導(dǎo)語：普法動員部署會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2014年，是全國落實六五普法的開局一年，也是市煙草公司普法工作能否取得全面勝利的關(guān)鍵年。國家局于今年召開了全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會，會上了《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2014-2010年）》，省局領(lǐng)導(dǎo)月日在省后期普法動員部署會議上也做了《省后期普法動員部署會議上的講話》，要求行業(yè)各單位及時對后期普法工作進行動員部署。今天我們市煙草公司召開此次后期普法動員部署會議，就是要貫徹落實上級講話精神，對市煙草公司后期普法工作進行安排部署。下面，我講兩點意見。

一、前期普法工作回顧

前期普法期間，我市煙草公司緊緊圍繞國家局、省局工作大局，結(jié)合市公司實際情況，開拓創(chuàng)新、迎難而上，切實服務(wù)于“卷煙上水平”和法制化建設(shè)工作，不斷加強法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全體員工法治意識和民主水平，不斷提升員工的法制觀念和依法辦事能力，為市發(fā)展、社會穩(wěn)定營造出了良好的法治氛圍。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保市公司普法依法治理工作的順利進行。

切實加強對普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要將普法工作納入改革發(fā)展中心工作重要議事日程，統(tǒng)一安排，確保實效。二是建立健全普法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了以、書記為組長，等為副組長，為成員的前期普法領(lǐng)導(dǎo)小組，對普法工作做到有領(lǐng)導(dǎo)、有內(nèi)容、有落實、有效果。同時扎實完成前期普法工作任務(wù)，確保市公司的和諧發(fā)展。

（二）深入基層開展法制宣傳教育，主動增強工作針對性和實效性。

市公司重視黨員干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮好黨員的示范帶頭作用。通過積極開展各類法制學(xué)習(xí)講座，對《煙草專賣法》、《煙草專賣條例》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、等法律法規(guī)進行系統(tǒng)規(guī)范學(xué)習(xí)，確保每年干部集中學(xué)和自學(xué)時間，嚴格履行了公司黨委成員帶頭學(xué)法、黨員干部講座等法制宣傳制度，定期進行調(diào)研，總結(jié)歸納實踐經(jīng)驗。

（三）堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，全面推進各項工作依法治理

市公司在“五五普法”過程中，不斷加強民主法治建設(shè)，通過黨建、社會治安綜合治理和民主“三結(jié)合”，使得全體員工充分履行政治權(quán)利；通過加強對全體員工法律知識培訓(xùn)，提高他們依法辦事的能力，把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入；通過深入開展“法制宣傳月”活動，努力在活動的廣度和深度上予以創(chuàng)新，不斷開辟法制宣傳陣地范圍，推進依法治理。

（四）切實轉(zhuǎn)變前期普法工作觀念，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式

市公司采取了豐富多彩的法制宣傳教育形式，不斷吸引廣大員工參與，最大范圍的擴大法制宣傳面和最大范圍的加大法制宣傳力度

總之，市公司在前期普法及依法治理過程中，全面開展民主法治創(chuàng)建活動，均取得了較好成績，這與同志們的努力是密不可分，對此我致以深深感謝！

二、后期普法工作安排

為貫徹落實國家局、省局后期普法的會議精神和科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心，努力實現(xiàn)國家局提出的“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，廣泛深入開展法制宣傳教育，為促進市局（公司）的協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅實的法治基礎(chǔ)、努力營造良好的法治環(huán)境。同時，結(jié)合國家局提出“卷煙上水平”的目標要求，通過主題普法活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，增強干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，把“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉(zhuǎn)型”的基本要求，自覺貫徹落實各個環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)營造學(xué)法用法的良好氛圍，為推動市煙草向嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的成長型組織轉(zhuǎn)變提供法律保障?，F(xiàn)就“六五普法”工作做如下要求：

