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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神以及全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，回顧總結(jié)2012年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我受市局黨組委托作工作報(bào)告。

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2012年，在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照市紀(jì)委和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求和部署，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于工商行政管理各項(xiàng)工作之中，以教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)。市局黨組通過(guò)黨組會(huì)和中心組專(zhuān)題會(huì)議等形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）工商局按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)。2012年深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、市紀(jì)委八屆六次全會(huì)和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，提高了全系統(tǒng)廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí)。

2、細(xì)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。2012年4月，召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了全面部署。市局機(jī)關(guān)各科、室，各縣、區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制承諾書(shū)”。督促全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，并把反腐倡廉工作納入全年崗位目標(biāo)之中，加大考核的分值和權(quán)重，出現(xiàn)重大問(wèn)題實(shí)行一票否決。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行責(zé)任考核。市局紀(jì)檢組監(jiān)察室積極協(xié)助市局黨組抓好全系統(tǒng)反腐倡廉工作。全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也積極發(fā)揮職能作用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事事有人牽頭，時(shí)時(shí)有人過(guò)問(wèn)，處處有人監(jiān)管。我們還結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)全市13個(gè)縣、區(qū)局進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，市局黨組對(duì)考核結(jié)果排名前5位的單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、以落實(shí)懲防體系為重點(diǎn)，形成懲防并重、標(biāo)本兼治的防控機(jī)制。

2012年，我們從教育、制度、監(jiān)督、懲處等方面著手，結(jié)合全市工商系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步構(gòu)建了具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

1、深化教育內(nèi)容和形式，打好預(yù)防針。不斷深化反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式，積極開(kāi)展以工商廉政文化為主要內(nèi)容的宣傳教育。一是在氛圍倡廉上下功夫。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)，2012年我們組織參加了省局和市直機(jī)關(guān)工委舉辦的廉政書(shū)畫(huà)攝影展覽，各縣、區(qū)工商局廣泛開(kāi)展了學(xué)廉政典型、寫(xiě)廉政體會(huì)、召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新了廉政理念、載體、制度、機(jī)制，切實(shí)將廉政文化全方位融入到了工商行政管理的各項(xiàng)工作之中，形成了以“以廉為榮、以貪為恥”為主旨、以突出工商職能特色為基礎(chǔ)的工商廉政文化建設(shè)模式。2012年我局市場(chǎng)規(guī)范管理局被省紀(jì)委授予“全省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，在全市唯一一家；我局在省局舉辦的廉政書(shū)畫(huà)展覽上獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和繪畫(huà)作品一等獎(jiǎng)；在市直機(jī)關(guān)工委舉辦的廉政書(shū)畫(huà)攝影展覽中也獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。二是在法紀(jì)警廉上下功夫。2012年積極開(kāi)展以提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育。舉辦全市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題講座。三是在教育思廉上下功夫。積極開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)行了典型教育。組織觀看警示教育片，用正反兩方面事例教育廣大干部。

2、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)建章立制，系好安全帶。不斷強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，著力探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制。目前，全系統(tǒng)已初步建立起了一套實(shí)體上更完備、執(zhí)行上更有操作性的制度體系。進(jìn)一步鞏固了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成果。

3、抓住苗頭性問(wèn)題，用好手術(shù)刀。一是及時(shí)受理信訪(fǎng)舉報(bào)。2012年共辦理信訪(fǎng)件4件，凡署名舉報(bào)，件件有回復(fù)。二是查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)持防微杜漸，對(duì)輕微違規(guī)行為必查必究，確保紀(jì)律和制度落到實(shí)處，保護(hù)廣大干部不出大問(wèn)題，不犯大錯(cuò)誤。2012年全系統(tǒng)共立案1件，給予政紀(jì)處分1人。

