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加快科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)

努力促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階

——在市委五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

徐福寧

2004年12月30日

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告今年的工作；審議明年工作的總體部署；審議《中共湖州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(審議稿)》、《中共湖州市委全委會(huì)成員民主推薦提名縣局級(jí)黨政正職人選實(shí)施辦法(試行)》；民主推薦提名有關(guān)干部。

現(xiàn)在我受市委常委會(huì)的委托，向市委全委會(huì)報(bào)告工作。

一、今年工作的回顧

即將過(guò)去的一年，是全市上下齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為的一年。市委常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策，全面落實(shí)省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的各項(xiàng)部署，各方面的工作都取得顯著的成績(jī)。據(jù)預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)除實(shí)到外資外，其它均可完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到580億元，增長(zhǎng)15％以上，為1997年以來(lái)的最高增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到345億元，增長(zhǎng)30％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到208億元，增長(zhǎng)14％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額約17億美元，增長(zhǎng)38％左右，其中出口14．5億美元，增長(zhǎng)40％左右；財(cái)政總收入達(dá)到53．4億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)4．3％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)27％左右，其中地方財(cái)政收入29億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)15．1％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)28％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，農(nóng)民人均純收入6200元，實(shí)際分別增長(zhǎng)10％和8％左右。

1、堅(jiān)決貫徹、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控。我們?nèi)嬲_地理解、積極主動(dòng)地貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，把宏觀調(diào)控作為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委出臺(tái)1號(hào)文件部署“三農(nóng)”工作，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅零稅串。抓好糧食生產(chǎn)，全年糧食播種面積、總產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)10％和9％。積極培育特色塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，超額完成土地整理任務(wù)。開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)治理整頓，全市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)從43個(gè)縮減到10個(gè)，規(guī)劃面積核減61％。全面開(kāi)展礦山整治工作，制定市區(qū)礦山生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和整頓，嚴(yán)控項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率指標(biāo)，關(guān)停并轉(zhuǎn)“五小”企業(yè)，堅(jiān)決控制高污染、高能耗項(xiàng)目，共淘汰落后水泥生產(chǎn)能力約200萬(wàn)噸。千方百計(jì)把要素制約的不利影響減小到最低程度。采取存量土地利用等“七個(gè)一批”的舉措，籌措建設(shè)用地指標(biāo)。拓寬利用民資渠道，大力開(kāi)展市外融資，鼓勵(lì)企業(yè)上市，緩解資金問(wèn)題。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，推行全社會(huì)節(jié)電，鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電，加快地方能源建設(shè)，努力緩解電力緊張狀況。全年共有10個(gè)熱電項(xiàng)目建成運(yùn)行，裝機(jī)容量9．6萬(wàn)千瓦。

2、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。面對(duì)宏觀發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的情況，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變上來(lái)。通過(guò)召開(kāi)市委五屆六次全會(huì)，組織外出考察，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，奮發(fā)有為。加快先進(jìn)制造業(yè)基地年度推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值765億元，增長(zhǎng)30％；完成工業(yè)性投入195億元，增長(zhǎng)35％，其中3000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目275個(gè)，先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值比重已占54．9％。積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)，重點(diǎn)扶持培育10家明星企業(yè)、40家制造業(yè)龍頭企業(yè)、80家重點(diǎn)骨干企業(yè)。取得3個(gè)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。市區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步形成了“三區(qū)爭(zhēng)雄、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展”的格局。積極實(shí)施商貿(mào)發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；整合旅游資源，繼續(xù)打造“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”品牌，推出“生態(tài)”和“濕地”兩大新品牌；加強(qiáng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。各縣區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快發(fā)展方面也都各有特色，取得了很好的成績(jī)。

3、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在重要位置，著力推進(jìn)加快城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)，專(zhuān)題討論并制定《湖州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施綱要》，明確了工作目標(biāo)和“六個(gè)一體化”的工作舉措。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)百億”工程建設(shè)，預(yù)計(jì)全年完成投資125億元，增長(zhǎng)25％。申嘉湖、申嘉杭高速公路湖州段前期工作和申蘇浙皖高速公路建設(shè)進(jìn)展順利。第一輪“治太”和第一期城市防洪工程全面完成。深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”工程，已完成243個(gè)行政村、4261個(gè)自然村的環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”工程，已培訓(xùn)10．2萬(wàn)人?？登f工程完成投資4．35億元，公路通村率達(dá)到99．5％，市區(qū)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公交一體化工程。城市化水平達(dá)到44．1％，中心城區(qū)面積達(dá)到51．9平方公里，人口達(dá)到51．5萬(wàn)。加強(qiáng)城市管理，注重發(fā)揮社區(qū)作用，努力提升城市品位。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，認(rèn)真做好大湖流域水污染防治工作，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)里清水河道整治”和“千里綠色通道，萬(wàn)頃綠化造林”工程，加快污水處理、環(huán)境綠化等工程建設(shè)，全市城鎮(zhèn)新增綠地250萬(wàn)平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到49％；生態(tài)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

