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一、認(rèn)真貫徹全省科技大會精神，全面落實《決定》任務(wù)

為了保障《決定》各項任務(wù)的落實，政府將統(tǒng)籌科技資源任務(wù)納入了年度目標(biāo)責(zé)任考評，制定了詳細(xì)的考評指標(biāo)；設(shè)立了5000萬元的統(tǒng)籌專項資金?？萍季?、財政局相繼制定了《統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)專項資金管理辦法》、《促進技術(shù)交易、設(shè)備共享獎勵補助實施細(xì)則》、《科技金融合作試點業(yè)務(wù)風(fēng)險補償暫行辦法》等一系列政策（詳見附件1）；科技局圍繞統(tǒng)籌科技資源改革任務(wù)的落實，調(diào)整了級科技計劃體系，布局了一批統(tǒng)籌科技資源改革的重大科技項目；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地都制訂了詳細(xì)的落實方案，進行任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，并出臺了相應(yīng)的政策措施。

二、努力完成重點任務(wù)，加快推進先行先試

1、加快科技大場建設(shè)，促進技術(shù)交易和設(shè)備共享

今年4月初，科技大場建成并正式運行，圍繞“技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù)、交流合作”進行了積極探索。

一是加強技術(shù)交易服務(wù)。完成了技術(shù)交易大廳和網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)建設(shè)，促進了技術(shù)交易服務(wù)。到11月底，全技術(shù)交易合同登記10453份，交易額201.82億元，位居副省級城第一位，省會城第三位（北京、上海）。其中本地技術(shù)交易4245份合同，成交金額36.49億元，占總成交額的18.08%，比去年提高了10個百分點。

二是促進大型科研設(shè)備共享。組織精干力量，深入高校院所、企業(yè)，宣傳相關(guān)政策，挖掘可共享大型儀器設(shè)備。目前大場可共享大型設(shè)備有1800多臺套，已經(jīng)為企業(yè)提供加工、檢測等共享服務(wù)1500余次。

三是為企業(yè)落實優(yōu)惠政策。加強對國家和省、相關(guān)科技、財稅政策的整理，培訓(xùn)600多名企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員，已累計為近千家企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)5100余次，為138家高校、院所、企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)交易補貼共計2012萬元、設(shè)備共享補貼547萬元，為企業(yè)落實減免“加計扣除”和“雙軟認(rèn)證”稅費16億元。

四是促進高校院所和企業(yè)技術(shù)需求對接。共舉辦科技大集、成果交易會、投融資對接會、項目推介會等各類產(chǎn)學(xué)研交流對接活動114場次，參加人數(shù)超過1萬多人次。特別是圍繞上重點關(guān)注的百家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展需求，切實幫助企業(yè)解決人才、技術(shù)等方面的難題，組織19所高校院所與20多家規(guī)模以上企業(yè)的對接活動，促成了500多名科技人員走進企業(yè)，依托科技大場，提供對口服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

五是加強聯(lián)合共建，擴大服務(wù)范圍。與理工大學(xué)、705所建立了資源共享合作關(guān)系；與上海公共服務(wù)研發(fā)平臺、深創(chuàng)投、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會等發(fā)起平臺共建資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實施一批產(chǎn)學(xué)研合作重大項目

近幾年來，我相繼組建了石油服務(wù)、生物醫(yī)藥、電力電子、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等14家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（詳見附件2），涉及我八大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的裝備制造、電子信息、新能源等，包括了650多家企業(yè)和高校院所。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進了行業(yè)內(nèi)資源有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，形成了衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物制藥等一批有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2010年，我產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各企業(yè)實現(xiàn)銷售收入340億元。

今年，科技局出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實施意見》，進一步加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織體系和規(guī)范性建設(shè)。多次召開專題會議，指導(dǎo)與支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。設(shè)立聯(lián)盟工作秘書處，加強管理與協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手，立足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)學(xué)研合作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委、科技局、工信委與“五區(qū)一港兩基地”認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取國家和省上支持，加大經(jīng)費配套支持，組織實施了一批重大科技項目。科技局積極實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項，扎實推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取國家“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城”，推進科技文化融合工程；高新區(qū)啟動“軟件新城”建設(shè)項目，支持了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；經(jīng)開區(qū)與兵器集團、中航集團、中電集團、北車集團建立四大成果轉(zhuǎn)化基地；航空基地依托航空集團培育了飛機空調(diào)車產(chǎn)業(yè)化、賽龍葉片精加工生產(chǎn)線等一批“軍轉(zhuǎn)民”、“民進軍”項目；航天基地重點策劃的衛(wèi)星應(yīng)用和云計算產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)簽約入?yún)^(qū)；國際港務(wù)區(qū)積極組織現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化項目；曲江新區(qū)重推依托科技支撐的文化創(chuàng)意項目等等。

