導(dǎo)語：局長在環(huán)境保護(hù)部署會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

一、回顧2011年，成效明顯，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

2011年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅決貫徹市委、市政府的重大決策部署，大力促進(jìn)加快發(fā)展振興，順利完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，環(huán)境質(zhì)量總體狀況在全省處于領(lǐng)先。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也高度重視環(huán)保工作，許多縣（市）黨政“一把手”經(jīng)常過問研究部署，切實解決環(huán)保部門人員、機(jī)構(gòu)、編制等問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實，有力推動了全市環(huán)保工作的扎實開展。一年來，我市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點：

1、生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。緊緊圍繞市委、市政府大力實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)的總體要求，認(rèn)真牽頭推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，編制了《加快推進(jìn)建設(shè)生態(tài)的實施意見》、《市加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》，完成了《保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)》、《建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)》等課題研究報告，保障了生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)及治理取得初步成效，水土流失得到有效控制，自然資源及環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全市森林覆蓋率穩(wěn)步提高到76.2%。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)活力，生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)悄然興起，涌現(xiàn)出了一批國家及省級生態(tài)示范村莊。寧都縣賴村鄉(xiāng)圍足村松山社區(qū)，獲得了第二屆“百佳優(yōu)美村莊”稱號。

2、服務(wù)發(fā)展大局能力進(jìn)一步提升。我們充分認(rèn)識到，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)在保增長促轉(zhuǎn)型的重要定位，將環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手。一是積極爭取國家環(huán)保部和省廳的大力支持。2011年，爭取到國家、省生態(tài)環(huán)保專項資金1.51億元，比上年增長58%。其中：五河源頭保護(hù)區(qū)資金7099萬元，占全省的52.5%；爭取國家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3.01億元，比上年增長21%，為歷年最多、全省前列。二是服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。以“發(fā)展提升年”活動為契機(jī)，優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)，重點建設(shè)項目的平均審批時間縮短至10個工作日。2011年，全市共環(huán)評審批項目93個，其中市重大建設(shè)項目24個。15家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局在堅持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，簡化工作流程，提升辦事效率，能夠正確處理好項目引入與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，主動跟進(jìn)，靠前服務(wù)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定。三是重大項目環(huán)境指標(biāo)得到保障。共對全市107個新、擴(kuò)、改建項目進(jìn)行了總量審批，落實項目所需化學(xué)需氧量1174噸、二氧化硫940噸、氨氮105噸、氮氧化物180噸。

3、依法履職水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實環(huán)保法律法規(guī)，按照法定程序、法定權(quán)限行使權(quán)力。認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，積極組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象。創(chuàng)新工作思路，既堅持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又做到事在人為，創(chuàng)造性工作。2011年，全市共出動執(zhí)法人員9153人次，檢查企業(yè)3689家；立案查處環(huán)境違法行為193件，處罰金額920萬元；依法征收排污費6324萬元，比上年增加1449萬元；受理環(huán)境信訪243件，件件得到了及時落實處理，辦結(jié)率為100％。龍南縣完成排污收費年度計劃的149%，居全省縣（市）首位。瑞金、、寧都完成年度計劃的120%以上，位居全市前四。

4、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全年環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中有升、不斷改善的趨勢，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。城市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要河流的國、省、市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91%，中心城區(qū)三個水廠飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；各縣（市）水源地水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物減排成效明顯，污染物排放得到有效控制。重金屬污染防治取得階段進(jìn)展，制定了《市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》和《市重金屬等污染治理實施方案》，大余等縣有計劃地開展了重金屬污染治理。

5、農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，在環(huán)保部召開的2011年國家級自然保護(hù)區(qū)評審會上，贛江源省級自然保護(hù)區(qū)通過審查，晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。信豐、石城《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》已通過省廳組織的專家論證，全南、上猶、信豐、安遠(yuǎn)、、于都、瑞金、尋烏等縣（市）共26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》?？h已列入源頭保護(hù)區(qū)。截止目前，全市共創(chuàng)建了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村39個；共建成自然保護(hù)區(qū)31個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)3個，省級自然保護(hù)區(qū)6個。結(jié)合國家、省“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”資金，在各縣（市、區(qū)）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，推進(jìn)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“清潔工程”建設(shè)，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。2011年爭取國家、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”資金項目13個，到位資金730萬元。