4、著力推進(jìn)“接軌大上海、促進(jìn)大開(kāi)放”。堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，成功舉辦了第二屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展論壇，長(zhǎng)三角16個(gè)城市在湖簽署了“共建信用長(zhǎng)三角宣言”。舉辦了接軌上海活動(dòng)周，進(jìn)一步促進(jìn)了與上海各界的合作與交流。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，抓好招商引資，預(yù)計(jì)全年合同外資14．5億美元，實(shí)到5．7億美元；1—11月，實(shí)到內(nèi)資93．1億元。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)依存度由上年的20．5％上升到24．3％左右。充分利用香港與內(nèi)地簽署CEPA的重大機(jī)遇，在港成功舉辦了湖州——香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周。

5、繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。堅(jiān)持把深化改革作為發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和股份制改造，培育上市后備資源，新增上市企業(yè)2家。啟動(dòng)實(shí)施“六八五五”工程，完善政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占總量的比重上升到73．3％。圍繞加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善市區(qū)行政管理體制。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，全面清理行政許可事項(xiàng)。開(kāi)展第三輪行政審批制度改革，建立了行政投訴服務(wù)中心、效能監(jiān)察投訴中心和招投標(biāo)中心。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。積極打造“信用湖州”，深化金融改革，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)村信用社改革邁出新步伐，到11月份，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例由年初的11．6％下降到8．8％。

6、大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，通過(guò)了省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)預(yù)評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)“雙整治、雙建設(shè)”工作，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)外宣工作，提高了湖州的美譽(yù)度。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，全面啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加快發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)普及十五年教育目標(biāo)，全市初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到85％，高考上線(xiàn)率達(dá)到91．3％，啟動(dòng)高校東擴(kuò)工程，湖州師院全日制在校學(xué)生突破萬(wàn)人大關(guān)。建立預(yù)防衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院建設(shè)，惠民醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，傳染病控制和計(jì)劃免疫工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；建立健全城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)計(jì)生綜合改革，計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。建成湖州歷史文化名人園和市博物館，啟動(dòng)市圖書(shū)館新館和大劇院建設(shè)。健全四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施群眾文化“十百千萬(wàn)”工程，舉辦了第五屆全國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大賽、國(guó)際青少年網(wǎng)球邀請(qǐng)賽。推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)吧和網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)整治。以千金塔地遺址、毗山遺址搶救性發(fā)掘?yàn)槠鯔C(jī)，加大文物保護(hù)力度。

7、扎實(shí)推進(jìn)法治城市建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，分別召開(kāi)人大、政協(xié)工作會(huì)議，研究部署做好新時(shí)期的人大、政協(xié)工作。重視黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)的聯(lián)系。支持工青婦等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。深入開(kāi)展“四五”普法教育，創(chuàng)建“民主法治村”，推進(jìn)城市社區(qū)民主建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展依法治理各項(xiàng)工作，推進(jìn)政府工作法制化。深化司法改革，完善訴訟程序，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)；強(qiáng)化司法監(jiān)督，全面實(shí)施辦案責(zé)任制、案件復(fù)查制、錯(cuò)案責(zé)任追究制。

8、努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的要求，全力打造“平安湖州”。深入實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展指導(dǎo)，完善政策，努力形成促進(jìn)再就業(yè)工作機(jī)制，1—11月新增就業(yè)崗位4．45萬(wàn)個(gè)，再就業(yè)2．05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％。以擴(kuò)面和加強(qiáng)基金征繳為重點(diǎn)，加快建立完善社會(huì)保障體系，“五大”保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，保險(xiǎn)金支付能力穩(wěn)定提高。抓好以“新五?！睘橹饕獌?nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，到11月底，全市有4．97萬(wàn)被征地農(nóng)民參加基本生活保障和生活補(bǔ)助制度。建立社會(huì)救助體系，做好各類(lèi)困難家庭的救助工作，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”集中供養(yǎng)率達(dá)到86．9％。完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的非法活動(dòng)和嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)人p的教育、服務(wù)和管理，開(kāi)展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系和能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在政治敏感時(shí)期和重要節(jié)慶日，未發(fā)生大規(guī)模去省進(jìn)京集體上訪(fǎng)事件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間上訪(fǎng)“零進(jìn)京”。

9、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。召開(kāi)全市宣傳思想工作會(huì)議，部署新時(shí)期宣傳思想工作。圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)層面”，不斷深化“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織縣局級(jí)班子開(kāi)展“樹(shù)三觀、爭(zhēng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。調(diào)整充實(shí)44個(gè)縣局級(jí)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)行市委常委會(huì)票決制，全面推行“兩圈”考察，探索開(kāi)展基層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選和競(jìng)選工作。加強(qiáng)黨管人才工作，召開(kāi)全市人才工作會(huì)議，制定了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略《決定》和人才建設(shè)《規(guī)劃》，開(kāi)展黨員人才工程建設(shè)。在農(nóng)村以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，深化“先鋒工程”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)黨組織開(kāi)展星級(jí)評(píng)估，在城市社區(qū)創(chuàng)建“五好”，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校社團(tuán)和企事業(yè)單位黨建工作。開(kāi)展效能建設(shè)，有241個(gè)行政管理執(zhí)法部門(mén)建立健全首問(wèn)責(zé)任制等八項(xiàng)制度，有202個(gè)部門(mén)和81個(gè)窗口單位開(kāi)展公開(kāi)承諾；圍繞解決行政行為不規(guī)范等六個(gè)共性問(wèn)題，推出“六條禁令”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓本治源，推進(jìn)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全“四談一述”等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的有效監(jiān)督。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。堅(jiān)持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

