導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在上半年衛(wèi)生匯報(bào)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開2012年上半年度全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議、市政府第九次全體會(huì)議和全省衛(wèi)生局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，確保年度工作目標(biāo)順利完成。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定上半年全市衛(wèi)生工作取得的成績(jī)

今年以來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和全年醫(yī)改目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（一）新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌制度鞏固完善

2012年，通過(guò)召開新聞通報(bào)會(huì)、開展新農(nóng)合政策宣傳周等方式大力加強(qiáng)了宣傳工作，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到398元（不含健康體檢經(jīng)費(fèi)15元），比上年增加192元。截至6月底，全市參合率達(dá)到97.23%，超過(guò)年度考核指標(biāo)2.23個(gè)百分點(diǎn)。全年補(bǔ)償最高支付限額成年人8.5萬(wàn)元、未成年人9.5萬(wàn)元，達(dá)到全市漁農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例縣（區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)到60%和70%。調(diào)整完善政策，門診指定項(xiàng)目從11種擴(kuò)大到14種，擴(kuò)大了重性精神疾病報(bào)銷范圍，提高了漁農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平，將國(guó)家基本藥物和中醫(yī)藥補(bǔ)償比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，完善行之有效的“均費(fèi)協(xié)議”控制辦法，探索單病種定額和限額相結(jié)合的付費(fèi)方式改革，10個(gè)病種、20余種治療方式的單病種付費(fèi)方案將于近期實(shí)施。加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，上半年基金收支情況控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

（二）國(guó)家基本藥物制度有序推進(jìn)

目前，全市政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）已全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋。通過(guò)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理等方式，已有99家符合條件的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。嵊泗縣所有政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“零差率”政策。通過(guò)藥品“零差率”銷售，降低了住院、門診均次費(fèi)用，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品讓利幅度達(dá)49.95%，截至4月底，累計(jì)讓利4440.33萬(wàn)元，切實(shí)減輕了群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

為保障基本藥物制度順利實(shí)施，市本級(jí)及各縣（區(qū)）均落實(shí)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定性定編政策，全市共定編2297人，并按要求開展了崗位設(shè)置管理工作。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)均按規(guī)范后公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的99.6%核定。積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核分配制度，出臺(tái)了基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績(jī)效考核指導(dǎo)意見和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見。在市新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)螞蟻島鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別開展了以“工時(shí)制”和“工分制”為核心內(nèi)容的績(jī)效考核試點(diǎn)。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全

進(jìn)一步完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上半年新建（改擴(kuò)建）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）27家。2009年以來(lái)，全市累計(jì)新建（改擴(kuò)建）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）194家，已完成全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃二期（2009-2012年）建設(shè)任務(wù)的93%。一批在建中央投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前可按時(shí)完工。積極爭(zhēng)取中央資金支持醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)，已完成項(xiàng)目申報(bào)。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全市有64家單位申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新城、鹽倉(cāng)、勾山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別被列為全國(guó)及省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建單位。打造網(wǎng)格化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院以及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室緊密型一體化管理率達(dá)39.62%。繼續(xù)深化完善懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”衛(wèi)生服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。夯實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建基礎(chǔ)，向省政府遞交了區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)申報(bào)材料，全市衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已達(dá)18個(gè)。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升

印發(fā)了《市全民健康促進(jìn)與教育五年行動(dòng)規(guī)劃（2012—2015年）》，啟動(dòng)了健康促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所等健康場(chǎng)所創(chuàng)建，開展了“健康——船舶企業(yè)百家行”等系列健康促進(jìn)與教育活動(dòng)。開展了我市高發(fā)傳染病調(diào)研，診斷符合率和報(bào)告及時(shí)率得到較大幅度的提高，報(bào)告發(fā)病率大幅下降。啟動(dòng)乙肝、梅毒、艾滋病社區(qū)防治工作，第一階段（重大傳染病疫情信息收集、社區(qū)建檔）工作已全面開展。積極開展岱山縣發(fā)熱伴血小板減少綜合征病例救治和新型布尼亞病毒疫情處置。