6、環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。市本級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控指揮大樓基本竣工，5月份基本可以交付使用。14個縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房去年開工建設(shè)，大部分今年上半年可交付使用，會昌、、大余上半年開工建設(shè)，下半年可交付使用。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。以“發(fā)展提升年”活動、干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，著力解決了干部隊伍中存在的責(zé)任意識淡薄、進(jìn)取意識不強(qiáng)、上班紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)態(tài)度不好等方面問題，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，干部隊伍辦事效能和服務(wù)水平得到提高，社會形象得到提升。三是充實干部隊伍。于都縣委、縣政府重視環(huán)保隊伍建設(shè)，去年一次性給環(huán)保部門增加了32個事業(yè)編制。

通過多年的共同努力，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺上的地位明顯提高、作用顯著增強(qiáng)。我們深深地體會到：

1、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們認(rèn)識更加清晰。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為了社會關(guān)注的熱點焦點，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)總量的增加與污染排放量的削減這對關(guān)系和矛盾，如何兼顧、處理和平衡成為不可回避的問題。處理得好，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰；處理不好，激化矛盾，影響穩(wěn)定，甚至引發(fā)重大環(huán)境污染事故。如去年福建紫金礦業(yè)污染事件，九江市金源化纖有限公司污染事故，樂平市德興銅礦企業(yè)工業(yè)廢水污染樂安河事故，今年春節(jié)前后廣西鎘污染事件，都具有借鑒作用。對此，我們要吸取教訓(xùn)，防患未然，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，盡最大努力避免環(huán)境污染事故特別是重大事故的發(fā)生。

2、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們態(tài)度更加堅決。環(huán)保問題既是經(jīng)濟(jì)問題也是民生問題，我們要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實維護(hù)好廣大群眾的環(huán)境權(quán)益，以科學(xué)務(wù)實、鍥而不舍的精神積極推進(jìn)環(huán)保各項工作，做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅持依法辦事，決不心慈手軟。在招商引資工作中，堅決落實市委、市政府提出的“三個堅決不上”：不上違反環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不上違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項目，不上對飲用水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項目。

3、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們措施更加有力。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：工作措施松一寸，環(huán)境污染進(jìn)一尺；監(jiān)管執(zhí)法緊一分，環(huán)保成效成倍增。我們圍繞生態(tài)建設(shè)總體要求，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，扎實推進(jìn)污染減排，積極開展生態(tài)創(chuàng)建，切實加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來，把企業(yè)增效與環(huán)保節(jié)約結(jié)合起來，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)體系，努力實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。

4、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們配合更加到位。環(huán)境保護(hù)是全社會的共同事業(yè)，各部門、各單位、每個家庭、每個個人都是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的參與者、建設(shè)者和受益者。做好環(huán)境保護(hù)工作，我們要牢固樹立“發(fā)展為先、創(chuàng)新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的理念，積極與發(fā)改、工信、建設(shè)、城管、林業(yè)、礦管、水利、水保、衛(wèi)生、工商等部門的密切配合，認(rèn)真貫徹國家、省的有關(guān)政策，完成好市委、市政府交辦的各項任務(wù)，共同保護(hù)好的青山綠水和良好環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞和污染環(huán)境的違法行為，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福作貢獻(xiàn)。

回顧過去的一年，我們這支隊伍的整體素質(zhì)提高，服務(wù)水平改善，對外形象提升，取得成績的同時繼續(xù)獲得了許多榮譽(yù)：促提升，評為全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第二；保平安，評為全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位，名列市直單位前茅；提效能，在去年評為全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，有望評為全市發(fā)展提升年活動先進(jìn)單位；抓黨建，評為全市機(jī)關(guān)黨建工作紅旗單位；重服務(wù)，評為全市政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位和市本級國庫集中支付工作先進(jìn)單位；強(qiáng)執(zhí)法，全市超額完成全年排污費征收任務(wù)，征收額再創(chuàng)新高，評為全省環(huán)境監(jiān)察工作先進(jìn)集體和全省環(huán)境應(yīng)急工作先進(jìn)集體；固基礎(chǔ)，大樓建設(shè)、污染減排、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研、污染防治、生態(tài)保護(hù)、輻射監(jiān)管、人事財務(wù)管理工作均進(jìn)一步突破，得到長足進(jìn)步。這些成績的取得，得益于各級黨委、各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強(qiáng)合力，得益于各地各部門的大力配合，更得益于全市環(huán)保工作者的辛苦努力。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市環(huán)保局，向關(guān)心、支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，切實增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前，國際國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近50萬億元，總量居世界第二，但同時，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，大大超過了環(huán)境的承載能力，我國GDP雖然每年以8－12％的速度增長，環(huán)境損失卻占當(dāng)年GDP的8－13％。長期積累下來的環(huán)境問題尚未得到解決，一些持久性有機(jī)污染物、重金屬污染等新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生。從我市看，環(huán)境形勢仍然比較嚴(yán)峻，主要存在以下問題：