二、明年工作的形勢(shì)和總體要求

2005年是湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，是承前啟后、努力實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的重要一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要一年。做好明年的工作，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。明年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真執(zhí)行中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)舉措，按照省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的要求，搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％，其中工業(yè)性投入增長(zhǎng)25％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％；實(shí)際利用外資確保7億美元、力爭(zhēng)8億美元，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20％；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14％(按可比口徑)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16％(按可比口徑)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)6％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲控制在3％以?xún)?nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3．2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2．8‰以?xún)?nèi)。

——要實(shí)現(xiàn)明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。從總體上看，新的一年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。根據(jù)中央的判斷，世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍然是形勢(shì)的主流。從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際資本流動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)仍是國(guó)際大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素重組將更為廣泛。這些都有利于我們擴(kuò)大利用外資和對(duì)外貿(mào)易，是進(jìn)一步加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，總體向好的格局不會(huì)改變。全國(guó)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾得到緩解，不確定、不健康因素得到抑制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深化，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，開(kāi)始走上科學(xué)發(fā)展的軌道。黨中央通過(guò)部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和環(huán)境進(jìn)一步向好。我市正處在加快進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。特別是今年以來(lái)，全市上下通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕的愿望進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都為我們明年加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，我們也要十分清醒地看到發(fā)展面臨的困難和矛盾。國(guó)際上影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，尤其是美日經(jīng)濟(jì)起伏不定，國(guó)際石油價(jià)格和主要貨幣匯率存在波動(dòng)的可能，貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)將引發(fā)更多的貿(mào)易磨擦，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)頻繁，局部地區(qū)還存在戰(zhàn)爭(zhēng)隱患，等等。明年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在許多不確定因素，要素瓶頸制約的矛盾仍將十分突出。隨著加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。這些都將不同程度地影響到我市。就我市來(lái)說(shuō)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素制約、社會(huì)穩(wěn)定都面臨很大的壓力，必須全面把握有利條件和不利因素，既增強(qiáng)信心、鼓舞斗志，又居安思危、保持清醒，努力做到積極應(yīng)對(duì)、趨利避害、加快發(fā)展。在進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展信心的同時(shí)，我們要把困難估計(jì)得更充分，把對(duì)策研究得更具體，努力化困難為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