加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防控。完成了《市精神衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃》評(píng)估，研究部署了“十二五”精神衛(wèi)生工作藍(lán)圖和2012年度重點(diǎn)工作任務(wù)。依托市第二人民醫(yī)院成立了市精神衛(wèi)生指導(dǎo)中心。開展小學(xué)生口腔健康狀況調(diào)查，形成了《市小學(xué)生口腔健康狀況調(diào)查報(bào)告》。推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)。完成了全市新一輪規(guī)范化預(yù)防接種門診初審。規(guī)范了全市二類疫苗采購(gòu)?fù)緩?。兒童免疫?guī)劃基礎(chǔ)扎實(shí)，預(yù)防接種率繼續(xù)保持在98%以上，安全注射率達(dá)到100%，免疫預(yù)防相關(guān)傳染病得到有效控制。圓滿完成2012年脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫工作，接種兒童27464人。

有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。有序供水期間開展分散式生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與消毒處理，加強(qiáng)對(duì)集中供水單位的監(jiān)督管理，全市未發(fā)生因飲用水污染引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。在全省率先檢測(cè)出貽貝中含有的腹瀉性貝類毒素，成功處置“食用腹瀉性貝類毒素污染的貽貝引起的食源性疾病”。及時(shí)檢出定海、臨城、等地外來(lái)?xiàng)蠲忿r(nóng)藥殘留，為相關(guān)部門采取控制措施提供了科學(xué)依據(jù)。

積極落實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推廣“網(wǎng)格化服務(wù)”模式，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，覆蓋率達(dá)到70%以上。第三輪參合漁農(nóng)民健康體檢率已達(dá)46.9%，規(guī)范化健康檔案建檔率已達(dá)90%以上。完善漁農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)助流程，實(shí)現(xiàn)了出院即時(shí)結(jié)報(bào)。完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防保健體系，漁農(nóng)村待孕婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理更加規(guī)范，補(bǔ)服對(duì)象擴(kuò)大到常住人口待孕育齡婦女。啟動(dòng)了預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目。探索建立流動(dòng)人口管理與服務(wù)新機(jī)制，“群島新居民健康銀行”順利運(yùn)行。

（五）衛(wèi)生行政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)

開展職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)鉛酸蓄電池等重金屬行業(yè)進(jìn)行了集中整治。加大食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度。開展食品添加劑嚴(yán)打整治，全市4076家餐飲單位完成了使用添加劑情況自查并作出承諾，867家單位開展了使用備案公示，查處5家、取締1家違規(guī)使用添加劑的單位。加大餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品監(jiān)督抽檢力度，群眾關(guān)注的非食用物質(zhì)如農(nóng)藥殘留、罌粟殼、瘦肉精等未在我市檢出發(fā)現(xiàn)。會(huì)同教育部門加強(qiáng)考點(diǎn)學(xué)校的餐飲衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、傳染病防控等巡回檢查，檢查各類學(xué)校、托幼園所食堂145家。查處無(wú)證2家，取締1家。與國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、市出口水產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)合提出水產(chǎn)品加工生產(chǎn)三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)并立項(xiàng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為，加大非法行醫(yī)打擊力度，開展了“依法執(zhí)業(yè)保健康”行動(dòng)，查處非法行醫(yī)20家，取締16家。

加大衛(wèi)生行政審批制度改革力度。調(diào)整部分審批項(xiàng)目辦理方式，縮短了審批時(shí)限。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，14項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目和3項(xiàng)許可類工作事項(xiàng)全部進(jìn)窗口辦理，并做到一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)處室承辦。

（六）城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展

聯(lián)合住建、工商等部門開展了市容環(huán)衛(wèi)、五小行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三項(xiàng)檢查。扎實(shí)開展春季滅鼠行動(dòng)，滅后鼠跡陽(yáng)性率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我市病媒生物防制工作和除害做法被省愛衛(wèi)辦列為全省推薦城市。中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目有序推進(jìn)，落實(shí)了3000戶省定中央農(nóng)村改廁任務(wù)指標(biāo)。積極開展健康促進(jìn)場(chǎng)所和無(wú)煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)檢查；市衛(wèi)生局獲“省建設(shè)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，全市新增省無(wú)煙單位4家，12名同志獲省控?zé)煼e極分子榮譽(yù)?；鶎有l(wèi)生創(chuàng)建勢(shì)頭良好，岱山縣、嵊泗縣和山分別啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。定海區(qū)解放街道、區(qū)勾山街道正在爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)衛(wèi)生街道。

