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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣專項治理推進會，主要是傳達全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥回扣專項治理推進會精神，對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥回扣專項治理活動再動員、再部署，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，堅決遏制醫(yī)藥回扣事件的發(fā)生，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。剛才，副局長通報了前階段我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥回扣專項治理年活動自查自糾情況和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處方點評情況。從中，我們應當充分肯定在醫(yī)藥回扣專項治理工作方面取得的階段性工作成效，同時，尚需進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，正視差距，狠抓落實，鞏固治理成果，創(chuàng)新工作方式，確?！搬t(yī)藥回扣專項治理年”工作扎實推進。下面，我就進一步做好“醫(yī)藥回扣專項治理年”下階段工作談三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感

醫(yī)藥回扣專項治理工作與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展和管理密切相關，是保障醫(yī)藥改革順利進行，促進衛(wèi)生行業(yè)健康發(fā)展、加強衛(wèi)生行業(yè)管理的重要手段，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民健康權益的具體表現(xiàn)。目前，治理醫(yī)藥回扣工作已形成大軍壓境之勢，可是至今有的單位和個人還存有僥幸心理，個別單位對治理醫(yī)藥回扣工作的目的和意義還是認識不足，沒有充分認識到專項治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，可能還（也）有醫(yī)務人員在接受回扣、提成。6月8日，網(wǎng)上發(fā)帖溫州醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院以及附屬第二醫(yī)院百余名醫(yī)生疑似收受藥品回扣事件，再次給我們敲響了警鐘。關鍵還在于我們各級領導干部在思想認識上，沒有把治理醫(yī)藥回扣作為重要工作，只走過場，不抓落實，對存在的問題認識不到位，導致問題日積月累，難以從根本上得到解決。醫(yī)藥回扣事件一直以來都是最敏感的，最容易讓老百姓關注和反感的。群眾不滿意，所有的成績都是紙上談兵。因此我們一定要從思想上認識這一問題，一定要從讓廣大人民群眾滿意這一高度出發(fā)，采取切實措施，堅決遏制醫(yī)藥回扣事件的發(fā)生，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學和諧發(fā)展。

各單位領導班子要切實提高認識，抱著對人民群眾負責、對醫(yī)改負責、對和諧社會負責的態(tài)度，抓好醫(yī)藥回扣工作，并要結合當前正在開展的全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“兩好一滿意”隊伍建設年活動，增強責任感和緊迫感，要把醫(yī)藥回扣治理行為作為當前各單位的大事要事來抓，進一步加強組織領導，切實貫徹落實好相關政策，確保醫(yī)務人員對政策理解和把握到位，要從法律的高度去認識醫(yī)藥回扣現(xiàn)象的危害性，消除他們“隨波逐流，法不責眾，僥幸投機”的心理，使專項治理工作真正深入人心，有效到位。要敢于正視問題，做到真抓真管，確保治理成效。

要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，層層落實廉潔責任，切實按照“一崗雙責”要求落實“一把手”負總責，分管領導對分管業(yè)務范圍工作直接負責的責任機制；對貫徹不到位，不抓落實或成效不明顯的單位，要追究主要領導責任。

二、糾查并舉，強化治理，健全治理醫(yī)藥回扣長效機制

糾查并舉，是推進專項治理工作的有效方法。近段時間來，我局開展處方點評、用藥監(jiān)測、約談座談、行風暗訪通報等形式，對醫(yī)藥回扣專項治理活動開展監(jiān)督檢查。近日，我局也將下發(fā)“醫(yī)藥回扣專項治理年”下階段的重點工作意見，希望大家圍繞工作要求，對照本次會議通報反映的情況，舉一反三，突出重點，制定切實可行的整改方案；同時要認真做好督導檢查工作，督促各衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）對一些問題苗頭進行摸底排查；對自查自糾工作不到位，沒有達到預期效果的，要再組織，再發(fā)動，再宣傳，進行補課，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要下大決心、想盡辦法認真進行整改落實。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞單位保護的，要從嚴處理。

下階段，省、市衛(wèi)生行政部門將組織對開展醫(yī)藥回扣治理自查自糾工作進行專項督查，重點檢查組織領導情況、整改方案制定情況、自查自糾情況、廉潔從醫(yī)承諾落實情況、查辦案件和組織督查等方面。希望各單位高度重視，先行自查自糾。對存在問題較多、措施不得力，效果不明顯的單位，按照局領導分工聯(lián)系單位，實行包干督辦，幫助他們一起整改；對自查自糾不認真、整改不力或流于形式的的要對主要領導進行問責。

醫(yī)藥回扣易復發(fā)易反彈，難以根治。治理醫(yī)藥回扣，要標本兼治，是否能有效治理醫(yī)藥回扣最終取決于長效監(jiān)管機制的建設和各項制度的落實。因此抓好重點制度的落實是下一階段工作的重點。比如處方點評制度等。上周，我局邀請市三院有關專家對全區(qū)13家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）處方進行點評，點評情況會上已進行了通報。處方點評貴在落實。在點評過程中，我們要堅持點評與處罰結合，嚴格按照《處方管理辦法》監(jiān)督。各衛(wèi)生院也要落實處方點評制度，提高處方質量，開展實時監(jiān)控，將不合格的處方控制在取藥前，對不合格處方應在院內(nèi)公示和點評，并建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警等制度，切實杜絕大處方和不合理處方的出現(xiàn)。要對負責處方統(tǒng)計工作的人員嚴格管理，杜絕處方統(tǒng)計數(shù)據(jù)外泄。