——要實(shí)現(xiàn)明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步把握市情。要認(rèn)清湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，努力“抓機(jī)遇、揚(yáng)特色、破難題”，加快科學(xué)發(fā)展。抓機(jī)遇，就是要搶抓機(jī)遇，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動(dòng)。加快發(fā)展機(jī)遇很多，關(guān)鍵在于如何把握，我們一定要在挑戰(zhàn)中積極尋求機(jī)遇，在發(fā)展中努力創(chuàng)造機(jī)遇，在變化中用心捕捉機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖州除了全省一些共性的發(fā)展環(huán)境和條件以外，還有自己獨(dú)特的機(jī)遇，這就是杭寧城市帶加快發(fā)展的機(jī)遇。隨著長(zhǎng)三角城市群的迅速崛起，高速公路的貫通，杭寧這條長(zhǎng)三角弱邊的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域城市發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。湖州作為杭寧兩大城市間唯一的省轄市，應(yīng)當(dāng)順勢(shì)應(yīng)時(shí)，從更廣的區(qū)域、更高的定位來(lái)審視自身的發(fā)展，順應(yīng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化趨勢(shì)，把湖州建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、城市功能完備、丈化特色鮮明、社會(huì)安定和諧、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使湖州真正成為杭寧城市帶乃至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市，更好地接軌上海、輻射蘇皖廣闊腹地，為浙北地區(qū)的崛起、長(zhǎng)三角城市群的加快發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。建設(shè)這樣一個(gè)城市，是對(duì)黨代會(huì)提出的現(xiàn)代化大城市目標(biāo)內(nèi)涵的拓展和提升，核心是在長(zhǎng)三角城市群中發(fā)揮和塑造生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、功能上的優(yōu)勢(shì)，提高要素集聚能力，努力再現(xiàn)“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的境界，不斷提高城市的影響力、吸引力和集聚力。這是我們未來(lái)發(fā)展最大的機(jī)遇。揚(yáng)特色，就是要把湖州各方面的特色轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，努力提升水平、創(chuàng)造加快發(fā)展的條件。湖州自然環(huán)境優(yōu)越，資源比較豐富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有許多特色。其中比較鮮明的有這樣五條：一是區(qū)位特色。湖州地處長(zhǎng)三角的中心區(qū)域，是滬、杭、寧三大城市的共同腹地。接軌上海既有歷史基礎(chǔ)，又有現(xiàn)實(shí)條件，更有承東接西、貫通南北的潛在優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵是加快貫通到上海的高速通道，形成高速網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)位特色變?yōu)閰^(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。二是人文特色。湖州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自古文化昌盛，人文薈萃，崇文重教的傳統(tǒng)、樸實(shí)與經(jīng)世致用的學(xué)風(fēng)綿延傳遞，非常深厚，形成了特有的區(qū)域文化特色。如何提升湖州傳統(tǒng)文化中有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的內(nèi)涵，如何推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，文化與城市特色相結(jié)合，文化與人的全面發(fā)展相結(jié)合，加快湖州三個(gè)文明建設(shè)，是我們面臨的一個(gè)重大課題。三是生態(tài)特色。湖州山水清遠(yuǎn)，植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境良好，在長(zhǎng)三角城市群中生態(tài)特色非常明顯，在喧鬧的工業(yè)文明城市的包圍之中，我們有這樣一塊5818平方公里的清麗之地，非常珍貴、非常難得。這是我們加快發(fā)展特有的環(huán)境資源。四是“三農(nóng)”工作特色。湖州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，歷史上糧、桑、漁、竹、茶等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品知名度較大，“三農(nóng)”工作有許多亮點(diǎn)和特色，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村村莊整治、農(nóng)村社保救助工作等。五是社會(huì)政治環(huán)境特色。干部隊(duì)伍心齊氣順勁足實(shí)干，想發(fā)展、謀發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈。黨的建設(shè)成效明顯，干群關(guān)系比較融洽，領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得比較有成效。民風(fēng)比較純樸，非常激烈的矛盾糾紛相對(duì)較少，社會(huì)治安形勢(shì)良好。這些都是我們加快發(fā)展非常重要的政治社會(huì)環(huán)境條件。這五個(gè)方面的特色概括起來(lái)就是“地方好、文化厚、生態(tài)優(yōu)、基礎(chǔ)穩(wěn)、社會(huì)和”，是我們的寶貴財(cái)富，是湖州進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要潛力。要加快發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)和把握自身的特色，不斷鞏固和提升，努力把這些特色轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。破難題，就是要?jiǎng)?chuàng)新破難，努力攻堅(jiān)、破解阻礙加快發(fā)展的難題。應(yīng)該說(shuō)，最近幾年是湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，社會(huì)進(jìn)步加快，城市面貌發(fā)生很大的變化，特別是在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資，加快城市建設(shè)，國(guó)企“徹底改、改徹底”等方面取得了很大的成績(jī)，工業(yè)技改投入、實(shí)到外資數(shù)量、財(cái)政增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民收入水平實(shí)現(xiàn)了新的突破，上了一個(gè)新臺(tái)階。2001年至2003年三年間，全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入、協(xié)議利用外資和實(shí)到外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入六項(xiàng)指標(biāo)年均增幅均列全省前茅。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這是低基數(shù)的增速。把湖州放到長(zhǎng)三角城市群中去比，尤其是與先進(jìn)地區(qū)比，發(fā)展還存在不少差距。這些差距大體上也有五條：一是經(jīng)濟(jì)總量的差距。經(jīng)濟(jì)總量尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁較弱。2003年全部工業(yè)增加值僅為紹興的40％、嘉興的52％，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。而且，總體上企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次較低，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集群。二是城市化水平的差距。目前，湖州城市化水平低于全省平均水平約9個(gè)百分點(diǎn)，中心城市產(chǎn)業(yè)集聚不夠強(qiáng)、品味不夠高、功能不夠完善，規(guī)劃建設(shè)管理水平與先進(jìn)地區(qū)有較大的距離；城鎮(zhèn)體系建設(shè)相對(duì)比較滯后，城市化速度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是體制機(jī)制活力的差距。表現(xiàn)在要素市場(chǎng)發(fā)育緩慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，企業(yè)機(jī)制活力不夠強(qiáng)，目前全市股份有限公司34家，僅占全部有限公司的3．7‰。，其中基本符合上市條件的只有8家。政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，事業(yè)單位和文化體制改革相對(duì)滯后，城市管理體制和開(kāi)發(fā)區(qū)體制也還存在一些問(wèn)題。四是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距。整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放程度還不夠高。今年實(shí)到外資不到6億元，從發(fā)展的要求來(lái)看，這個(gè)數(shù)量太小。去年我市經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度低于全省平均水平33．5個(gè)百分點(diǎn)；今年預(yù)計(jì)進(jìn)口2．5億美元，出口14．5億美元，進(jìn)出口總量偏小，而且加工貿(mào)易只占出口的12．5％，也低于全省平均水平。五是科技和人才的差距。從總體上看，人才資源是最稀缺的資源，技術(shù)制約是最大的制約，我市人才占人口的比重為4．76％，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛所必需的7％，每萬(wàn)人中人才數(shù)低于全省平均數(shù)86人；高級(jí)職稱(chēng)人才比重低于全省全國(guó)的平均水平。全市科技研發(fā)水平、企業(yè)研發(fā)中心水平在長(zhǎng)三角處于落后的位置。這些差距，就是我們要用科學(xué)發(fā)展觀著力破解的難點(diǎn)。要縮小這些差距，關(guān)鍵是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，攻堅(jiān)破難，努力實(shí)現(xiàn)新的突破、新的發(fā)展。全會(huì)后，市委將開(kāi)展以“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”為主題的大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，動(dòng)員廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快發(fā)展。通過(guò)大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路、工作舉措和工作作風(fēng)上的突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立全面創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)；批準(zhǔn)阻礙和制約加快發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，著力破解難題，努力加快科學(xué)發(fā)展。要使這項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)貫穿于全年的各項(xiàng)工作之中，體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際舉措之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