4、推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，打造防護(hù)網(wǎng)。2012年，全市系統(tǒng)以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作為抓手，注重強(qiáng)化制度建設(shè)，力求工作實(shí)效。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位單位高度重視，精心組織，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)，將注冊(cè)登記、市場(chǎng)巡查、行政執(zhí)法、財(cái)物及人事管理等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位納入廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，全面查找和剖析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找比較“全”。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，繪制了每一項(xiàng)工作的流程圖，通過(guò)“崗位自查、單位自查、交叉互查，綜合聯(lián)查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查”，上下聯(lián)動(dòng)，多管齊下，全面查找和剖析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到了縱向到底，橫向到邊。全系統(tǒng)各單位共查找40類(lèi)860個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中市局機(jī)關(guān)共查找出17大類(lèi)、93個(gè)。二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)界定比較“準(zhǔn)”。準(zhǔn)確評(píng)價(jià)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的危害程度和防控的難易程度，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不同的分類(lèi)、劃分不同的級(jí)別，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)控，確定一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由紀(jì)檢組協(xié)助黨組重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由紀(jì)檢組重點(diǎn)監(jiān)控；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。三是防控措施比較“細(xì)”。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)界定之后，各單位緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，科學(xué)制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。去年11月，我們?cè)谌」ど滔到y(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作座談會(huì)上進(jìn)行了交流。

三、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線(xiàn)，形成廉潔高效、運(yùn)作規(guī)范的工作作風(fēng)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)一步深化。在全系統(tǒng)開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，召開(kāi)了黨組中心組學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》暨集體廉政談話(huà)會(huì)議。廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是以身作則，對(duì)照《準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求，著力解決在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都填寫(xiě)了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。

2、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定。市局建立了縣（區(qū)）工商局主要負(fù)責(zé)人向市局黨組述職述廉制度。

3、防止選人用人不正之風(fēng)，干部選拔任用監(jiān)督工作進(jìn)一步完善。全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等監(jiān)督規(guī)定。制定了干部選拔、交流等方面的配套制度，明確了干部選拔任用過(guò)程中的紀(jì)律要求，堅(jiān)持干部選拔任用程序，確保把想干事、能干事、干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，基層行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以“法治工商”建設(shè)為抓手，不斷完善工作制度，提升隊(duì)伍執(zhí)法水平。近年來(lái)先后出臺(tái)了一系列規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)章制度。去年以來(lái)，在全市工商系統(tǒng)全面推行“說(shuō)理式”行政執(zhí)法文書(shū)。實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)行政不作為、亂收為行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。2012年，我局“五五”普法工作得到省人大副主任張俊及市委、市政府的高度評(píng)價(jià)。

四、以專(zhuān)項(xiàng)工作治理為抓手，形成執(zhí)法為民、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

1、圍繞中心，服務(wù)大局。配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、整治公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題等工作，確保了市委、市政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署和反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。2012年全系統(tǒng)共立案查處商業(yè)賄賂案件4件，涉案金額30萬(wàn)元。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律，依法理財(cái)。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度落實(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。嚴(yán)格賬戶(hù)管理，全系統(tǒng)各縣區(qū)局撤銷(xiāo)所有非稅收入過(guò)渡戶(hù)，工商所支出執(zhí)行所帳局管。嚴(yán)格落實(shí)了資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)處置、基礎(chǔ)建設(shè)、單項(xiàng)獎(jiǎng)金發(fā)放等重大事項(xiàng)的審批調(diào)控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用提出了零增長(zhǎng)的年度目標(biāo)，推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。開(kāi)展了“小金庫(kù)”自查自糾，鞏固了治理成果。

3、深化措施，改進(jìn)作風(fēng)。一是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。市場(chǎng)辦管脫鉤和“兩費(fèi)”取消后，群眾對(duì)工商部門(mén)反映較集中的問(wèn)題是“搭車(chē)”收取協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)此，我局轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于嚴(yán)格追究搭車(chē)收費(fèi)行為責(zé)任的通知》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，收到了較好效果。二是深入開(kāi)展了基層行政執(zhí)法人員和窗口崗位人員接受監(jiān)督、向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉活動(dòng)。去年，全系統(tǒng)36個(gè)工商所（隊(duì)）全部參加了述職述廉活動(dòng)，372名基層執(zhí)法人員參加評(píng)議，131名基層執(zhí)法人員述職述廉報(bào)告，其中正、副所長(zhǎng)81人。此次活動(dòng)共邀請(qǐng)各界人士1589人參加了會(huì)議，其中個(gè)體工商戶(hù)代表555人，企業(yè)代表389人，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)119人，人大代表、政風(fēng)評(píng)議員、監(jiān)督員202人，各轄區(qū)參評(píng)代表對(duì)述職述廉滿(mǎn)意率均達(dá)90%以上，收集到涉及市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)宣傳、食品安全監(jiān)管等方面的意見(jiàn)和建設(shè)118條，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾、市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。三是狠抓了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。市工商局黨組高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，圍繞“履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，從問(wèn)題查找和整改入手，以建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以關(guān)注民生、服務(wù)消費(fèi)者為突破口，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，使民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。政風(fēng)評(píng)議工作在全市47家單位評(píng)比中位次名列第九。通過(guò)評(píng)議，全市系統(tǒng)干部隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)和制度化、規(guī)范化管理水平有了明顯提高，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施更加具體。2012年，我局還積極組織開(kāi)展迎接市政協(xié)民主評(píng)議市工商局活動(dòng)，配合政協(xié)在評(píng)議中開(kāi)展的座談、視察、問(wèn)卷、測(cè)評(píng)等工作。