（一）深刻認識后期普法工作的重要意義

1.加強我市煙草公司”六五”普法工作是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。煙草行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生變化，隨著世界控?zé)熜蝿莸挠萦壹凹尤胧澜缳Q(mào)易組織的嚴格要求，煙草企業(yè)必須全面提高綜合素質(zhì)，才能確保生存和發(fā)展。企業(yè)對市場的適應(yīng)力是企業(yè)能力的核心，其中從各個層面加強”六五”普法工作也是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于長期以來計劃經(jīng)濟的思維方式和煙草行業(yè)的壟斷性，煙草企業(yè)員工的法律意識不強，企業(yè)法律監(jiān)管體系還不健全，企業(yè)的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，在經(jīng)濟管理中自覺運用法律武器維護企業(yè)合法權(quán)益意識還很不強。在解決處理法律糾紛時，基本上是處于被動地位，從中可以看出，煙草企業(yè)在依法經(jīng)營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴重的滯后性。隨著煙草企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)對法律法規(guī)的依賴性也越來越強，加快企業(yè)的”六五”普法工作，做好依法治企的工作更顯得緊迫。如果不能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，在處理一些問題的程序上把握不好，就難免發(fā)生勞動糾紛，又要進行調(diào)解和仲裁。因此說，煙草企業(yè)加強”六五”普法工作是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2.加強我市煙草企業(yè)”六五”普法工作是現(xiàn)階段煙草企業(yè)現(xiàn)狀的要求。我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進步，但與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的科學(xué)機制，一些計劃經(jīng)濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展。中國在世界貿(mào)易組織這個體系中，就是意味著要將改革開放提高到一個新水平，加快發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，我國煙草企業(yè)需要加強法制觀念，在法律的框架下，徹底根除其存在的弊端。目前，我國煙草企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：煙草企業(yè)主體小、品牌亂，競爭力差，難有抗衡外煙的實力；煙草行業(yè)內(nèi)部市場觀念、競爭意識不強難以與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)；國內(nèi)地方保護盛行，行業(yè)內(nèi)無序競爭難以與世貿(mào)組織的規(guī)則相適應(yīng)；煙草職工長期生存在行業(yè)壟斷的環(huán)境里，相對其他行業(yè)來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機感，對各項改革措施承受能力較弱。這些，顯然是于當(dāng)前市場經(jīng)濟背道而馳的，導(dǎo)致當(dāng)今國內(nèi)卷煙盲目生產(chǎn)、產(chǎn)品與市場相脫節(jié)、采取不正當(dāng)競爭手段無序競爭等不良后果。因此，目前煙草企業(yè)的現(xiàn)狀迫切要求加強”六五”普法工作。

（二）后期普法工作要點

1.堅持依法行政,建設(shè)法治專賣。

依法，指依靠現(xiàn)行的法律法規(guī)，法律有廣義和狹義之分。我們所指的是狹義的法律，即在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中要遵循的各種法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，也就是國家煙草專賣局的各種文件。市煙草公司依法行政需要做到以下幾個方面：

---要嚴格遵守有關(guān)法律規(guī)定。要遵守法定權(quán)限,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政收費等事項，不給公民、法人、其他組織增設(shè)義務(wù)或者限制其權(quán)利。對違反有關(guān)法律規(guī)定的，要做到有案必查、有錯必究。

---要加強和改善行政執(zhí)法。要認真落實行政執(zhí)法主體資格制度，不具備執(zhí)法主體資格的專賣人員一律不準從事執(zhí)法活動，不得委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義對外行使行政執(zhí)法權(quán)。專賣人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試、審核合格,取得《檢查證》和《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法活動做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。在作出涉及公民、法人和其他組織利益的行政決定時,必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、申請回避的權(quán)利。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴大聽證的適用范圍。

---要提高依法行政的能力和水平。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。強化對行政機關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn),每年培訓(xùn)時間不少于20天。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的,年度評先時不再考慮。各單位把依法行政知識列入了專賣人員錄用考試、資格考試的重要內(nèi)容,人事部門把依法行政知識列為專賣人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大對行政執(zhí)法知識的培訓(xùn)考核力度。

---要建立健全專賣人員廉潔從政制度。要把反腐倡廉教育作為專賣人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織示范教育和警示教育,發(fā)揮典型引路作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執(zhí)法情況，嚴肅查處利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、不認真執(zhí)行罰繳分離制度、向當(dāng)事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀違法案件,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)查處。

2、堅持依法管理，努力構(gòu)建普法教育工作機制

---加強“六五普法”督導(dǎo)工作。按照國家局、省局的各項要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據(jù)“六五普法規(guī)劃”確定的目標、任務(wù)和要求，制訂年度工作計劃，突出年度工作重點，把目標任務(wù)分解為具體的項目，強化工作措施，明確責(zé)任要求。同時，認真開展后期普法中期檢查，推進后期普法規(guī)劃的全面落實，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)后期普法以來的成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進，做好后期普法中期自查和互查工作。

