,作為第二輪補(bǔ)貼的依據(jù)。同時(shí)這次驗(yàn)收結(jié)果將作為20年考核各鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要依據(jù)。因此,要求各地要做好以下工作:
一要加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),投資規(guī)模大,范圍廣,檢查驗(yàn)收既是考核工程建設(shè)成效的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),又是兌現(xiàn)政策的主要依據(jù)。驗(yàn)收質(zhì)量不僅影響到工程建設(shè)質(zhì)量,更關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。因此加強(qiáng)政策宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)顯得尤為重要。只有讓我們的驗(yàn)收人員、基層干部和廣大群眾從思想上意識(shí)到開展檢查驗(yàn)收工作的必要性和重要性,進(jìn)而在行動(dòng)上高度統(tǒng)一,我們的驗(yàn)收工作才具有了思想基礎(chǔ)和群眾保障,驗(yàn)收工作也才能順利開展。
二要加強(qiáng)組織,落實(shí)責(zé)任。林業(yè)檢查驗(yàn)收工作重在明確責(zé)任,落實(shí)措施,貴在積極協(xié)調(diào)配合,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)檢查驗(yàn)收工作工作的組織,認(rèn)真督查各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí),對(duì)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、責(zé)任不明確、影響檢查驗(yàn)收的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
三是加強(qiáng)配合,真抓實(shí)干。各級(jí)各部門都要各負(fù)其責(zé),各司其職,主動(dòng)配合,協(xié)力支持,積極工作,著力營(yíng)造林業(yè)工程檢查驗(yàn)收的工作氛圍。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真抓實(shí)干,要拿出具體的措施,深入一線,幫助解決林業(yè)檢查驗(yàn)收工作中的問題,有效地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)檢查驗(yàn)收工作再上新臺(tái)階。
同志們,開展林業(yè)生態(tài)檢查驗(yàn)收工作是當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中的一件大事,希望與會(huì)同志們要腳踏實(shí)地,克服困難,集中精力,在要求的時(shí)間內(nèi),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)檢查驗(yàn)收工作,為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。