——要實(shí)現(xiàn)明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全市上下必須把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和正確群眾觀上來(lái)，全面把握和正確理解“三觀”，緊密結(jié)合湖州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，少數(shù)同志還有一些模糊認(rèn)識(shí)，為此，有必要從確立五個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”的角度進(jìn)一步統(tǒng)一思想：一要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展不等于不要發(fā)展，不等于不要發(fā)展速度?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，第一要義就是發(fā)展。離開(kāi)了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就失去了意義；沒(méi)有一定的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難調(diào)整，增長(zhǎng)方式很難轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也難于實(shí)現(xiàn)，更談不上綜合實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高。當(dāng)前我市還處在工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)總量偏小，一二三產(chǎn)業(yè)都處在發(fā)展階段，既要注重?cái)?shù)量，又要注重質(zhì)量，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快發(fā)展，能快則快，著力提高工業(yè)化水平。同時(shí)，也必須明確這種速度不能以犧牲環(huán)境、過(guò)度消耗資源、激化社會(huì)矛盾為代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，歸根到底必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)、增加投入、擴(kuò)大出口和促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)工作中都要充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的要求，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的快速發(fā)展，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二要正確認(rèn)識(shí)樹(shù)立正確的政績(jī)觀不等于不要政績(jī)，不等于不講政績(jī)。正確的政績(jī)觀是科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，根本目的是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，核心問(wèn)題是要鼓勵(lì)廣大干部為黨的事業(yè)和人民群眾的利益做更多的工作、出更多的政績(jī)。因此，我們既要堅(jiān)決反對(duì)為追求個(gè)人名利而搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”、“浮夸工程”、“虛假工程”，更要有效激勵(lì)廣大干部解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，淡泊名利，創(chuàng)造更多更好的政績(jī)，更好地為黨和人民貢獻(xiàn)聰明才智，最大限度地體現(xiàn)人生的價(jià)值。三要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)群眾利益不等于不要依法辦事，不等于不要教育群眾。執(zhí)政為民是我們所有工作的第一價(jià)值取向。我們黨的干部，必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾掛在心上，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。用“群眾利益無(wú)小事”的理念，全心全意為人民辦實(shí)事、解難事、做好事。這是我們的政治品德。但是這不等于說(shuō)我們可以放棄對(duì)群眾的宣傳、教育、引導(dǎo)。我們黨的全部工作就是教育群眾認(rèn)識(shí)自己的利益并為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這也是我們的政治責(zé)任。另外，對(duì)少數(shù)個(gè)別人為了自己的個(gè)人利益而不顧大多數(shù)群眾的利益，我們要敢于善于批評(píng)教育，要敢于善于依法辦事，要敢于善于按規(guī)定處置，這也是“執(zhí)政為民”的要求。四要正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，不等于不要從實(shí)際出發(fā)，不等于不要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。與中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)方針政策，是必須堅(jiān)持的組織原則，是講政治、講大局的重要體現(xiàn)。但是，上級(jí)要求是對(duì)全局和整體而言的，我們不能簡(jiǎn)單地按部就班、照抄照轉(zhuǎn)，要按照“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”的要求，在切實(shí)把握全局、吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，善于從本地本單位的實(shí)際出發(fā)，尋找上級(jí)方針政策與本地實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。這是真正的貫徹落實(shí)，是真正的負(fù)責(zé)精神，是真正的馬克思主義態(tài)度。五要正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展不等于發(fā)展沒(méi)有重點(diǎn)，不等于工作不要重點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，是黨中央從新世紀(jì)新階段發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和途徑，也是我市“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌發(fā)展是個(gè)戰(zhàn)略的選擇。發(fā)展的路徑有很多，科學(xué)發(fā)展選擇的戰(zhàn)略是統(tǒng)籌發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。但這并不等于各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，沒(méi)有重點(diǎn)。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有一般，就沒(méi)有統(tǒng)籌。從戰(zhàn)術(shù)的角度出發(fā)，發(fā)展在一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地方必須要突出不同的重點(diǎn)，應(yīng)該在突出重點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中促進(jìn)重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。在具體工作中，什么是重點(diǎn)?差距就是重點(diǎn)，難點(diǎn)就是重點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)就是重點(diǎn)。要通過(guò)突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

對(duì)湖州來(lái)說(shuō)，發(fā)展是首要問(wèn)題。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，發(fā)展作為黨的第一要?jiǎng)?wù)是千真萬(wàn)確的真理。無(wú)論是湖州，還是先進(jìn)地區(qū)，都有一條共同的經(jīng)驗(yàn)，就是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展硬道理，不管宏觀環(huán)境如何變化，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。講經(jīng)濟(jì)，就是要努力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，提高湖州在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的地位，實(shí)現(xiàn)湖州經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展；講政治，就是要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，努力創(chuàng)造更加燦爛的明天，為湖州257萬(wàn)人民謀取更大更好更實(shí)在的利益，為浙江省在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的重要時(shí)期，全市上下一定要牢牢繃緊發(fā)展這根弦，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展發(fā)展視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖、科學(xué)發(fā)展不放松、創(chuàng)新發(fā)展不停步，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