（七）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)醫(yī)院新城院區(qū)工程建設(shè)，積極做好搬遷準(zhǔn)備。住院樓工程12月底前可完成土建，明年3月底前可完成二次裝修、設(shè)備安裝和竣工驗(yàn)收。后勤保障樓工程7月底可完成中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，明年1月底前可完成竣工驗(yàn)收。行政教學(xué)樓、中西藥庫(kù)、專家樓等三期工程計(jì)劃10月底完成施工招標(biāo)，爭(zhēng)取明年12月底前完工。

推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，優(yōu)化診療服務(wù)流程，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。全市有26個(gè)臨床科室、34個(gè)病種參與臨床路徑管理試點(diǎn)，67個(gè)病種試行單病種管理。加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用。積極開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”建設(shè)，全市已建成16個(gè)示范病房，其中2個(gè)被列為省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系單位，醫(yī)院骨科病房和護(hù)士長(zhǎng)受到衛(wèi)生部通報(bào)表彰。

醫(yī)院、市婦幼保健院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院和三級(jí)甲等婦幼保健院；區(qū)人民醫(yī)院、岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民完成二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院申報(bào)；市中醫(yī)骨傷聯(lián)合醫(yī)院將于下半年接受省衛(wèi)生廳考核評(píng)審。深化海島群眾滿意醫(yī)院創(chuàng)建，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力的提高。充分發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的作用，半年來(lái)受理醫(yī)療糾紛42起，成功調(diào)處率100%。

（八）科教興衛(wèi)工程取得突破

加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院共同建立大學(xué)博士后科研工作站，開展了環(huán)境與健康領(lǐng)域高層次研發(fā)項(xiàng)目合作。承擔(dān)國(guó)家科技部衛(wèi)生行業(yè)重大專項(xiàng)《食品安全應(yīng)急與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用》的子課題《海產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)-收益評(píng)估研究》?！逗．a(chǎn)品中典型污染物的蓄積現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境響應(yīng)》已列入省科技廳公益性社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，《海產(chǎn)品中主要病原菌的監(jiān)測(cè)與安全性研究》項(xiàng)目獲得2012年省醫(yī)藥衛(wèi)生科技二等獎(jiǎng)。加大了重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科研工作力度，確定5項(xiàng)局攻關(guān)項(xiàng)目和16項(xiàng)A類項(xiàng)目，支持力度達(dá)歷年之最。

加強(qiáng)第二批市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和第四周期局級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理，完成了省、市各級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)、推薦和確認(rèn)工作，開展了省、市醫(yī)藥科技獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀醫(yī)學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)。

（九）衛(wèi)生信息化建設(shè)成效明顯

上半年，我市先后被確定為“國(guó)家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目”樣板示范區(qū)和衛(wèi)生部醫(yī)改信息化建設(shè)試點(diǎn)市。目前，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已基本完成，全市數(shù)字衛(wèi)生專網(wǎng)更加完善，并實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)專網(wǎng)的對(duì)接。以電子病歷為主的醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)和以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域健康信息系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，以門診電子處方為基礎(chǔ)的社區(qū)診間信息系統(tǒng)在大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)部署完成，全市建立居民電子健康檔案逾90萬(wàn)份。衛(wèi)生信息化在實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)共享，方便居民就診、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善衛(wèi)生服務(wù)可及性等方面的支撐作用日益凸顯。

扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)與市民卡工程對(duì)接工作，已基本完成參合人員信息比對(duì)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通”關(guān)聯(lián)系統(tǒng)、新農(nóng)合數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、醫(yī)聯(lián)卡數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)市民卡的需求認(rèn)證，目前正在抓緊實(shí)施接口開發(fā)工作。依托新農(nóng)合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了符合救助條件的參合人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算救助。