1、部分河流水質(zhì)存在安全隱患。一是局部河流仍存在超標(biāo)問題。如章江流域大余境內(nèi)、一級支流桃江上游地區(qū)（全南、龍南、）近年來多次出現(xiàn)重金屬、氨氮超標(biāo)；猶江水系河流及水庫底泥中重金屬含量較高。二是出境斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。我市共有3個出境斷面多次出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象（贛江流域—吉安、流域?qū)酢獜V東、流域—廣東），其中贛江出境斷面2011年12次監(jiān)測中就出現(xiàn)1次鎘超標(biāo)、1次氨氮超標(biāo)，對當(dāng)?shù)睾拖掠嗡h(huán)境構(gòu)成較大安全隱患。

2、污染減排壓力加大。我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，新增污染物排放量大，污染減排任務(wù)加重。由“十一五”的兩項指標(biāo)增加到“十二五”的四項指標(biāo)，同時重金屬污染防治也列入考核范圍。此外，污染減排從工程減排為主上升到工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排同步的新階段，經(jīng)過“十一五”減排，減排空間收窄，減排潛力下降，工程減排的邊際效益減弱。如二氧化硫和氮氧化物的減排只有很少的小水泥項目符合國家認(rèn)可的減排項目。

3、重金屬污染問題日益突出。我市稀土、鎢礦資源豐富，有色金屬的采選、冶煉有百年歷史，長期的開采遺留下大量含重金屬的廢渣、尾礦、尾砂，大部分未得到妥善處置，重金屬經(jīng)過淋溶源源不斷地進(jìn)入土壤、水體，環(huán)境安全隱患突出。同時，我市的工業(yè)以稀土、鎢等資源開發(fā)利用為主，稀土企業(yè)主要分布在一級支流桃江沿線，鎢企業(yè)主要分布在章江上游地區(qū)（大余、崇義），多數(shù)稀土、鎢礦山未進(jìn)行環(huán)境影響評價，污染治理設(shè)施簡陋，尤其是稀土礦山由于工藝的特殊性浸出液無法全部回收，造成地表水水質(zhì)氨氮、重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。是國家主要重金屬污染防控區(qū)，其中大余、、崇義、區(qū)、部分區(qū)域確定為重點防控區(qū)。今后隨著稀土、鎢及銅鋁有色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，企業(yè)污染物排放量還將大大增加，若按年增長3—5%計算，未來5年內(nèi)廢水排放總量將增長16—26%左右，其它各類污染物也將不同程度增加。重金屬等污染物具有長期性、累積性、潛伏性、隱蔽性等特點，將使流域水污染治理日趨復(fù)雜，治理難度日漸增大，環(huán)境壓力越來越大。

4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人堪憂。目前，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，生活垃圾、生活污水任意排放，大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，果業(yè)開發(fā)使農(nóng)藥化肥污染加重，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物還缺乏有效的治理措施，農(nóng)村水域有機(jī)污染物污染較嚴(yán)重。目前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場約270個，可簡單污水處理的僅占5%。

5、環(huán)境安全監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。全市河流大大小小千余條，目前已設(shè)置了44個監(jiān)控斷面，但都尚未建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，無法及時掌握各斷面水質(zhì)狀況。18個縣（市、區(qū)）僅有、、瑞金建有空氣監(jiān)測子站，其余縣均無法對空氣環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)控。環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，沒有先進(jìn)實用的環(huán)境應(yīng)急平臺體系，環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測、信息、宣教等能力支撐不足。重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)不完善，無法及時掌握污染源動態(tài)排放狀況。市縣兩級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力均沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，無法適應(yīng)環(huán)境形勢的變化需要。