1、努力在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。目前，高投入、高消耗、高增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，我們必須咬緊牙關(guān)、痛下決心，以鳳凰涅槃的精神進(jìn)行脫胎換骨的改造，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從根本上緩解要素制約和環(huán)境壓力。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)、加快發(fā)展三產(chǎn)”的要求，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)鍵是看工業(yè)化程度，如果沒(méi)有強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)作支撐，就不可能保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，就不可能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一定要把加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首位，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”方針，走新型工業(yè)化道路，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。繼續(xù)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)年度推進(jìn)計(jì)劃，以加大技改投入、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培育規(guī)模企業(yè)為抓手，加快建設(shè)四大特色優(yōu)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)基地和十個(gè)全國(guó)先進(jìn)制造中心。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)層次的必由之路。要按照把湖州建設(shè)成為長(zhǎng)三角重要物流基地、旅游度假勝地的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。特別要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打響具有湖州生態(tài)、文化特色的旅游品牌。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)。一定要把加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和錯(cuò)位發(fā)展的思路，明確湖州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)建設(shè)南太湖科技城，積極引進(jìn)科研院所、高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升湖州產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要高度重視人才和人力資源開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加快建設(shè)以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)以技術(shù)服務(wù)中心為主體的區(qū)域科技服務(wù)體系，以科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。立足于加快技術(shù)進(jìn)步，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、整合和發(fā)展。繼續(xù)狠抓技改投入，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提升裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，打造企業(yè)品牌，提高整體素質(zhì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)決控制低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，更是未來(lái)的生產(chǎn)力。生態(tài)是我市的立市之本，要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要以增強(qiáng)資源與環(huán)境承載能力為核心，切實(shí)治理污染，凈化環(huán)境，保護(hù)資源。以“減量化、再使用、可循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，積極倡導(dǎo)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等活動(dòng)。減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。切實(shí)緩解要素制約。要素制約是各地共同面臨的問(wèn)題，在緩解要素制約上走出新路，是我們加快發(fā)展的突破口。國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)嚴(yán)把土地和信貸兩大“閥門(mén)”，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)總量比較小，但土地供給潛力相對(duì)比較大的地區(qū)，是一個(gè)機(jī)遇。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新破難，在要素供給，特別是提高土地集約利用水平，挖掘土地潛力上做好文章，搶抓發(fā)展機(jī)遇；一定要加強(qiáng)土地的管理，通過(guò)供地這個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傊沂薪?jīng)濟(jì)加快發(fā)展中遇到的問(wèn)題，根源是增長(zhǎng)方式粗放，希望各縣區(qū)從各自的實(shí)際出發(fā)，想實(shí)招、出高招，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。

2、努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須長(zhǎng)期貫穿于加快發(fā)展的工作中，明年要以實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要為抓手，按照著力推進(jìn)“六個(gè)一體化”的要求，完善規(guī)劃體系，落實(shí)工作計(jì)劃，加大工作力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快中心城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃為龍頭，湖州中心城市要認(rèn)真實(shí)施新一輪總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化、細(xì)化城市詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，拉大城市框架，完善城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化體系建設(shè)，提升城市品位，促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚。努力把城市建設(shè)與旅游、文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步塑造城市特色，優(yōu)化美化，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和美譽(yù)度。以建設(shè)帶狀組團(tuán)式的現(xiàn)代化大城市的理念，加快雉城、武康、遞鋪三個(gè)中等城市建設(shè)，主動(dòng)與湖州中心城市的規(guī)劃和發(fā)展思路對(duì)接，努力形成布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為黨委、政府工作的重中之重，做到政策不變，力度不減。要加大投入，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“村美、戶(hù)富、班子強(qiáng)”的要求，切實(shí)抓好全面小康示范村建設(shè)。把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民作為“三農(nóng)”工作的核心，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能和水平，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)——體化的基礎(chǔ)來(lái)抓，推進(jìn)“六個(gè)百億”重點(diǎn)工程建設(shè)。加快高速公路、干線(xiàn)公路、水運(yùn)強(qiáng)市、康莊工程建設(shè)，盡快構(gòu)筑內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、快捷方便的交通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公用設(shè)施一體化。

3、努力在體制機(jī)制創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問(wèn)題，突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，通過(guò)深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是我市加快發(fā)展的潛力所在。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)放手放開(kāi)放膽發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。要重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。深化企業(yè)制度改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有、集體、個(gè)私、外資等各類(lèi)資本在更大范圍內(nèi)的流動(dòng)和重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)企業(yè)的公司制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)加快規(guī)范的股份制改革，擴(kuò)大上市后備資源，加快企業(yè)上市步伐。做好國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的掃尾工作，全面完成國(guó)企改革任務(wù)。深化行政管理體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，深化投融資及國(guó)有資產(chǎn)管理等各類(lèi)體制改革，規(guī)范政府投資行為，加快各類(lèi)要素市場(chǎng)建設(shè)，完善促進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的政策措施。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從體制機(jī)制上探索解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改蘋(píng)，完善行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)抓好農(nóng)村信用社改蘋(píng)，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)和市場(chǎng)化的中介服務(wù)類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制任務(wù)，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革。積極推進(jìn)文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的體制改革，努力形成多元化發(fā)展社會(huì)事業(yè)的格局。繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)戶(hù)籍制度、農(nóng)村土地制度、就業(yè)和社會(huì)保障體制、城鎮(zhèn)規(guī)劃體制等方面的改革，努力消除體制性障礙和政策性制約。