（十）衛(wèi)生黨建與人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極做好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)先鋒”承諾履諾工作。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了以“業(yè)務(wù)好、服務(wù)好、效率好、形象好、群眾滿意”為主要內(nèi)容的“四好一滿意”隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)。組織開展以“爭(zhēng)做時(shí)代衛(wèi)生先鋒，服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)”為主題的慶祝建黨90周年系列活動(dòng)?！捌咭弧鼻?，在定?；瘡V場(chǎng)舉行了紀(jì)念建黨90周年“我為黨旗添光彩、優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)先鋒”大型主題活動(dòng)；推薦評(píng)選并表彰（命名）了一批市屬衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個(gè)人和黨員示范崗。黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深化。印發(fā)《市衛(wèi)生局廉政責(zé)任分工建議書》，細(xì)化分解了局領(lǐng)導(dǎo)班子及分管處室廉政責(zé)任分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)與市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位“第一責(zé)任人”簽訂了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。深入開展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理，上繳廉政賬戶醫(yī)藥回扣55萬(wàn)元。組織行風(fēng)監(jiān)督員開展“當(dāng)一天病人”活動(dòng)，進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)并要求整改落實(shí)。

基層組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了部分市衛(wèi)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)群團(tuán)干部隊(duì)伍。局機(jī)關(guān)和醫(yī)院有2名干部被評(píng)為全市“兩創(chuàng)四敢”好干部。選派了一名科級(jí)干部赴青海海西州執(zhí)行為期兩年的援青任務(wù)。組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)百名干部集中調(diào)研，編印了《思考與發(fā)展》調(diào)研文集。組織局直屬單位近250名在職黨員和部分中層干部，開展了以“學(xué)政策、改觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，融入新區(qū)建設(shè)，提升保障能力”為主題的集中輪訓(xùn)。

增強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)建設(shè)力度。開展了全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、農(nóng)村護(hù)理人員中專學(xué)歷補(bǔ)缺教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員醫(yī)學(xué)適宜技術(shù)培訓(xùn)等。啟動(dòng)了城市醫(yī)院牽手社區(qū)工作，醫(yī)院、市二院等與15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了合作協(xié)議。開展第三輪“衛(wèi)生十佳”評(píng)選和第二輪“名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)。積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)“海島基層衛(wèi)技人員合理流動(dòng)和關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制”政策文件，籌措“海島衛(wèi)生奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“從事海島基層衛(wèi)生工作30年榮譽(yù)獎(jiǎng)”評(píng)選。

二、扎實(shí)做好下半年衛(wèi)生改革和發(fā)展工作

下半年，我們既面臨服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)開局破題的重任，更面臨醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)克難的壓力，按照年初確定的重點(diǎn)事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）深化新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保障水平

一是提高報(bào)銷水平，增強(qiáng)保障能力。年底前完成補(bǔ)償政策調(diào)整，確保明年2月底第三個(gè)醫(yī)改年度結(jié)束前，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到70%。

二是不斷完善政策，提高重大疾病醫(yī)療保障水平。在兒童白血病、先天性心臟病的基礎(chǔ)上，還要增加乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等疾病的保障試點(diǎn)。

三是加強(qiáng)費(fèi)用管理，確保基金安全。加快推進(jìn)以單病種付費(fèi)為主要形式的支付方式改革。對(duì)區(qū)域外就醫(yī)和政策范圍外用藥進(jìn)行合理引導(dǎo)和有效控制，切實(shí)關(guān)注參合人員實(shí)際補(bǔ)償比例。進(jìn)一步完善新農(nóng)合結(jié)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地實(shí)時(shí)結(jié)算。

（二）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化漁農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步深化基本藥物制度全覆蓋。建立完善與實(shí)施基本藥物制度相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。在政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，明確政策措施，加快制定村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，把非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室納入實(shí)施范圍。要進(jìn)一步嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用。