---完善普法教育工作機構(gòu)。市煙草公司要有負責(zé)法制宣傳教育工作的機構(gòu)和人員，市局法規(guī)科負責(zé)制定法制宣傳教育學(xué)習(xí)計劃。各部門負責(zé)人牽頭組織本部門的普法工作，各部門的普法宣傳員負責(zé)具體實施普法規(guī)劃，重點學(xué)習(xí)與本部門相關(guān)的法律法規(guī)，并積極參加普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項普法活動，做好有關(guān)普法宣傳教育工作的文字、圖片、新聞報道等資料的保存、歸檔工作。

---加強普法制度建設(shè)。進一步提高普法工作規(guī)范化水平，探索建立規(guī)范的統(tǒng)計制度和定期報告制度，完善普法工作評估制度，按照執(zhí)法責(zé)任制考核的要求，建立健全各項普法工作責(zé)任制，用制度推進和規(guī)范工作。要加強檢查力度、考試力度，通過采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以查促學(xué)、以考促學(xué)、以活動促學(xué)等方式，促進學(xué)法效果，強化和落實普法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評估、檢查督促、工作激勵、工作保障等制度建設(shè)，做好年度普法工作評估檢查工作。

3、堅持依法經(jīng)營，公平自由競爭。

加強”六五”普法工作，就必須強化依法經(jīng)營，樹立公平競爭的意識。雖然現(xiàn)在入世后，煙草仍然實行國家專賣，各地?zé)煵莨緭碛形ㄒ坏倪M貨權(quán)和銷售權(quán)，市場牢牢的控制在各地?zé)煵莨臼种?，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現(xiàn)的。但是作為競爭性行業(yè)的煙草業(yè)將不屬于保護性行業(yè)，我國已實現(xiàn)承諾，中國將取消特種煙草專賣許可證，這就意味著我國要對現(xiàn)行的法制、法規(guī)、規(guī)章制度進行修改，這無疑也是對煙草專賣制度提出的挑戰(zhàn)。面對WTO的“公平貿(mào)易、自由競爭原則”和“非歧視性貿(mào)易原則”，我們必須開放市場，建立起全國大流通的市場體系，讓企業(yè)在公平、自由競爭中優(yōu)勝劣汰，這樣，我們的企業(yè)才能發(fā)展、壯大，才有實力在國內(nèi)、國際市場上同跨國煙草集團進行角逐。同時，培養(yǎng)煙草企業(yè)具有正確的競爭意識和市場觀念已是異常地迫切，這要求煙草企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，了解市場，分析市場，開拓市場，管理市場，建立和健全市場經(jīng)濟法制體系、培育和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為公平競爭提供強有力的法律保障。

4、堅持依法治企，建立完善四種體系。

推進社會主義民主法制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。國有企業(yè)，特別是煙草企業(yè)，作為社會主義市場經(jīng)濟的重要實體，應(yīng)該在法制化浪潮中有所作為。依法治企，是依法治國的有機組成部分，對于煙草企業(yè)這樣的納稅大戶，把法律引入到企業(yè)的管理中具有巨大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。要實現(xiàn)依法治企，就要積極轉(zhuǎn)變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立完善法制教育體系、法律事務(wù)管理體系、企業(yè)經(jīng)營管理體系和法律隊伍體系，為企業(yè)保駕護航。

---完善法制教育體系。要把深入開展法制宣傳教育作為企業(yè)促進“三個文明”，維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。制定法制教育規(guī)劃，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分層次有計劃的確定教育重點和教育內(nèi)容，并以責(zé)任制的方式，將法制宣傳教育計劃、工作目標要求落實到有關(guān)職能部門和人員。要把《合同法》《稅務(wù)法》《安全生產(chǎn)法》等作為法制教育的重要內(nèi)容，把改制中涉及到職工群眾權(quán)益保障、社會保障等方面的法律法規(guī)作為關(guān)鍵內(nèi)容來抓，努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法治企的管理水平。

