導(dǎo)語：縣長在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

下面我就如何進(jìn)一步實(shí)施好我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)工程講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)制

自20年7月為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院批準(zhǔn)的《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,組織實(shí)施好我縣轄區(qū)內(nèi)的三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)三江源生態(tài)功能,促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展、牧民生活達(dá)到小康的目標(biāo),縣委、縣人民政府成立*縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組以來,在省、州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)懷和大力支持下，在各職能組的積極配合下，縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省州關(guān)于做好“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要指示，根據(jù)《青海省三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程總體規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展了項(xiàng)目區(qū)基本情況調(diào)查工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)的程序?qū)嵤┝?0年扎朵鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程、扎朵鎮(zhèn)退牧還草工程；20年清水河鎮(zhèn)移民社區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)工程;*縣鼠害防治工程、草原防火工程、黑土灘治理工程、封山育林建設(shè)工程，不僅確保了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中各項(xiàng)工程的有序進(jìn)行，更為今后開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，順利實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。今年在縣委第十三屆四次全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和縣第十二屆四次人民代表大會上，已將三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程納入《*縣第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要實(shí)施意見》，并列入到了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長崗位目標(biāo)考核責(zé)任書考核內(nèi)容，這說明為實(shí)施好我縣三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的各項(xiàng)工程以及相關(guān)軟件建設(shè)，*縣縣委、縣人民政府對三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程給予了高度重視。因此，縣三江源辦公室及各職能組要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切縱橫聯(lián)系、互相協(xié)作，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，認(rèn)真組織實(shí)施好我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握原則，確保順利實(shí)施總體規(guī)劃

省委、省人民政府和省三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組為了使三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理工作有章可循、規(guī)范管理，出臺了《工程管理暫行辦法》、《專項(xiàng)資金監(jiān)督管理暫行辦法》、《工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》、《工程驗(yàn)收管理辦法》、《工程檔案管理辦法》以及《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程公示制實(shí)施細(xì)則》《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則》（統(tǒng)稱八個(gè)管理辦法）。經(jīng)省政府同意，于4月4日已正式實(shí)施。這八個(gè)管理辦法廣泛征求了基層及相關(guān)部門的意見，明確了省、州、縣三級管理職責(zé)，凝聚了群眾智慧，具有針對性和可操作性，為三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)條例的出臺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各職能組和各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的責(zé)任人，作為項(xiàng)目實(shí)施的具體執(zhí)行者，要把學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用《八個(gè)管理辦法》作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，要逐條逐句加以分析領(lǐng)會，吃透文件精神實(shí)質(zhì)，明白具體規(guī)定和要求，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，明確工作責(zé)任，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)和理順各項(xiàng)制度，保質(zhì)保量按期完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。要在全縣范圍內(nèi)迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹省政府《八個(gè)管理辦法》的高潮，為順利實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程奠定思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

在學(xué)習(xí)和貫徹《八個(gè)管理辦法》和組織實(shí)施《總體規(guī)劃》中，我們必須把握好四個(gè)原則，處理好六方面的關(guān)系。四個(gè)原則：一是堅(jiān)持嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》組織項(xiàng)目實(shí)施的原則。在《總體規(guī)劃》實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)范圍確需變更，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目投資管理程序，提出完整的變更方案，經(jīng)我縣三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審定后報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組研究，否則不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是堅(jiān)持對農(nóng)牧民根本利益負(fù)責(zé)的原則。既要注重工程實(shí)施中對群眾的扶助，落實(shí)好相關(guān)的扶助政策，又要注重改變?nèi)罕姷纳鏃l件，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)社會保障體系；三是堅(jiān)持動員群眾積極參與的原則。在項(xiàng)目實(shí)施中，凡是群眾有能力實(shí)施的項(xiàng)目原則上由縣政府組織實(shí)施，一些必須有專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目，也要盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧恿?。要使廣大農(nóng)牧民通過直接參與工程建設(shè)，增加收入，提高勞動技能，提高生活水平和質(zhì)量。四是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，部門對政府負(fù)責(zé)的原則。要建立三級責(zé)任主體，明確部門工作職責(zé)，實(shí)行分級決策，分層管理。六方面的關(guān)系：一是要處理好規(guī)劃與年度實(shí)施方案之間的關(guān)系。要依據(jù)《規(guī)劃》確定的建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案，特別是年度計(jì)劃的編制工作，要切實(shí)抓好工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，科學(xué)實(shí)施好規(guī)劃。對于確需變更和調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容，要反復(fù)論證并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。縣三江源辦公室要及時(shí)向上級匯報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展情況。二是要處理好加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量之間的關(guān)系。我項(xiàng)目區(qū)高寒缺氧，施工期短，要在保證質(zhì)量的前提下，突出抓好工程進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按時(shí)完工。20年度三江源結(jié)轉(zhuǎn)工程必須在20年底前完成；20年度工程建設(shè)任務(wù)年底前要力爭完成60%。三是要處理好部門指導(dǎo)部門與我縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動性和積極性之間的關(guān)系。嚴(yán)格按照省州制定的相應(yīng)的制度和規(guī)定，自上而下、自下而上地做好計(jì)劃銜接和工程實(shí)施工作，正確處理好部門和基層的關(guān)系，充分調(diào)動、發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施區(qū)各級政府和部門的積極性。四是要處理好面上推進(jìn)與突出重點(diǎn)之間的關(guān)系。在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，對于技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上成熟、實(shí)踐證明又十分重要的項(xiàng)目，要早搞、快搞、快速推進(jìn)。五是要處理好縣三江源與各工作組之間的關(guān)系?？h三江源辦對上要銜接好計(jì)劃，爭取項(xiàng)目資金，對下要綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)好各方面的工作。各個(gè)工作組主要負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的計(jì)劃建議、安排部署、監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收等工作。六是要處理好工程建設(shè)與制度保障之間的關(guān)系。工程建設(shè)要嚴(yán)格按照制度辦事，做到有章可循、規(guī)范管理。

