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同志們：

今天，我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來，鞏固近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果，促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言，感覺各地審計機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、形成共識，充分認(rèn)清推行“一評五制”的重要意義

推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重大舉措，也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實把“一評五制”工作抓緊抓好。

第一，推行“一評五制”，是審計機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，是凝聚力，是軟實力，加強作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)，就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認(rèn)可。但是，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計擔(dān)負(fù)的職責(zé)要求相比，還存在一定的差距?！般紤猩ⅰ钡牟涣硷L(fēng)氣，工作目標(biāo)不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段，實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，使得審計機關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。

第二，推行“一評五制”，是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為。“一評五制”倡導(dǎo)的是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的新作風(fēng)。通過“一評五制”，能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力，改進和優(yōu)化審計工作思路和方法，在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強審計執(zhí)行力，引導(dǎo)審計干部把心思用到立審為公上，把精力用在執(zhí)審為民上，把智慧用在服務(wù)發(fā)展上，促進審計機關(guān)整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實，建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進機制，嚴(yán)格考核、頂真問責(zé)，從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此，深入持久、扎實有效地推行“一評五制”，必將推動各項審計工作的全面進步，使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。

第三，推行“一評五制”，是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點，過去，社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深，理解還有限，可能導(dǎo)致群眾認(rèn)可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機，通過多種渠道，將審計機關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示，并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作，以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。

二、準(zhǔn)確把握，強化措施，認(rèn)真落實“一評五制”各項工作要求

“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。

“萬人評議機關(guān)”活動，我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點，主動公開部門職責(zé)，及時展示工作實績，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，根據(jù)意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。

首問負(fù)責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項，或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項的制度。首問負(fù)責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標(biāo)準(zhǔn)為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時接聽，文明用語，普通話應(yīng)答；接到來信，做到及時登記，認(rèn)真辦理，盡快回復(fù)；嚴(yán)禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象，首問責(zé)任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴(yán)禁與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。

服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際，審計機關(guān)的服務(wù)承諾是：緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中，著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責(zé)任履行等方面，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學(xué)理財為目標(biāo)；企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)；資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標(biāo)；經(jīng)濟責(zé)任審計以加強權(quán)力制約、強化責(zé)任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序，促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標(biāo)；涉外審計以促進合理有效利用外資為目標(biāo)。

效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人，按照部門職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括：綜合績效目標(biāo)，根據(jù)年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，制定審計項目計劃并分解細化，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、進度、完成時限、成效及責(zé)任部門（責(zé)任人）；專項工作績效，主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務(wù)量化到人，明確每個工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標(biāo)要通過新聞媒體向社會公示。

干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗；在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。

失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，由于不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責(zé)任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)，影響機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進，確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效

“一評五制”工作能否落到實處、取得實效，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。

第一，要強化責(zé)任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面，樹立大局觀念，強化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人要將各項制度的落實緊緊抓在手上，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)處室要認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面?？h（市）、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此，縣（市）、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。

第二，要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部，要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息，及時反映各處室工作進展情況，突出亮點和成效，促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié)，及時表揚先進、樹立典型，營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。

第三，要加強督促檢查。制度的生命力在于執(zhí)行，我們要把抓落實、抓督查、抓考核放在突出位置。局“一評五制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各處室、單位貫徹實施五項制度的情況進行監(jiān)督和檢查，針對存在問題提出改進建議，并切實把監(jiān)督考核的結(jié)果運用到位，對工作不實、整改不力，造成后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，審計事業(yè)的發(fā)展要靠我們每一位審計人員的共同努力，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。我們要以“一評五制”為新的抓手，以爭先的精神狀態(tài)、領(lǐng)先的工作舉措、率先的目標(biāo)追求，全力打造審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新特色，為加快推進審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的作風(fēng)保障，為建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出新貢獻。