導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在疾控衛(wèi)監(jiān)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議的目的是對(duì)全市的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行分析總結(jié)和研究部署。我到衛(wèi)生局工作時(shí)間不長(zhǎng)，但我深知，這些都是極其重要的衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，還直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，社會(huì)關(guān)注度高，群眾反響大，對(duì)政府和衛(wèi)生部門(mén)的影響深遠(yuǎn)。對(duì)于從事這些工作的同志們來(lái)講，的確是工作繁雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

僅過(guò)去的一年，給我印象最深的就有兩件事。一是抗洪救災(zāi)?！?.21”唱?jiǎng)P堤決口，10萬(wàn)群眾直接受災(zāi)，衛(wèi)生系統(tǒng)及時(shí)投入抗洪救災(zāi)，既服從指揮，不懼危險(xiǎn)，又應(yīng)對(duì)有序，措施得當(dāng)，為全面奪取“大災(zāi)之后無(wú)疫情”、“受災(zāi)群眾無(wú)一人因?yàn)?zāi)死亡”的重大勝利作出了突出貢獻(xiàn)。二是傷員搶救?！?.23”滬昆鐵路K859次列車(chē)脫軌，衛(wèi)生部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員111人，沒(méi)有發(fā)生一例傷員死亡。這兩件事，都得到了省市領(lǐng)導(dǎo)給予的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)這兩件事，我感覺(jué)到，各級(jí)從事疾控、衛(wèi)監(jiān)、應(yīng)急工作的同志都是講政治、顧大局、能干事的好同志，正是大家的不畏艱險(xiǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)、政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛，形成了強(qiáng)大力量，為保障人民群眾身體健康和生命安全、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。這樣的隊(duì)伍是有執(zhí)行力、有操作力、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。在此，我代表市衛(wèi)生局，向參會(huì)的同志并通過(guò)你們向所有從事疾控衛(wèi)監(jiān)應(yīng)急工作的同志們致以

一、增強(qiáng)守門(mén)意識(shí)，提升疾病預(yù)防能力

“健康是第一財(cái)富”,是人的生命觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的體現(xiàn)。這里講的增強(qiáng)守門(mén)意識(shí)，就是要增強(qiáng)守護(hù)健康之門(mén)的意識(shí)，增強(qiáng)防病責(zé)任的意識(shí)，這是衛(wèi)生工作者的首要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響人群健康的因素也在不斷變化，防病的形勢(shì)已從單純預(yù)防傳染病模式轉(zhuǎn)向了必須同時(shí)承受傳染病、慢性非傳染性疾病的雙重威脅的模式。防病工作的成敗，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾和諧幸福的大局。這就對(duì)我們提出了更多的任務(wù)，更高的要求。因此，大家站在全局的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)疾控衛(wèi)監(jiān)應(yīng)急工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)，立足本職崗位，堅(jiān)持預(yù)防為主，著力提升疾病預(yù)防的能力。要加強(qiáng)疾病預(yù)防能力體系建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，開(kāi)展經(jīng)常性的健康教育、健康促進(jìn)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃工作。上次在資溪開(kāi)的全市衛(wèi)生工作調(diào)度會(huì)上，謝局長(zhǎng)就談到，全市手足口病防控工作有所松懈，工作布置有等待觀(guān)望現(xiàn)象，有的縣（區(qū)）督導(dǎo)工作未能及時(shí)開(kāi)展，有的四個(gè)多月過(guò)去了還未采集送檢手足口病例樣本。這就是沒(méi)有責(zé)任的表現(xiàn)，是要不得的，必須及時(shí)糾正過(guò)來(lái)。如果還有這樣的情況發(fā)生，請(qǐng)及時(shí)告訴我。同時(shí)，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)工作，從源頭上抑制疾病疫情的發(fā)生。

二、增強(qiáng)射門(mén)意識(shí)，提升疾病控制能力

從我的理解，世間萬(wàn)事萬(wàn)物的發(fā)展，都有其內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律，疾病也不例外。所謂的增強(qiáng)射門(mén)意識(shí)，就是要增強(qiáng)衛(wèi)生工作中查找規(guī)律、分析矛盾、破解難題的意識(shí)。僅僅依靠按部就班，我們的工作就永遠(yuǎn)處于防守的狀態(tài)，我們承受的壓力便會(huì)越來(lái)越大，大到最后我們無(wú)法承受。面對(duì)巨大的壓力，我們要有亮劍精神和射門(mén)意識(shí)，要針對(duì)問(wèn)題和困難，勇于突破，善于起腳，敢于破門(mén)，努力提升疾病控制的能力。在防控艾滋病、結(jié)核病等重大疾病，霍亂、流感、麻疹、手足口病等重點(diǎn)疫情，以及高血壓、糖尿病等慢性疾病時(shí)，要鼓足破解難題的沖勁和信念，探索解決問(wèn)題的措施和手段。據(jù)我了解，近年來(lái)全市的麻疹疫情的控制情況就不太理想，大家要去深入地查一查，是常規(guī)接種不夠踏實(shí)還是強(qiáng)化免疫沒(méi)有到位，是疫情監(jiān)測(cè)沒(méi)有落實(shí)還是檢測(cè)診斷出了問(wèn)題，還是有其他的什么原因?？傊?，要針對(duì)當(dāng)?shù)丶膊〉牧餍汹厔?shì)，切實(shí)加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)開(kāi)展調(diào)研分析，注重查找疾病流行過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律，注重發(fā)現(xiàn)阻斷疾病流行的有效途徑，有針對(duì)性地提出疾病控制的具體工作措施和操作辦法。工作中要多想辦法，多下功夫，多出點(diǎn)子，既鞏固目前疾病控制的成果，又逐步消除或減少一些疾病的發(fā)生。

