導(dǎo)語：局長在鐵路部署會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市鐵路工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)新形勢，研究部署全市鐵路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，理清思路、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，同志全面總結(jié)了前階段的鐵路工作，安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，四個(gè)縣區(qū)做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好鐵路工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視鐵路工作，把加快鐵路建設(shè)、完善交通大框架，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)的重要舉措，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市鐵路建設(shè)取得了重大階段性成果。以BOT方式成功建成了公鐵大橋，濱港鐵路一期工程全線通車運(yùn)營，并被正式納入國家鐵路網(wǎng)。市鐵路投資管理有限公司正式掛牌，濱沾鐵路資產(chǎn)整合順利完成。成功實(shí)施了整列貨物直通運(yùn)輸，貨物運(yùn)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯著。濱港鐵路二期工程獲得省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，年前舉行了奠基儀式。德大鐵路段工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了在全線工程量和投資額“雙領(lǐng)先”。擬建黃大、壽鄒等鐵路前期工作有序推進(jìn)，有望年內(nèi)開工建設(shè)。濟(jì)濱城際鐵路已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)列入“十二五”城際軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)計(jì)劃，我市由此也成為省會(huì)城市圈中最早獲準(zhǔn)建設(shè)城際鐵路的地級(jí)城市。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民關(guān)心支持的結(jié)果，更是鐵路戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向戰(zhàn)斗在鐵路建設(shè)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，當(dāng)前我市鐵路工作還存在不少困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。目前，全市既有的鐵路里程不足130公里，且鐵路等級(jí)較低，即使“十二五”期間德大等規(guī)劃線路如期建成，通車?yán)锍桃廊坏陀谌∫话闼剑匀浑y以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求。但個(gè)別縣區(qū)和部門未能清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前鐵路建設(shè)的重大意義和緊迫形勢，對(duì)當(dāng)前鐵路投資建設(shè)等相關(guān)政策缺乏深入的研究分析，在推動(dòng)鐵路投資建設(shè)方面，工作積極性不夠高、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是專業(yè)人才和隊(duì)伍力量不足。由于對(duì)鐵路工程建設(shè)特點(diǎn)、科學(xué)規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識(shí)與把握，在參與鐵路項(xiàng)目規(guī)劃、方案研究和功能定位等方面的工作中，參與決策的能力不強(qiáng)，話語權(quán)不夠，難以做到超前謀劃和準(zhǔn)確表達(dá)權(quán)益訴求，在積極爭取鐵路投資支持、依法維護(hù)地方權(quán)益等方面的工作中較為被動(dòng)。三是管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市即將迎來鐵路投資多元化、線路屬性多樣化、線路覆蓋全市范圍的新局面，但目前尚未構(gòu)建起專業(yè)人才齊備、職能權(quán)責(zé)對(duì)稱、管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的行業(yè)管理組織體系。業(yè)務(wù)人手少、履職能力較弱、綜合協(xié)調(diào)手段不足等問題，將成為制約今后鐵路工作快速發(fā)展的重要因素。四是建設(shè)運(yùn)營環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。前段時(shí)間，個(gè)別地方出現(xiàn)了線路施工受阻、運(yùn)營線路鐵路器材被盜、道口設(shè)置和管理存在重大安全隱患等問題。這既有設(shè)計(jì)工作缺陷導(dǎo)致的矛盾，更多的反映了涉鐵工作部門和縣區(qū)執(zhí)行力不足、維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)不力的問題。五是加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的壓力越來越大。因國家、鐵道部政策調(diào)整，當(dāng)前對(duì)德大鐵路的投資正在逐年縮減。黃大、壽鄒鐵路雖然列入省鐵路發(fā)展規(guī)劃，但開工日期比原計(jì)劃有所推遲。濟(jì)濱城際鐵路項(xiàng)目雖列入了國家“十二五”建設(shè)計(jì)劃，但鐵道部已明確不再將此項(xiàng)目納入部省合作建設(shè)范圍，項(xiàng)目推進(jìn)還需要做大量工作。針對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析研究，制定有效對(duì)策，確保我市鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，是人員、商品流動(dòng)的主渠道，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的通道，加快鐵路建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路的支撐和保障作用，對(duì)于我市加快科學(xué)發(fā)展、追趕超越，推動(dòng)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)意義重大。首先，加快鐵路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。鐵路作為大眾化的交通工具，具有長距離、大運(yùn)量、低成本、安全、環(huán)保等優(yōu)勢。加快鐵路建設(shè)符合國情、省情、市情，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來召開的省、市鐵路工作會(huì)議，都明確提出把當(dāng)前和今后一段時(shí)期作為加快鐵路發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，每年都對(duì)鐵路工作提出了明確的要求，并將鐵路工作列入市委“1010”工程和《政府工作報(bào)告》確定的重要任務(wù)。其次，加快鐵路建設(shè)是推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。作為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，必須進(jìn)一步加快鐵路工程及其配套建設(shè)，打通連接內(nèi)外的鐵路通道。第三，加快鐵路建設(shè)是完善港集疏運(yùn)條件的必由之路。鐵路和水運(yùn)作為兩種大運(yùn)力的運(yùn)輸方式，兩者之間有著緊密的聯(lián)系，水鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)可以使兩種交通方式相得益彰，產(chǎn)生良好的共生效益，有助于提高綜合運(yùn)輸效率。隨著北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的大規(guī)模建設(shè)和港建設(shè)的進(jìn)一步加快，港口貨物吞吐量將迅速上升。加快疏港鐵路建設(shè)將為港口提供充足的運(yùn)力保障和便捷的集散通道，對(duì)于快速集散港口貨物、擴(kuò)大和延伸港口經(jīng)濟(jì)腹地具有決定性的作用。