3、創(chuàng)新科技金融合作模式，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持

依據(jù)科技部與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《促進科技和金融合作試點實施方案》，按照省上的安排，我積極開展科技金融結(jié)合創(chuàng)新探索，出臺了《促進科技和金融結(jié)合試點方案》，力求實現(xiàn)輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款新的突破?？萍季趾拓斦衷O(shè)立1000萬元的財政科技信貸風(fēng)險補償引導(dǎo)資金，鼓勵銀行降低企業(yè)貸款門檻，緩解科技型中小企業(yè)融資難題。8月份，已與銀行、招商銀行、建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行以及兩家擔(dān)保公司簽訂了協(xié)議?？萍季纸衲晗群笙蜚y行推薦92家擬貸款的科技企業(yè)，已經(jīng)有45家企業(yè)獲得貸款共計2.85億元；通過創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟組織了50多家省內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)與“兩區(qū)兩基地”的科技企業(yè)進行對接，已累計投資22家科技企業(yè)，投資額13.46億元。目前全金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款余額為1652.82億元，占全貸款余額的23%。

積極支持企業(yè)上融資，建立了由主管副長牽頭，金融、財政、科技等部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)融資開辟“綠色通道”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項累計投入資金3.87億元，支持百余家科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持企業(yè)上融資，培育中小板、創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)。今年通源石油在創(chuàng)業(yè)板成功上，隆基硅材料7月份正式通過首發(fā)申請，擬于上交所上。同時，政府也把積極爭取高新區(qū)進行“新三板”（非上公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓）試點做為統(tǒng)籌科技資源的一項重點任務(wù)。

4、加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試，為統(tǒng)籌科技資源探索途徑

委、政府大力支持“兩區(qū)兩基地”和新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成為統(tǒng)籌科技資源的先導(dǎo)區(qū)，加大政策引導(dǎo)和資金投入，加快人才集聚和成果轉(zhuǎn)化，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，預(yù)計以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，實現(xiàn)增加值450億元。

高新區(qū)大力創(chuàng)新區(qū)內(nèi)環(huán)境，全面啟動“一區(qū)十工程”[[1]]，積極搭建企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺，加強人才引進和產(chǎn)學(xué)研合作，完成1000畝的“科技谷”的規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)配套，啟動7平方公里的軟件新城建設(shè)項目。努力打造電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和通訊、軟件與服務(wù)外包等八大產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)品牌，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、能源新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極推進企業(yè)通過上、風(fēng)險投資、擔(dān)保貸款等方式融資，努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。

高新區(qū)與灃東新城聯(lián)合高校院所共同建設(shè)10平方公里統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)，成立了統(tǒng)籌科技資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。啟動了330畝企業(yè)孵化器（協(xié)同創(chuàng)新港）建設(shè)招標(biāo)工作，與工業(yè)技術(shù)研究院合作共建“現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，簽訂了首批12個涉及高新技術(shù)和金融單位的入?yún)^(qū)合作項目。

經(jīng)開區(qū)積極探索統(tǒng)籌地方、軍工、國內(nèi)和國外科技資源的新機制，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺，制定人才、融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，積極爭取國家、省項目資金，加大投入扶持資金，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所的對接，把專業(yè)科技園區(qū)作為促進和承接科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)和承載區(qū)，重點打造先進制造、新材料、新能源和兵器產(chǎn)業(yè)基地，加快實施“四大功能區(qū)+四大服務(wù)業(yè)聚集帶+八大產(chǎn)業(yè)基地”的“448”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略[[2]]。

航空基地依托一飛院、西飛公司、試飛院、強度所等央屬龍頭單位，加快軍工資源向民用轉(zhuǎn)移，合作共建快速制造國家工程研究中心、飛機強度試驗基地等近10個技術(shù)創(chuàng)新平臺，成立航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心，培育孵化科技企業(yè)，組織了賽龍葉片精加工生產(chǎn)線、飛宇工藝裝備產(chǎn)業(yè)化等一批重大科技項目，重點支撐發(fā)展整機制造、航空重大裝備、高性能復(fù)合材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

航天基地積極探索軍民融合的新機制，加大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立50億元的“航天新能源產(chǎn)業(yè)基金”，大力支持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與北京航空航天大學(xué)科技園合作“北航科技園”項目啟動，依托衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織重大項目，重點支持航天高科技民用產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，努力打造具有民用航天產(chǎn)業(yè)特色的“軍民融合型國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