講這些問題，是要讓我們認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對，不能掉以輕心，是要讓我們知難而進(jìn)，樹立信心，奮發(fā)有為。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)也迎來了難得的歷史機(jī)遇：一是我國正處于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費等方面卻有著巨大的發(fā)展空間。中央不斷加大對環(huán)境保護(hù)的投入，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體抓手，作為支持發(fā)展，改善民生，惠及百姓的重大舉措。這是我國為應(yīng)對國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，夯實基礎(chǔ)，保障民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)出的強(qiáng)烈政策信號。二是我省提出了“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)區(qū)”、“建設(shè)富裕和諧秀美”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。我市作為鄱陽湖入湖主干流——贛江的源頭，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將扮演東南和贛江源頭生態(tài)安全屏障的重要作用，省政府必將對我市生態(tài)環(huán)保建設(shè)給予大力支持和必要補(bǔ)償。三是我市已組織開展了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的詳細(xì)調(diào)查，國務(wù)院將出臺加快發(fā)展振興若干意見，國家發(fā)改委和有關(guān)部委將編制《中央發(fā)展振興規(guī)劃》，給予特殊扶持。我們環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，積極跟進(jìn)，緊緊抓住振興中央這個難得的歷史機(jī)遇，積極向國家環(huán)保部溝通匯報，爭取更多的政策、項目和資金支持。

三、明確目標(biāo)，突出重點，努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

去年全國召開了第七次環(huán)境保護(hù)大會。今年是第七次全國環(huán)境保護(hù)大會的貫徹落實年，是實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是促進(jìn)加快發(fā)展振興的關(guān)鍵之年。2012年全市環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實第七次全國環(huán)保大會、全省環(huán)境保護(hù)工作會議和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，以實施發(fā)展規(guī)劃和開展“創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨整治干部作風(fēng)突出問題”活動為契機(jī)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強(qiáng)監(jiān)管，提升能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快環(huán)保的科技化、信息化建設(shè)步伐，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福，振興做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

主要工作目標(biāo)：加大污染物減排力度，確保完成2012年省政府下達(dá)我市的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染防治等主要污染物的指標(biāo)減排任務(wù)；全市主要河流過境監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%；源、贛江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類水質(zhì)以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；各縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房基本交付使用，市本級今年五月基本交付使用；建立縣（市、區(qū)）斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，進(jìn)一步提高縣（市）級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力水平，基本達(dá)到國家規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點要抓好以下工作：

1、促進(jìn)加快發(fā)展振興。配合實施發(fā)展振興規(guī)劃，我們在市委、市政府統(tǒng)一部署下，扎實做好了有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底、建立臺帳等基礎(chǔ)性工作，開展了《源贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點》、《中國東南部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀問題和對策建議》等課題研究，編制了《重金屬污染防治實施方案》、《陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點工程》等項目建議書，認(rèn)真準(zhǔn)備和選擇了可供環(huán)保部專家調(diào)研考察的線路和項目簡介，在市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)多次與省廳和環(huán)保部溝通對接，基本形成對資金項目政策支持和對我市重大項目審批傾斜的共識。環(huán)保部已將重大項目、政策分解到相關(guān)司局，前景非?？春?。我們要繼續(xù)做好項目的立項、可研、編制項目建議書等工作，在以下方面加緊跟蹤：推動兩江源頭生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國家重點生態(tài)功能建設(shè)，將全境納入國家重點功能區(qū)補(bǔ)助范圍；建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立排污、水權(quán)、碳權(quán)交易制度，支持申報全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市；支持環(huán)境安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察能力；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重金屬污染治理工程、瑞金環(huán)境綜合整治工程、陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點工程、章江流域水污染防治綜合整治工程、危險廢物處置工程等。