---完善法律事務(wù)管理體系。一方面，建立完善法律事務(wù)各項工作制度，包括合同管理的審查會簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)商業(yè)秘密保護及知識產(chǎn)權(quán)保護制度、企業(yè)涉外文字材料把關(guān)制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項聯(lián)合審議制度、法律事項督辦制度等等。這些制度與市場息息相關(guān)，與競爭行為緊密相聯(lián)，對規(guī)范企業(yè)行為、保護企業(yè)權(quán)益有直接作用，必須建立完善。另一方面，要細化各項法律事務(wù)工作管理和處置的流程。本著高效及時、避免漏洞的原則規(guī)定各類工作的處理程序，而且要使法律事務(wù)的處理與企業(yè)其它各項管理程序緊密結(jié)合。同時，聘請律師為公司法律顧問，協(xié)助處理法律綜合事務(wù)。

---完善企業(yè)經(jīng)營管理體系。依法治企就要使企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動不能與國家法律相違背，也不能與企業(yè)的規(guī)章制度相對抗，摒棄人治，倡導(dǎo)法治，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須以國家的各項法律法規(guī)及企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度為準，企業(yè)的所有員工都要遵守。同時，要把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護企業(yè)自身合法權(quán)益有機結(jié)合起來，在對外經(jīng)濟合作、市場經(jīng)營、轉(zhuǎn)機建制、公務(wù)往來等方面實現(xiàn)依法管理，并通過事前法律把關(guān)，把企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險降到最低程度，樹立起“外講信用，依法經(jīng)營；內(nèi)講制度，依法管理”的企業(yè)新形象。

---完善法律隊伍體系。加快培養(yǎng)一支較高素質(zhì)的法律工作者隊伍是實現(xiàn)依法治企的重要保證，也是煙草企業(yè)面臨深化改革、實現(xiàn)重組和加入世界貿(mào)易組織的需要。要加強對員工法律骨干的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識、了解技術(shù)業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)營管理的人才，形成以公司法律業(yè)務(wù)部門為中心，專業(yè)隊伍與員工骨干相結(jié)合的法律工作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展起到強有力的保證作用。

5、不斷創(chuàng)新普法教育活動

---落實“法律六進”活動，著重抓好法律進社區(qū)。切實落實全國“法律六進”工作經(jīng)驗交流會精神，深化和創(chuàng)新“法律六進”活動形式、內(nèi)涵和機制，結(jié)合行業(yè)實際，充分發(fā)揮社區(qū)在普法宣傳工作中的重要作用。立足社區(qū)，通過創(chuàng)建協(xié)調(diào)機制、加強制度建設(shè)、宣傳專賣法律等形式，加強與社區(qū)的溝通和合作，實現(xiàn)專賣管理從單純市場整治到依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進行綜合管理的重心和基礎(chǔ)的有效轉(zhuǎn)移。同時，采取義務(wù)宣傳、節(jié)日慰問、便民服務(wù)等形式，因地制宜地為社區(qū)文明建設(shè)和公益事業(yè)貢獻力量，拉近專賣管理部門與社區(qū)的關(guān)系，拉近煙草與社區(qū)群眾的距離，擴大煙草行業(yè)在社區(qū)的影響，建立全民參與的宣傳陣地，使專賣法律法規(guī)在市民中的知曉度進一步提高，發(fā)揮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

---加強社會宣傳，創(chuàng)新宣傳方式。利用各種新聞媒體，大力宣傳煙草行業(yè)法制宣傳教育，積極會同有關(guān)部門做好專項普法教育工作。與行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站、報刊、電視、雜志等新聞媒體合作，開辦法制欄目（專欄、?？?、在辦公場所創(chuàng)辦宣傳欄等，多渠道、多形式地開展以煙草專賣法律法規(guī)為主的法制宣傳教育活動；通過“3.15”，“12.4”等法制宣傳教育平臺，向社會宣傳煙草專賣法律法規(guī)。加強基層中隊對消費者、零售戶進行煙草普法工作的宣傳力度，提高消費者、零售戶的維權(quán)意識、法律意識。

同志們，我市煙草公司要生存、發(fā)展就必須要就必須切實推動后期普法工作上水平，建設(shè)法治煙草。這既依賴宏觀法制環(huán)境，也依托企業(yè)自身”六五”普法工作，同時又是一項實實在在、必須循序漸進的系統(tǒng)工程，只要通過我們腳踏實地的工作，就一定會把我們的企業(yè)建成法治型企業(yè)，從而推動市煙草公司更好更快發(fā)展！