國際港務(wù)區(qū)積極整合多方資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，建設(shè)具有廣泛影響力的“中國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，承載產(chǎn)業(yè)化項目，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城。曲江新區(qū)加強科技與文化融合，提升旅游文化科技含量，重點發(fā)展文化旅游、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國際一流的文化產(chǎn)業(yè)基地。浐灞生態(tài)區(qū)抓住舉辦世園會的機遇，吸納科技資源，推動區(qū)域金融、會展、商貿(mào)和文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)建區(qū)域性金融、會展、商貿(mào)中心。

值得一提的是，我新城區(qū)出臺了《關(guān)于加快統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，重點依托轄區(qū)軍工科技資源優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碑林、雁塔區(qū)也圍繞統(tǒng)籌科技資源改革做了大量有效的工作。

三、扎實安排2012年重點任務(wù)

今年以來，在省上大力支持和精心指導(dǎo)下，堅持“政府引導(dǎo)、場配置、突出重點、分步實施”的原則，在科技大場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、科技金融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試等方面有了較好的進展，完成了年度統(tǒng)籌科技資源改革的目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌科技資源是一項復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，今年是先行先試的第一年，我們從實際出發(fā)，選擇難度較小、迫切性最大的重點工作先行先試，邊探索、邊總結(jié)、邊實踐、邊提高。

2012年，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《決定》精神，扎實落實《決定》的各項任務(wù)，積極構(gòu)建適應(yīng)國際化大都發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，以改革創(chuàng)新為動力，突出科技大場服務(wù)能力提升、突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、突出科技金融合作創(chuàng)新、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌科技資源機制創(chuàng)新，全力推進統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，大力促進技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，支撐服務(wù)一批規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，孵化培育一批科技型中小企業(yè)，在統(tǒng)籌科技資源支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得先行先試的經(jīng)驗，為加快發(fā)展階段統(tǒng)籌任務(wù)的順利開展打好基礎(chǔ)。爭取全技術(shù)場交易額超過200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，專利申請量超過2萬件。

1、提高科技大場服務(wù)能力，促進技術(shù)交易額大幅提升

一是推進高校院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、科研設(shè)備向企業(yè)開放共享。年度技術(shù)場交易額超過200億元，保持技術(shù)交易總額副省級城第一名、全國省會城第三名的地位；大型科研設(shè)備共享數(shù)達(dá)到3000臺套。

二是推動高校院所科研力量與規(guī)模以上企業(yè)對接，解決一批規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)難題，形成20家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

三是依托科技大場資源和服務(wù)能力，在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)3-5個以企業(yè)為主體、場化運營、專業(yè)特色突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移和工程化服務(wù)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和擴張規(guī)模提供支撐。

2、發(fā)揮開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）體制優(yōu)勢，推進改革先行先試

一是布局一批產(chǎn)業(yè)鏈緊密、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重點科技項目，支持高新區(qū)在具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點；落實相關(guān)政策，支持高新區(qū)科技金融結(jié)合創(chuàng)新，爭取“新三板”試點，推進科技企業(yè)上融資。

二是出臺激勵政策，實施集團項目，支持經(jīng)開區(qū)“兩大”科研院所、“四大”央企成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，支持新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺功能提升。布局重點項目，支持航空基地、航天基地探索軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

三是實施國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點城方案，爭取科技部支持以曲江新區(qū)為主的科技與文化融合試點，通過科技創(chuàng)新支撐文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。支持灃東新城與高校院所合作，建設(shè)高端制造服務(wù)業(yè)起步的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。支持國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐平臺建設(shè)。

3、實施重大科技項目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的新一代通信技術(shù)、電動商用車、智能電網(wǎng)、衛(wèi)星通信應(yīng)用、航空航天新材料等領(lǐng)域，布局30項重大產(chǎn)業(yè)化項目，促進產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增長達(dá)到25%打好基礎(chǔ)。

二是加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)步伐，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)競爭能力較強的科技型中小企業(yè)；支持一批留學(xué)生和國內(nèi)高端科技人才創(chuàng)辦企業(yè)。全經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家，50家企業(yè)進入國家和省級創(chuàng)新型試點企業(yè)行列；全專利申請量超過2萬件，其中企業(yè)申請比例達(dá)到50%。

4、創(chuàng)新科技金融合作，緩解科技型中小企業(yè)融資難題

落實科技金融合作試點業(yè)務(wù)政策，深化科技與銀行、信托、擔(dān)保機構(gòu)合作機制，為輕資產(chǎn)科技企業(yè)解決貸款總額達(dá)到5億元以上。發(fā)揮投資聯(lián)盟作用，推進重大科技產(chǎn)業(yè)項目與風(fēng)險投資合作，全年融資額度達(dá)到10億元；積極支持科技企業(yè)上融資；積極爭取“新三板”在高新區(qū)試點。