4、努力在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。加大對(duì)外開(kāi)放步伐，提高對(duì)外開(kāi)放水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持開(kāi)放興市，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以大開(kāi)放促進(jìn)大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展，在開(kāi)放中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快接軌大上海、實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放。按照“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略取向，努力在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化中找準(zhǔn)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，立足“虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌、真誠(chéng)合作、互利共贏”，以更加積極的姿態(tài)主動(dòng)適應(yīng)上海，做好接軌工作。抓住世博機(jī)遇，突出規(guī)劃接軌、產(chǎn)業(yè)接軌、交通接軌，推進(jìn)科技、信息、教育、人才等全方位、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，真正使湖州成為全省接軌上海的橋頭堡和承接上海輻射內(nèi)地的門(mén)戶(hù)城市。狠抓招商引資。把招商引資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓，主動(dòng)研究新形勢(shì)新情況，搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)的新機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施“一號(hào)工程”，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。轉(zhuǎn)變思路，拓寬渠道，創(chuàng)新辦法，積極探索“零土地招商”、產(chǎn)權(quán)招商等新方法，最大限度地緩解要素緊張對(duì)招商引資的制約。注重選商引資，要特別注意把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、主業(yè)突出的大企業(yè)、大集團(tuán)，尤其是高新技術(shù)項(xiàng)目，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷完善和規(guī)范招商政策，提高服務(wù)水平，努力改善投資環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的龍頭和主陣地，是先進(jìn)制造業(yè)的重要載體，是城市的新區(qū)，是體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。在新的形勢(shì)下，更要重視開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。各開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商和項(xiàng)目建設(shè)的力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升服務(wù)水平，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展太平臺(tái)。市和各縣、區(qū)的機(jī)關(guān)部門(mén)都要主動(dòng)、熱情地為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。著眼于提高經(jīng)濟(jì)外向度，努力保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，不斷提高加工貿(mào)易增值率。適應(yīng)wTO規(guī)則，調(diào)整和完善現(xiàn)有的外貿(mào)政策，積極探索和逐步健全貿(mào)易壁壘預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。合理引導(dǎo)進(jìn)口，積極進(jìn)口有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的設(shè)備、技術(shù)，急需的資源和原材料。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，拓展新的發(fā)展空間。

四、著力構(gòu)建和諧社會(huì)

建設(shè)“平安湖州”，構(gòu)建和諧社會(huì)，是湖州“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的重要任務(wù)。建設(shè)“平安湖州”的實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建和諧社會(huì)。和諧社會(huì)是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是充滿(mǎn)創(chuàng)造活力、公平正義的社會(huì)，是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和主要載體。我們要按照十六屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”的要求，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)法制建設(shè)來(lái)不斷提供社會(huì)和諧的法制保障，通過(guò)文化建設(shè)來(lái)不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐，通過(guò)群眾工作來(lái)不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心，努力在三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中建設(shè)“平安湖州”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

1、切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，努力構(gòu)建激發(fā)社會(huì)活力的機(jī)制。民主政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重要保障，是激發(fā)社會(huì)活力的根本制度。要通過(guò)認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》和《支持人民政協(xié)履行職能“三化”的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治城市的步伐。加強(qiáng)黨管武裝，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體積極開(kāi)展工作，激發(fā)各自所聯(lián)系的群眾的積極性、創(chuàng)造性。全面做好黨的民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士及其他社會(huì)階層人士工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，高度重視城市社區(qū)居民和農(nóng)村村民自治組織的建設(shè)，依法加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，保障群眾民主權(quán)利。通過(guò)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，推進(jìn)建設(shè)“平安湖州”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。精神文明建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的重要手段。以深入開(kāi)展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。以加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高廣大公民的思想道德素質(zhì)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)明年成為全國(guó)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)單位、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家山水園林城市，使廣大人民群眾享受到精神文明建設(shè)的成果。通過(guò)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力倡導(dǎo)一切有利于團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、凝心聚力的思想和精神，一切有利于加快發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，一切積極向上、百折不撓，用誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的思想和精神，尤其要培育和提升具有湖州特色的人文精神．形成全市人民共同的精神基礎(chǔ)。要立足于為最廣大人民群眾服務(wù)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，努力提高人民群眾的科技文化素質(zhì)。加快文化大市建設(shè)，舉辦第三屆“湖筆文化節(jié)”，積極推進(jìn)文教體衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。加快普及十五年教育，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾的科技文化需求。建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，建設(shè)農(nóng)村“六位一體”衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。

3、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，積極創(chuàng)新社會(huì)管理體系。從湖州實(shí)際出發(fā)，針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等發(fā)生的新變化，認(rèn)真研究社會(huì)管理規(guī)律，更新理念，創(chuàng)新方式，整合資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體系。要研究建立方便人民群眾表達(dá)和訴求合法利益的方式、渠道，建立暢通的民情溝通機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的作用，特別要加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)黨組織、群眾自治組織的建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)事務(wù)管理中的基礎(chǔ)作用。注意加快社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)和自我管理中的積極作用。注重規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)、社會(huì)信用體系建設(shè)、金融監(jiān)管、食品藥品安全等各類(lèi)社會(huì)管理活動(dòng)，抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)單位和企業(yè)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，加快實(shí)施“五費(fèi)合征”，增強(qiáng)保障能力；繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村新五保體系建設(shè)，健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保新增被征地農(nóng)民基本生活保障制度全覆蓋。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾救助幫扶機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。