五、以創(chuàng)新工作方式為載體，形成整體聯(lián)動(dòng)、奮發(fā)向上的良好局面。

1、積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，接受人民群眾監(jiān)督。2012年3月、5月和11月，我局組織收看了3次省電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》；組織參加了12期市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題和建議，均在最短時(shí)間向聽(tīng)眾進(jìn)行了反饋。

2、切實(shí)落實(shí)“政務(wù)公開(kāi)”，接受經(jīng)常性監(jiān)督。2012年，市局制定和實(shí)施了《市工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)管理辦法》等3項(xiàng)制度，清理、確認(rèn)并公示了法定行政權(quán)力，開(kāi)通了政府信息公開(kāi)網(wǎng)，積極推進(jìn)了局務(wù)公開(kāi)。

3、認(rèn)真組織“民主評(píng)議”，接受社會(huì)各界監(jiān)督。按照省政府糾風(fēng)辦和省局統(tǒng)一部署，2012年我局在全系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議基層工商所活動(dòng)，市局和各縣區(qū)局先后召開(kāi)民主評(píng)議政基層工商所動(dòng)員部署大會(huì)以及特邀監(jiān)督員座談會(huì)13場(chǎng)次，向社會(huì)各界和企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、被處罰對(duì)象代表發(fā)放“民主評(píng)議基層工商所”測(cè)評(píng)表1800余份，自覺(jué)接收民主評(píng)議，樹(shù)立工商形象，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)工商部門(mén)、工商工作和工商干部的滿(mǎn)意度。鳳臺(tái)縣桂集工商所被省政府糾風(fēng)辦、省工商局授予2012年度“人民滿(mǎn)意工商所”。潘集分局古溝工商所被市政府糾風(fēng)辦授予2012年度“人民滿(mǎn)意工商所”。

2012年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績(jī)，是在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部，特別是工商紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)反腐倡廉決策部署，共同努力的結(jié)果。

回顧一年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是宗旨意識(shí)和組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作中不能做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，督察工作流于形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，標(biāo)準(zhǔn)低，不能適應(yīng)新時(shí)期新要求。對(duì)此，我們必須予以高度重視、深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真加以解決。

2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2011年，全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神，按照省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府和省、市局黨組各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

全市系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅(jiān)定不移地貫徹十七屆五中全會(huì)精神，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為。

全市工商系統(tǒng)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，努力做好工商行政管理各項(xiàng)工作，保證市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮工商職能作用，認(rèn)真完成市委、市政府和省局今年交給我們的各項(xiàng)反腐倡廉分工任務(wù)。

全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)市局黨組各項(xiàng)重大決策部署在工商部門(mén)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。今年要突出解決在工作中存在的“散”、“懶”、“軟”、“庸”、“?！钡任宕髥?wèn)題，要教育引導(dǎo)全系統(tǒng)工商干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓住一些典型，力求達(dá)到“治散正風(fēng)氣、治懶增效率、治軟強(qiáng)紀(jì)律、治庸提能力，治梗保暢通”的效果。

二、著力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉潔自律工作，促使全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確行使權(quán)力。

認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育的制度規(guī)定，堅(jiān)持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，集中開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

加大落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。一是全面執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。要按照規(guī)定主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。二是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。