“醫(yī)者仁術”，無論是唐代孫思邈的“大醫(yī)精誠”，還是白求恩的“對技術精益求精，對人民極端熱忱”，都在闡釋著高尚的醫(yī)德醫(yī)風，一些醫(yī)務人員過分追求自身經(jīng)濟利益，雖然技術高，但醫(yī)德差，個別甚至成為了隊伍中的害群之馬，影響極壞。因此，各單位要加大考評結果運用的剛性力度，把醫(yī)德醫(yī)風與職稱晉升、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格獲取、評獎評優(yōu)等進行掛鉤，并予以兌現(xiàn)。局人事部門對調（錄）入的醫(yī)務人員首先要審查其醫(yī)德檔案，對醫(yī)德檔案有不良記錄或重犯的要慎用或不用。

推行廉潔行醫(yī)承諾制度，關鍵落實承諾。前階段，各單位廉潔承諾內(nèi)容缺乏針對性，缺少對承諾內(nèi)容的制約機制，使承諾流于形式。下階段要進一步增強衛(wèi)生院和醫(yī)生的廉潔意識，切實落實承諾內(nèi)容，加大對發(fā)現(xiàn)問題的處置力度，要與醫(yī)德檔案、職稱晉升等掛鉤，切實杜絕大處方和不合理用藥。

要進一步完善監(jiān)督制約機制，明確醫(yī)療單位領導的職責分工，一級抓一級，層層抓落實。逐步推行一把手不直接分管財務、基建、項目招投標、藥品設備采購等工作，要認真履行監(jiān)督職責，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)管，同時關注醫(yī)療機構耗材、試劑的采購使用，要形成相互制約監(jiān)督機制，防止權力過于集中。對容易滋生商業(yè)賄賂的后勤基建、藥劑和設備管理、醫(yī)用耗材、疫苗采購等重點部門和重點崗位的負責人，要定期交流輪崗，并形成制度，從根本上堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞。

進一步落實醫(yī)藥購銷領域不良行為記錄等制度。對列入黑名單的企業(yè)應采取限購或停購的處罰；對情節(jié)嚴重的企業(yè)，要責令退出市場。進一步探索、建立對醫(yī)藥代表及藥品（耗材）供貨商的廉政監(jiān)管機制，如推行藥品（耗材）供貨方廉潔承諾制，或對醫(yī)藥代表進行廉政約談等形式；加大對行賄行為的打擊力度，促進醫(yī)藥行業(yè)誠信經(jīng)營。

三、以案促案，以案促廉，全力為深化醫(yī)改保駕護航

今年是全面完成深化醫(yī)改近三年重點任務的關鍵之年，是啟動實施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何為醫(yī)改掃清障礙，如何讓醫(yī)改為民理解、滿意、支持與接受至關重要，因此做好“醫(yī)藥回扣專項治理年”工作任務更加艱巨，責任更加重大，意義更加深遠。特別是當前處于醫(yī)藥回扣案件高發(fā)易發(fā)期，我們一定要重拳出擊，保持高壓勢態(tài)，堅持有案必查，有舉報必核。尤其是在群島新區(qū)建設進程中，切不可存在等、觀、看思想，切不可因為地方小、人才少而放松對醫(yī)務人員的監(jiān)管。要讓我們的醫(yī)務人員了解嚴監(jiān)管、早發(fā)現(xiàn)是對他們的關愛，在醫(yī)藥回扣問題上，不管涉及到什么人，決不姑息。嚴肅查處是治理醫(yī)藥回扣的關鍵，不做到“嚴”當頭，就不足以顯示黨和政府懲治醫(yī)藥回扣的決心，不足以維護黨和政府在人民群眾中的形象和威信，也不足以教育廣大醫(yī)務人員。

自查自糾可以發(fā)現(xiàn)案件線索，查辦案件可以推動自查自糾的開展，查辦案件要切實貫穿于專項治理的全過程。這里我要再次強調，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務量較小，千萬不要為藥品回扣幾百元或幾千元的蠅頭小利，而失去現(xiàn)在的工作和人身自由。下一步我們要建立健全排查和集中管理機制，組織專門力量收集、分析、排查案件線索，并迅速組織查處，對涉嫌違法犯罪的要主動配合紀檢部門依法予以查處。要通過查辦案件來促進制度的健全。要通過查辦案件教育身邊的醫(yī)務人員，案件查辦是手段而不是目的，要通過查辦案件達到衛(wèi)生系統(tǒng)風清氣正的效果。還是那句老話，只要有醫(yī)藥回扣存在，就要做到組織不撤，人員不散，力度不減，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理。對繼續(xù)違規(guī)操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究領導責任。切實做到思想認識到位、組織領導到位，工作落實到位和查處到位，確保醫(yī)藥回扣專項治理工作取得實際成效，堅決遏制醫(yī)藥回扣不良風氣蔓延。

同志們，醫(yī)藥回扣專項治理工作事關衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一認識，狠抓落實，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，深入推進專項治理工作，切實保障廣大群眾的健康權益，維護“白衣天使”形象，保證救死扶傷這塊生命綠地的純凈和圣潔。