2、確保完成年度減排任務(wù)。一是加強(qiáng)督查考核。盡早謀劃和落實2012年減排計劃，確保減排任務(wù)逐一落實到項目、工程和企業(yè)。加強(qiáng)減排形勢分析，對減排進(jìn)展滯后的縣（市）和項目，及時預(yù)警或約談。強(qiáng)化減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)，嚴(yán)格減排核查核算，積極探索完善主要污染物指標(biāo)約束和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)約束相結(jié)合的考核辦法。二是繼續(xù)抓好重點減排工程建設(shè)。加快縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，逐步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；抓好火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)；繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是把環(huán)境容量和污染減排情況作為環(huán)保審批的前置條件，對于沒有環(huán)境容量的地方不準(zhǔn)新上污染物排放量大的項目，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染物排放能得到有效控制的項目也必須實行等量置換、等量淘汰。對于那些污染減排不能完成任務(wù)、污染排放量大、甚至造成重大環(huán)境污染事故的實行項目限批、區(qū)域限批、流域限批。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。一是堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān)，新上項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，不管項目多大，堅決不予審批，特別是涉重金屬建設(shè)項目要嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入門檻。二是完善環(huán)評機(jī)制，全市環(huán)保部門要進(jìn)一步完善審批制度，規(guī)范管理，堅決避免環(huán)評審批、審查的隨意性。三是認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，從嚴(yán)控制新增污染源，保證建設(shè)項目環(huán)評審批率達(dá)到100%。

4、開展重金屬污染防治專項整治。有計劃、有步驟地實施《市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品以及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。核金屬排放企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”和環(huán)境管理等制度情況，對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，整改后仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。開展重金屬污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，啟動歷史遺留污染問題試點治理，規(guī)范含重金屬危險廢物處置的管理。同時做好重金屬治理爭資立項的各項前期準(zhǔn)備工作，力爭上級對我市更大的支持。

5、加快生態(tài)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村工礦企業(yè)整治，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“三送”活動等緊密結(jié)合起來，整體提升農(nóng)村污染防治水平，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。更加注重生態(tài)文明內(nèi)涵，嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐。力爭創(chuàng)建15個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級生態(tài)村，申報一批國家級生態(tài)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管，努力提升我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。

6、開展環(huán)保專項行動。一是配合全省開展保護(hù)“鄱陽湖一湖清水”專項整治行動，全面清查我市主要河流內(nèi)的污染物排放單位，取締非法設(shè)置的排污口和近岸污染源。全面整治陡水湖周邊沿岸一公里范圍內(nèi)排污單位，對超標(biāo)排污企業(yè)堅決采取相應(yīng)措施。二是開展重金屬污染專項整治行動，采取過硬措施，加強(qiáng)重點防控對象、行業(yè)、區(qū)域及涉重企業(yè)的監(jiān)管；加大重金屬污染歷史遺留問題治理力度。三是開展危險廢物和化學(xué)品污染專項整治行動，繼續(xù)加強(qiáng)對危廢產(chǎn)生單位的監(jiān)管，強(qiáng)化危廢申報和現(xiàn)場檢查。四是開展機(jī)動車污染專項整治行動，全面落實機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，協(xié)同推進(jìn)車用燃油升級換代、公交系統(tǒng)車輛更新淘汰工作。五是開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面削減規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染排放量。

7、切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法稽查力度，充分發(fā)揮排污費征收和行政處罰對環(huán)境違法行為的震懾作用，對超標(biāo)排污的企業(yè)，要依法征收排污費并處以罰款，樹立環(huán)保執(zhí)法權(quán)威，力爭全市排污收費和行政處罰均取得新突破。嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，大力開展全市環(huán)境安全大檢查和環(huán)境污染糾紛排查化解，進(jìn)一步健全完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展市縣聯(lián)動的環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。切實加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作，重點完善復(fù)查復(fù)核和終結(jié)制度，有效解決信訪積案。

8、推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。今年100%的縣（市、區(qū)）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房基本交付使用，市本級五月份可以交付使用，在此基礎(chǔ)上，力爭全市各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。繼續(xù)完善環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展各縣（市、區(qū)）主要河流交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保干部隊伍建設(shè)，以建設(shè)一支人民群眾信任、擁護(hù)、喜愛的環(huán)保隊伍為目標(biāo)，以開展“干部作風(fēng)整治年”活動為契機(jī)，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政工作，堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”問題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問題，為政不廉的“私、奢、貪”問題。

同志們，我們要緊緊抓住振興這一歷史性機(jī)遇，振奮精神，扎實工作，努力將建設(shè)成為綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福做出新的貢獻(xiàn)。