4、突出正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全維擴(kuò)穩(wěn)定的機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。當(dāng)前，維護(hù)穩(wěn)定的一個(gè)突出任務(wù)，是要努力減少利益沖突和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處、疏導(dǎo)化解機(jī)制，以及群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，努力把各種矛盾糾紛引起的不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要深化打防并舉、專(zhuān)群結(jié)合的治安防控機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，著力構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要深化“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的非法活動(dòng)，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭。要建立健全嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治保障機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，有效調(diào)解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和信訪(fǎng)工作責(zé)任制，不斷完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)責(zé)任體系。

5、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，是建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委和政府要積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)提高群眾工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，既要發(fā)揮思想政治工作的政治優(yōu)勢(shì)，又要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，特別要堅(jiān)持執(zhí)政為民，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。明年要圍繞實(shí)施“456”民生工程，積極為民辦實(shí)事?！?56”民生工程就是要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障、社會(huì)救助、公共安全、治安防控四大體系，切實(shí)解決與群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難、辦事難、保護(hù)環(huán)境難等五大問(wèn)題，完善就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和公共服務(wù)六個(gè)方面的便民利民政策，努力推進(jìn)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。

五、努力提高黨的執(zhí)政能力

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從湖州實(shí)際出發(fā)，始終把握偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力在工作大局中批準(zhǔn)定位，在全局工作的難點(diǎn)重點(diǎn)中尋找突破，在服務(wù)中心工作中凸顯成效。明年的黨建工作一定要進(jìn)一步體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)服務(wù)加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)推進(jìn)創(chuàng)新破難，努力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。市委在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入調(diào)查研究，集思廣益，結(jié)合湖州實(shí)際，形成了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(審議稿)》，提交這次全會(huì)討論?！秾?shí)施意見(jiàn)》經(jīng)全會(huì)討論通過(guò)后，將成為推進(jìn)我市黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。明年我們要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，抓好各項(xiàng)工作。

1、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進(jìn)一步完善“一個(gè)黨委”、“三個(gè)黨組”、“幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使市委的重大決策和工作部署通過(guò)各個(gè)系統(tǒng)得到更好地貫徹落實(shí)。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，營(yíng)造良好環(huán)境”的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，從我市實(shí)際出發(fā)，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大規(guī)劃、方針政策、工作部署，以及涉及全市民生的重大問(wèn)題，要科學(xué)、民主、依法決策；著力推動(dòng)政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多元化的社會(huì)思潮，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；堅(jiān)持不懈地用科學(xué)理論武裝人、教育人，自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。宣傳思想工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，提高實(shí)效。要針對(duì)城市的特點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)吸引力、感染力和凝聚力，進(jìn)一步唱響主旋律，提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力；要堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，把宣傳思想工作做到群眾的心里，在群眾中形成共鳴，切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)際效果。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞服務(wù)大局，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

2、堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，廣泛開(kāi)展向牛玉儒同志和身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，深化“六好”班子創(chuàng)建，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，把開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、攻堅(jiān)破難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、加快發(fā)展實(shí)績(jī)好的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是關(guān)鍵崗位上來(lái)，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。越是發(fā)展任務(wù)重、面臨困難大，越要任用靠得住、有本事的干部，越要倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，為創(chuàng)新破難、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。深入貫徹《條例》和中央“5+1”文件精神，整體推進(jìn)干部人事制度改革，抓好綜合試點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，在這幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索，不斷完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。要高度重視，認(rèn)真做好老干部工作。

3、認(rèn)真開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，按照“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，認(rèn)真研究教育的方式、載體、手段；系統(tǒng)謀劃、精心組織、有序?qū)嵤?，扎?shí)開(kāi)‘展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作上務(wù)求實(shí)效。尤其要重視加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村黨員、非公企業(yè)黨員和新經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育，發(fā)揮他們的作用，保持黨的先進(jìn)性。深化“雙培雙帶”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨員人才工程建設(shè)。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、發(fā)展和管理工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。

4、全面深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎咏M織建設(shè)一定要針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明年要高度重視做好村級(jí)組織換屆工作，通過(guò)換屆，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)等單位和新社會(huì)組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在整合資源、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾中的作用，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，采取有效措施，努力解決他們工作、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。在工作中，上級(jí)組織要關(guān)心下級(jí)組織、服務(wù)下級(jí)組織，基層組織要關(guān)心黨員、服務(wù)黨員，各級(jí)黨組織和黨員要關(guān)心群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾，采取有效措施，切實(shí)把關(guān)心基層干部的工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造互相關(guān)心、互相支持、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。

5、繼續(xù)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡，決不能掉以輕心。應(yīng)該看到，未來(lái)幾年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大建設(shè)，活力大激活的時(shí)期，微觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍，將使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政上面臨更大的考驗(yàn)。要進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)按照反腐倡廉防范體系五年工作目標(biāo)的要求，構(gòu)建具有湖州特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作合力，努力從源頭上防治腐敗。要加大思想教育力度，強(qiáng)化理論武裝，深入開(kāi)展典型教育、傳統(tǒng)教育和警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。要加大制度創(chuàng)新力度，深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事等制度改革，推進(jìn)“三公開(kāi)”，加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)。要加大監(jiān)督檢查力度，抓好“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，特別是最近中紀(jì)委提出“五個(gè)不許”規(guī)定的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)肅查處各類(lèi)大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要加大糾風(fēng)治亂力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。要加大行政監(jiān)察力度，大力促進(jìn)依法行政和勤政高效。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，為“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