三、加強(qiáng)工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施

三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施給我縣帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目工作力度，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的要求，認(rèn)真總結(jié)清水河退牧還草和扎朵鎮(zhèn)生態(tài)移民工程的經(jīng)驗(yàn)，抓好退牧還草、天然林保護(hù)、草原滅鼠、荒漠化及黑土灘治理等工程建設(shè)。認(rèn)真研究培育和發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)工作。

（一）進(jìn)一步搞好退牧還草和生態(tài)移民工程

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的成敗關(guān)鍵在于退牧還草和生態(tài)移民工程的開展成果，*縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作。開展這項(xiàng)工作必須以堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行縣委、縣政府“一把手“負(fù)總責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。相繼成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組與編制規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織人員為順利編制總體規(guī)劃，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、符合政策要求

規(guī)劃完全按照國家及青海省退牧還草與生態(tài)移民有關(guān)政策及總體要求進(jìn)行編制。

3、符合縣情

規(guī)劃充分立足縣情，結(jié)合調(diào)查研究，因地制宜進(jìn)行了編制，具有很強(qiáng)的建設(shè)可行性。

4、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

編制規(guī)劃所有數(shù)據(jù)，以實(shí)際入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，規(guī)劃方案的編制工作做到規(guī)劃設(shè)計(jì)布局合理、重點(diǎn)突出、相對集中、統(tǒng)籌安排、整合配套、切實(shí)可行。

縣三江源辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的綜合協(xié)調(diào)和上報(bào)下達(dá)力度，各職能組要在積極做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系和銜接，確保三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程順利實(shí)施。

在項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程實(shí)施，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、和工程建設(shè)合同制，嚴(yán)格執(zhí)行省三江源辦公室制定的相關(guān)管理辦法和州三江源領(lǐng)導(dǎo)小組制定的管理辦法，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。

四、把握時(shí)機(jī)，搞好宣傳培訓(xùn)工作

我縣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)科技人才的缺乏，尤其是掌握多樣化較高職業(yè)技能人才的匱乏，使得新型技術(shù)的應(yīng)用及有效的科技成果得不到很好的推廣應(yīng)用。這次舉辦我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程第一期管理干部及專業(yè)技術(shù)人員科技培訓(xùn)班，主要是為了把*縣三江源區(qū)生態(tài)總體規(guī)劃與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、草原治蟲滅鼠等措施結(jié)合起來，依靠農(nóng)牧業(yè)培訓(xùn)基地，采取有效形式和方法，有計(jì)劃地組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)部門管理干部、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成知識型、專業(yè)型、管理型人才，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量；使其轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，更新知識，更好地從事基層技術(shù)推廣工作。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重要性和緊迫性，并以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和我縣第二階段百名干部下鄉(xiāng)宣講中央、省委1號文件精神為契機(jī)，把學(xué)習(xí)宣傳活動中激發(fā)出的熱情運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步拓展共產(chǎn)黨員榮辱觀教育內(nèi)容，以全面提高項(xiàng)目區(qū)各級干部和牧民群眾的科學(xué)文化水平和整體素質(zhì)為榮，以圖形式、走過場為恥，以推進(jìn)社會主義農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為榮，以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展為恥。通過加強(qiáng)管理干部教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高科學(xué)的管理和決策能力，通過科學(xué)技術(shù)的支持和保障，加強(qiáng)科研、開發(fā)、示范、培訓(xùn)、管理及環(huán)境治理、保障等課題和學(xué)科的研究和創(chuàng)新，解決搬遷牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會的和諧、穩(wěn)定，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，主講人員要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。此次舉辦三江源第一期管理干部和專業(yè)技術(shù)人員有著重大意義，培訓(xùn)的成效將決定我縣能否造就一支適應(yīng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的由管理人才、技術(shù)推廣人才隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，能否順利推進(jìn)三江源其他工程的進(jìn)一步實(shí)施。因此，就要求主講人員，不僅準(zhǔn)備好講義，還要對所講內(nèi)容做充分、詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。更要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)任務(wù)。

其次，培訓(xùn)后參訓(xùn)人員要進(jìn)一步推廣和擴(kuò)大培訓(xùn)成果，深入群眾，走村串戶，以各種形式加強(qiáng)宣傳動員，使我縣項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到保護(hù)和恢復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境的必要性和重要意義，提高他們的思想認(rèn)識、勞動技能，為實(shí)施好三江源項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

同志們，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重要性和緊迫性，并以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和共產(chǎn)黨員榮辱觀教育結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)宣傳活動中激發(fā)出的熱情運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步拓展共產(chǎn)黨員榮辱觀教育內(nèi)容，以全面提高項(xiàng)目區(qū)各級干部和牧民群眾的科學(xué)文化水平和整體素質(zhì)和推進(jìn)社會主義農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為榮，以圖形式、走過場為恥。通過加強(qiáng)管理干部教育和職業(yè)技術(shù)人員及轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高牧民生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平，解決搬遷牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，并在培訓(xùn)后引導(dǎo)參訓(xùn)人員推廣和擴(kuò)大培訓(xùn)成果，深入群眾，走村串戶，以各種形式加強(qiáng)宣傳動員，使我縣項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到保護(hù)和恢復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境的必要性和重要意義，提高他們的思想認(rèn)識、勞動技能，為實(shí)施好三江源項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會的和諧、穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。