二是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。要著眼于建立和完善“穩(wěn)定、持續(xù)、富有效率、具有活力”的新機(jī)制，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行發(fā)展的制度基礎(chǔ)。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定已經(jīng)到位，但人員的充實(shí)、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)的優(yōu)化尚未到位，各縣（區(qū)）要抓緊研究政策，盡快改變大量“空編”現(xiàn)狀。要進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策，及時(shí)總結(jié)“工時(shí)制”、“工分制”以及嵊泗縣“全民準(zhǔn)免費(fèi)”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與人力社保、財(cái)政、物價(jià)等部門的協(xié)商，在績(jī)效工資總額中充分考慮單位業(yè)績(jī)?cè)隽渴杖耄行Ы鉀Q基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和運(yùn)行活力問(wèn)題。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的意見要求，全面清理化解我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)問(wèn)題，解決后顧之憂。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和分級(jí)醫(yī)療制度，完善公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，確保村衛(wèi)生室緊密型一體化管理率達(dá)到60%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)和管理，落實(shí)村衛(wèi)生室參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施基本藥物制度的補(bǔ)償政策。

三是加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按時(shí)完成全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃二期（2009-2012年）建設(shè)任務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)、省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，確保年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到80%以上。夯實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建基礎(chǔ)，開展衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）自評(píng)和衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建與評(píng)審工作，進(jìn)一步推進(jìn)懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”衛(wèi)生服務(wù)工作。

（三）加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

一是重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革是今后一段時(shí)期醫(yī)改的重點(diǎn)，下半年，全省將出臺(tái)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)性文件，我市、岱山、嵊泗均屬試點(diǎn)縣（區(qū)），要積極探索，提早部署。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革涉及補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保付費(fèi)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內(nèi)部管理等眾多改革內(nèi)容，需要衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人力社保、物價(jià)等部門通力合作。關(guān)鍵是要以取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制為核心，以藥品零差率為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公立醫(yī)院公益性質(zhì)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，實(shí)行“五降一升一增一改”的綜合措施，即降低藥品價(jià)格、降低大型設(shè)備檢查治療價(jià)格、降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格、降低甚至取消藥品加價(jià)率、降低醫(yī)院運(yùn)行成本、提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)價(jià)格、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，改革支付方式。

二是穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制改革。優(yōu)化診療服務(wù)流程，推廣預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。鞏固和深化對(duì)口支援長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。擴(kuò)大“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”試點(diǎn)范圍，完善多種形式的醫(yī)療咨詢、預(yù)約掛號(hào)、自助提取檢查報(bào)告單等便民服務(wù)措施。市中醫(yī)骨傷聯(lián)合醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院、岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。扎實(shí)做好醫(yī)院新城院區(qū)搬遷準(zhǔn)備和定海城區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置工作，加快新城院區(qū)工程進(jìn)度，確保完成政府重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

（四）提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力，進(jìn)一步保障群眾健康權(quán)益

一是及時(shí)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善傳染病預(yù)警預(yù)告制度，提高社會(huì)和公眾對(duì)傳染病的認(rèn)知與自我防范能力，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、自防自控機(jī)制。充實(shí)完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護(hù)、心理干預(yù)四類應(yīng)急隊(duì)伍，適時(shí)開展應(yīng)急拉練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步規(guī)范傳染病診斷、報(bào)告、管理工作。組織實(shí)施艾滋病、梅毒、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)新型布尼亞病毒、霍亂、流感等傳染病防控，防止疫情暴發(fā)流行。將預(yù)防接種門診和犬傷門診規(guī)范化建設(shè)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，積極推進(jìn)三星級(jí)規(guī)范化預(yù)防接種門診創(chuàng)建，力爭(zhēng)到年底每個(gè)縣（區(qū)）有1-2家預(yù)防接種門診達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)施《市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，加大宣傳力度，調(diào)整實(shí)施程序，提高群眾健康意識(shí)和參與的積極性。探索建立縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。開展疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭(zhēng)取將市疾控中心建成全市疾控機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)驗(yàn)室。開展市、縣（區(qū)）首批健康促進(jìn)場(chǎng)所創(chuàng)建并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)“預(yù)防為主、醫(yī)防整合、以科研推進(jìn)防治”的慢性非傳染性疾病防控工作機(jī)制，成立心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤指導(dǎo)中心，建立慢性非傳染性疾病防治指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開展基線調(diào)查，掌握全市慢性非傳染性疾病現(xiàn)狀。評(píng)估第一輪窩溝封閉工作情況，扎實(shí)做好第二輪小學(xué)一年級(jí)學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項(xiàng)目工作。實(shí)施《市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2012-2015）》，進(jìn)一步完善心理健康咨詢門診和咨詢熱線，組織開展第三輪基層精防醫(yī)生培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，做好精神病人社區(qū)管理和肇事肇禍精神病人治療。