三、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

同志們，今天這個(gè)會(huì)議，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)。按照省局統(tǒng)一部署，今年這項(xiàng)工作要在全市工商行政管理機(jī)關(guān)全面推開(kāi)，從4月份開(kāi)始，利用約3個(gè)月左右的時(shí)間，分動(dòng)員學(xué)習(xí)、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段加以推進(jìn)。一是制定方案、動(dòng)員部署。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，首先要研究制定工作方案。依據(jù)工作方案，采用各種形式，宣傳教育，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使各級(jí)工商行政管理人員充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的重要性和必要性，了解這項(xiàng)工作的內(nèi)容和開(kāi)展的方法、步驟，主動(dòng)投入這項(xiàng)工作，自覺(jué)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。二是界定職責(zé)、查找風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)新“三定”方案，準(zhǔn)確界定單位、部門(mén)的工作職責(zé)，梳理主要工作，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡。采取個(gè)人自查、部門(mén)評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查等方式，緊緊圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)資金管理權(quán)等各個(gè)工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，特別是要對(duì)發(fā)生過(guò)的各類(lèi)案件、問(wèn)題及相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，排查存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高低和后果的嚴(yán)重程度對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性、具體的、可操作的防范措施。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，起帶頭作用。各級(jí)工商機(jī)關(guān)的職能部門(mén)要在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的同時(shí)，對(duì)下一級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，采取多種形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作深入開(kāi)展。四是做好督查考核。市局已將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入今年的年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，各縣、區(qū)局也要仿照實(shí)施。今年8月份，我們將組織人員對(duì)各縣、區(qū)局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核予以評(píng)分。

四、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

要深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點(diǎn)帶動(dòng)全面，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果。要鞏固治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理成果，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。

要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民、變相收費(fèi)、亂攤派和濫罰款等問(wèn)題。要加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等。要繼續(xù)切實(shí)解決少數(shù)基層單位借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的問(wèn)題。嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁違反章程規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁將會(huì)費(fèi)挪作他用。

五、加強(qiáng)基層工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層工商干部廉潔奉公、勤政為民。

全市工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，70％以上的干部在基層。市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)工商部門(mén)的印象和評(píng)價(jià)，直接來(lái)自對(duì)基層工商工作水平、隊(duì)伍作風(fēng)的感受。只有不斷提高基層市場(chǎng)監(jiān)管能力，真正解決基層的消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題，工商行政管理才能體現(xiàn)公平公正的執(zhí)法權(quán)威，贏得人民群眾的信賴(lài)。加強(qiáng)基層工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層工商干部廉潔奉公、勤政為民，意義重大。

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)基層工商黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)工商基層規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)，努力抓出成效。要把以人為本、執(zhí)政為民教育作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)，鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)基層工商干部牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾意識(shí)。要堅(jiān)持以提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題能力，提高化解矛盾促進(jìn)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

要?jiǎng)?chuàng)新載體，從體制、機(jī)制和制度上促進(jìn)基層工商干部廉潔奉公、勤政為民。一是繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，不斷創(chuàng)新方法，防止形式主義，努力使“雙述”工作成為工商機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、不斷改進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是繼續(xù)做好基層工商所民主評(píng)議工作，已被授予“人民滿(mǎn)意工商所”稱(chēng)號(hào)的先進(jìn)單位要保持榮譽(yù)，其他單位要學(xué)先趕優(yōu)，讓黨委、政府和人民群眾滿(mǎn)意。三是根據(jù)總局部署，在基層工商所（隊(duì)）建立紀(jì)檢監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對(duì)基層工商干部的日常監(jiān)督管理，促進(jìn)基層工商干部依法行政、廉潔奉公、服務(wù)群眾。

六、堅(jiān)決懲治腐敗，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件的懲處力度。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件；利用行政審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)獲取非法利益的案件；嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件。對(duì)線(xiàn)索明確、具體，以及實(shí)名舉報(bào)的，要認(rèn)真核實(shí)。同時(shí)，對(duì)誣告、陷害的，要堅(jiān)決予以澄清，保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《省工商行政管理機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察案件查處工作暫行規(guī)定》，做好有關(guān)的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，抓好案件數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一案，教育一片，堵塞漏洞，防患未然。

七、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持和完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到職責(zé)劃分清晰、任務(wù)分工具體、工作要求明確、保障措施有力，保證上級(jí)反腐倡廉工作部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、率先垂范，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市各級(jí)工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助做好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究工作。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全省工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職能力和水平。

要按照中紀(jì)委六次全會(huì)“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證”的要求，不斷加強(qiáng)全市工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，自覺(jué)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)履職能力建設(shè)。要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中去。要抓住能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入鉆研工商業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛涉獵各方面知識(shí)，提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)。要建立健全加強(qiáng)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

今年初，省局黨組轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于省紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）排序問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，市局也印發(fā)下去，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步關(guān)心工商紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步。今年，我們將舉辦一期全市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

同志們，做好2011年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑芯贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。