三、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)處置能力

我想問(wèn)一下在座的各位同志，你們?cè)诠ぷ髦杏袥](méi)有一種畏懼的心理，有沒(méi)有一點(diǎn)如履薄冰的感覺(jué)，有沒(méi)有一些感到后怕的時(shí)候？我來(lái)衛(wèi)生局工作時(shí)間后是很有這些體會(huì)的。因此，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，就是要增強(qiáng)緊迫意識(shí)、預(yù)警意識(shí)、準(zhǔn)備意識(shí)和謹(jǐn)慎意識(shí)。衛(wèi)生工作者尤其是從事疾控、衛(wèi)監(jiān)和應(yīng)急工件的同志所面對(duì)的，是難以預(yù)料、不可預(yù)知、隨時(shí)可能發(fā)生的問(wèn)題，比如突發(fā)疫情、食物中毒、毒氣泄漏、不明原因的群體發(fā)病等等。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件，往往對(duì)人民群眾的身體健康乃至生命安全具有很大的威脅，影響廣泛，造成的損失巨大，對(duì)政府和部門(mén)的壓力更是不言而喻。因此，大家要全力提升應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，盡快達(dá)到指揮到位、決策正確、控制有效、保障有力的要求。要通過(guò)采取監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療衛(wèi)生救援、應(yīng)急保障和善后處理等規(guī)范措施，對(duì)產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防，對(duì)已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制和處置，以減少其對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的影響，以保障公眾的健康和生命安全。在衛(wèi)生應(yīng)急過(guò)程中，我認(rèn)為有三點(diǎn)非常重要。一是信息研判。一般來(lái)說(shuō)，越早準(zhǔn)確地捕捉、分析、研判突發(fā)事件的信息，越有利于處理好突發(fā)事件。因此要強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。要制訂好工作預(yù)案，做到快速反應(yīng)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，這樣才能更準(zhǔn)確地研判信息。二是決策參謀。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往進(jìn)展迅速，稍有疏忽、懈怠，可能造成難以彌補(bǔ)的不良后果。作為專(zhuān)業(yè)管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持以人為本的思想理念，依靠理性冷靜的心理素質(zhì)，憑借扎實(shí)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮提供最優(yōu)化的決策參謀。有很多時(shí)候，也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自己臨場(chǎng)做出正確的決策指揮。三是應(yīng)急處置。這是及時(shí)控制突發(fā)事件局勢(shì)，減少造成危害的關(guān)鍵。要堅(jiān)持關(guān)口前移，早做準(zhǔn)備，健全機(jī)制，完善預(yù)案，平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化演練。要注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急人才培養(yǎng)。同時(shí)也要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳，普及衛(wèi)生安全的意識(shí)和群眾自救應(yīng)急的能力。

四、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)意識(shí)，提升整體作戰(zhàn)能力

衛(wèi)生工作從來(lái)都是系統(tǒng)工程。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作原本就是一體的，只是隨著群眾健康需求的提升，機(jī)構(gòu)才逐漸分開(kāi)，職能才逐漸細(xì)化。但分開(kāi)不是分離，細(xì)化不是分化，至少?gòu)哪壳暗墓ぷ鞴芾碇衼?lái)說(shuō)，這些工作還是合在一起的，難以截然分割。之所以強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)意識(shí)，就是增強(qiáng)合作意識(shí)、配合意識(shí)、溝通意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)，就是要形成工作合力，統(tǒng)籌兼顧，提升整體作戰(zhàn)的能力。一是要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。市級(jí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)，縣級(jí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)的聯(lián)系。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，遇事多匯報(bào)交流，指導(dǎo)有力，聯(lián)系及時(shí)，才能做到方向一致，步調(diào)一致，行動(dòng)一致。二是要加強(qiáng)左右聯(lián)動(dòng)。

疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系，要整合資源，匯聚智慧，形成合力。要在系統(tǒng)內(nèi)多搞些集體活動(dòng)，多探討些共同話(huà)題，多研究些合作發(fā)展的線(xiàn)索，對(duì)待工作中的一些問(wèn)題，要敞開(kāi)來(lái)談，擺上來(lái)說(shuō)，合攏來(lái)想，放開(kāi)來(lái)干。決不能因一些所謂的利益問(wèn)題、個(gè)人問(wèn)題，老死不相往來(lái)，見(jiàn)面就想干架，或者各行其是，各自為政，各立山頭，各奔東西。三是要加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)的同志不僅要善于處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，還要善于加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通。衛(wèi)生工作不是衛(wèi)生部門(mén)單家的工作，而且實(shí)踐已經(jīng)證明，單靠衛(wèi)生部門(mén)一家也是干不好的。要切實(shí)提升溝通協(xié)調(diào)的能力，堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持與有關(guān)部門(mén)的有力配合。對(duì)一些重要的工作動(dòng)態(tài)和信息，要及時(shí)、主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，要正確認(rèn)識(shí)和處理衛(wèi)生部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，以爭(zhēng)取政府和部門(mén)的支持與配合，推進(jìn)工作的良性發(fā)展。同時(shí)，要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)與輿論媒體的溝通，引導(dǎo)媒體正確報(bào)導(dǎo)和反映衛(wèi)生工作成效，提升衛(wèi)生部門(mén)的公信力，達(dá)到政府放心、部門(mén)信任、媒體配合、公眾滿(mǎn)意的效果。

五、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，提升依法監(jiān)督能力

科里的同志幫我查了一下，衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)了《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等7部法律，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等30余部行政法規(guī)以及《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、最近剛修訂頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等100多個(gè)部門(mén)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)法和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，涵蓋食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域。到衛(wèi)生局工作以來(lái)，很多同志向我反映，衛(wèi)生部門(mén)的執(zhí)法形象社會(huì)認(rèn)可度還不高，與工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)相比，衛(wèi)生部門(mén)的執(zhí)法能力亟待加強(qiáng)。

我想，這里面有方方面面的原因，包括職能頻繁調(diào)整、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明、經(jīng)費(fèi)投入不足等等，但當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中暴露出來(lái)的躲躲閃閃、小家子氣，挺不起胸膛、打不起精神的問(wèn)題還是值得大家深刻反思的。許多的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，我們并沒(méi)有很好地落實(shí)和發(fā)揮，有些監(jiān)督人員抱怨，該查的地方進(jìn)不去，查不成，處理不了，只能老是在外圍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上我要強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，就是要加強(qiáng)能管敢管、能抓敢抓的意識(shí)，要加強(qiáng)主動(dòng)深入、主動(dòng)出擊、主動(dòng)執(zhí)法的意識(shí)。依法監(jiān)督、依法行政、依法執(zhí)法才是衛(wèi)生執(zhí)法工作的唯一出路。要正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)調(diào)整，從現(xiàn)在的調(diào)整方案來(lái)看，職責(zé)調(diào)整要求衛(wèi)生部門(mén)更好地發(fā)揮衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把有限的監(jiān)管資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量用在為廣大群眾、勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)上，用在科學(xué)分析、評(píng)估危害形勢(shì)上，用在法律法規(guī)規(guī)定必須發(fā)行的監(jiān)管職責(zé)上。調(diào)整后的職責(zé)對(duì)衛(wèi)生部門(mén)的要求更高、更具體、責(zé)任更重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能，牢固樹(shù)立依法履職意識(shí)，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。如果不嚴(yán)格履行好法定職責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)是要承擔(dān)責(zé)任的，有關(guān)人員也要被追究失職責(zé)任的。這就要求我們要更加積極，更加主動(dòng)地依法監(jiān)督。一是要樹(shù)立執(zhí)法的權(quán)威性。各級(jí)執(zhí)法人員要切實(shí)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法能力，辦大案，辦鐵案，在辦案中樹(shù)立衛(wèi)生執(zhí)法的應(yīng)有形象。二是要增進(jìn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。執(zhí)法行為，可不是鬧著玩的事情。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)于違法的行為，特別是非法行醫(yī)等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康權(quán)益的行為，要予以堅(jiān)決的打擊和懲處。對(duì)于食品安全工作，在職能調(diào)整到位之前，也要按照省衛(wèi)生廳的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)防各類(lèi)食物中毒案件的發(fā)生。三是要落實(shí)執(zhí)法的公正性。要解決當(dāng)前管小不管大，管外不管內(nèi)，管軟不管硬的問(wèn)題。特別是對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的一些大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也要認(rèn)真地按照《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。工作中要注意監(jiān)督與教育并重，執(zhí)法與促進(jìn)并重。

同志們，站在“十二五”的起點(diǎn)上，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作任重而道遠(yuǎn)。我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防控工作能力，進(jìn)一步改進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急保障水平，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅(jiān)定信念，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)人民群眾健康而繼續(xù)努力