三是廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，擬定《市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作方案》，確保順利通過(guò)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)評(píng)審。結(jié)合“美麗海島”建設(shè)，廣泛深入開展?jié)O農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取在國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上有所突破。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生社會(huì)管理職能

一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。目前，隨著勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)健康問(wèn)題的關(guān)心以及社會(huì)對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注度不斷提高，職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題更加突出。作為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管部門，我們必須高度重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。下半年，將實(shí)施《市職業(yè)病防治規(guī)劃（2012-2015年）》，我們要全面摸清全市職業(yè)衛(wèi)生基本情況，做好職業(yè)有毒有害企業(yè)建檔工作。要著力提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管能力，開展職業(yè)病防治技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，推進(jìn)醫(yī)療救治能力建設(shè)，積極培育引進(jìn)職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善多部門協(xié)作的職業(yè)病防治工作機(jī)制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

二是加大餐飲行業(yè)食品安全整治力度。在職能調(diào)整尚未到位之前，我們要繼續(xù)做好餐飲衛(wèi)生監(jiān)管工作，并主動(dòng)做好政府參謀，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極推動(dòng)理順食品安全監(jiān)管體制。下半年，要重點(diǎn)開展小餐飲整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整治等專項(xiàng)工作。爭(zhēng)取全市餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率、原料溯源制度建立率、監(jiān)督覆蓋率、餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示率和食物中毒事件及時(shí)處置率保持100%，餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上。

三是加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法和行政審批工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和許可校驗(yàn)相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，爭(zhēng)取全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)一戶一檔率、依法執(zhí)業(yè)分級(jí)監(jiān)管和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理率達(dá)到100%。以打擊無(wú)證行醫(yī)和非法接生為重點(diǎn)，深化打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大案件查處力度，優(yōu)化醫(yī)療市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步理順衛(wèi)生行政審批制度，統(tǒng)一審批職責(zé)、審批流程。加強(qiáng)衛(wèi)生行政許可規(guī)范化管理，規(guī)范行政許可案卷。繼續(xù)完善衛(wèi)生行政網(wǎng)上審批制度，明確各環(huán)節(jié)網(wǎng)上審批權(quán)限，整合衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政、母嬰保健的審批軟件，實(shí)現(xiàn)許可信息資源共享。

（六）推進(jìn)科教興衛(wèi)工程建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

一是拓展醫(yī)學(xué)研究新領(lǐng)域。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，加大對(duì)重點(diǎn)傳染病、慢性非傳染性疾病以及海島常見病、多發(fā)病的防治與健康管理關(guān)鍵技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的日常管理與指導(dǎo)，培養(yǎng)造就區(qū)域?qū)W科創(chuàng)新人才，提升學(xué)科輻射范圍和服務(wù)能力。

二是提升衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平。全面完成醫(yī)改信息化試點(diǎn)和“國(guó)家數(shù)字衛(wèi)生”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，近期，要確保高質(zhì)量完成全國(guó)衛(wèi)生信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的演示任務(wù)，全面展示我市衛(wèi)生信息化建設(shè)成果。下一步，要繼續(xù)深化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理等5項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。做好省、市兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)互聯(lián)互通和信息資源共享，實(shí)現(xiàn)我市參合漁農(nóng)民在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院即時(shí)結(jié)報(bào)。全市二級(jí)以上醫(yī)院要接入全省統(tǒng)一的預(yù)約診療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約。配合市民卡工程建設(shè)，全面推進(jìn)市民卡在醫(yī)療保障、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。

（七）推進(jìn)衛(wèi)生干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)保障

一是深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和“雙角色雙爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極開展服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動(dòng)，踐諾履諾。組織舉辦以黨的民主建設(shè)、黨代表任期制、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)政工干部讀書會(huì)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，組織做好新一輪機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘上崗工作。

二是著力培育和引進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)骨干人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)并舉，加快建設(shè)以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，盡快建立適應(yīng)實(shí)踐能力培訓(xùn)需求的臨床培訓(xùn)基地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐基地。規(guī)范縣（區(qū)）級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教工作，提高基層醫(yī)療單位繼教覆蓋率。探索遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等適應(yīng)基層的培訓(xùn)方式，開展適宜技術(shù)培訓(xùn)以及骨干醫(yī)生培養(yǎng)。不斷完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)比武，大力提升衛(wèi)生服務(wù)水平。

（八）制定實(shí)施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)全省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，近期，在通過(guò)市規(guī)劃辦征求縣（區(qū)）和市屬有關(guān)部門意見后，《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將正式印發(fā)。下半年，區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、基層衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等子規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)。我市“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃圍繞服務(wù)保障群島新區(qū)建設(shè)的總體要求和創(chuàng)建“健康城市”的總體目標(biāo)，提出了全民健康促進(jìn)工程、公共衛(wèi)生強(qiáng)化工程、基層衛(wèi)生完善工程、人才和科技強(qiáng)衛(wèi)工程、公立醫(yī)院優(yōu)化工程、中醫(yī)藥提升工程六個(gè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和重要抓手。各縣（區(qū)）也要抓緊制定當(dāng)?shù)氐摹笆濉毙l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年衛(wèi)生改革發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要政策措施。隨著“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃的正式頒布，規(guī)劃工作的重心要轉(zhuǎn)移到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，切實(shí)理清規(guī)劃中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，確保規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新區(qū)的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我市正處于大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的全新歷史時(shí)期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要以服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)好新區(qū)的責(zé)任感和使命感，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我就貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署再提三個(gè)方面的要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心

6月30日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立群島新區(qū)，的開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，衛(wèi)生工作同樣面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新區(qū)建設(shè)面臨的新形勢(shì)，妥善處理好服務(wù)新區(qū)建設(shè)與完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前發(fā)展兩手抓，搶抓新區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，體現(xiàn)新區(qū)速度和效應(yīng)，為新區(qū)建設(shè)起好步，開好局，提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生服務(wù)和健康保障。

（二）統(tǒng)籌兼顧，力求實(shí)效

當(dāng)前，深化醫(yī)改已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，根據(jù)醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和市委市政府“三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型”的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的任務(wù)十分繁重。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要善于創(chuàng)新管理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，力求取得實(shí)效。對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作要科學(xué)謀劃，頂層設(shè)計(jì)，確保符合新區(qū)建設(shè)要求；對(duì)日常性工作要注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保完成任務(wù)；對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新突破，敢作敢為，花大力氣下大決心扎實(shí)解決。

（三）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

抓好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要立足當(dāng)前抓落實(shí)，圍繞醫(yī)改責(zé)任書和全年工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析情況，進(jìn)一步加大工作力度；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓落實(shí)，科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)子規(guī)劃，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策；要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高群眾醫(yī)療保障水平；要提高能力抓落實(shí)，積極倡導(dǎo)“兩創(chuàng)四敢”精神，大力推行“四通工作法”，切實(shí)加大治庸治懶治散的力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高行政效能，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工更好地服務(wù)新區(qū)建設(shè)；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、廉潔意識(shí)。這里我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)醫(yī)藥回扣治理問(wèn)題，上半年，網(wǎng)絡(luò)媒體曝光了多起我省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，造成了極為不利的影響。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清形勢(shì)，正視行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓行風(fēng)，做到兩手抓，兩手都要硬。下半年，根據(jù)“專項(xiàng)治理年”活動(dòng)要求，要確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位，嚴(yán)肅查處各類案件，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

同志們，全面完成三年醫(yī)改重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、全力以赴、抓好落實(shí)，確保三年醫(yī)改階段性任務(wù)的全面完成，為服務(wù)保障群島新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)！