總之，全市鐵路建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇稍縱即逝。各級(jí)各部門一定要從促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鐵路工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，迅速掀起鐵路建設(shè)大干快上的新熱潮，努力開創(chuàng)全市鐵路工作的新局面。

二、全力以赴加快全市鐵路建設(shè)步伐

今年是我市鐵路事業(yè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)定信心，拼搏實(shí)干，確保全面完成年內(nèi)任務(wù)目標(biāo)。

（一）認(rèn)真做好鐵路規(guī)劃研究及控制工作。周密細(xì)致的科學(xué)規(guī)劃，是鐵路投資項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。從近幾年各地鐵路建設(shè)的進(jìn)程來看，每個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)都遵循了先規(guī)劃、后立項(xiàng)、再建設(shè)這一科學(xué)發(fā)展規(guī)律，甚至一條線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)要經(jīng)過方方面面的多次反復(fù)和長期研究。今后一個(gè)時(shí)期，我市將出現(xiàn)多條國家干線鐵路與地方鐵路、企業(yè)專用線鐵路共同建設(shè)的局面。如何做好鐵路發(fā)展規(guī)劃，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，已成為擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大課題。全市各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，特別是發(fā)改、鐵路、規(guī)劃等部門，要結(jié)合《高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、部省鐵路交通發(fā)展規(guī)劃和全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，盡快制定完善《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)鐵路規(guī)劃工作。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《市鐵路控制區(qū)管理辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)好已建、擬建鐵路項(xiàng)目沿線和站場周邊的規(guī)劃控制，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂搭亂建等行為，確保鐵路規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）積極推進(jìn)鐵路投融資平臺(tái)建設(shè)。近兩年，我們完成了省里下達(dá)的部省合作鐵路項(xiàng)目籌資任務(wù)，籌措資金3.6億元，市縣兩級(jí)財(cái)政壓力很大。今后一個(gè)時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)我市400多公里規(guī)劃鐵路項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，主要的制約因素是資金問題，關(guān)鍵還是要增強(qiáng)投融資能力。當(dāng)前，我市地方財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金比較少，必須通過市場運(yùn)作來解決建設(shè)資金。同時(shí)，我市建成的鐵路既有投資已實(shí)現(xiàn)資源整合，成立了市鐵路投資公司，初步搭建了投融資平臺(tái)，但與鐵路配套的相關(guān)建設(shè)設(shè)施、土地、項(xiàng)目資產(chǎn)等存量資源尚未得到充分盤活。下一步，我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)壯大投融資平臺(tái)建設(shè)，充分整合現(xiàn)有資產(chǎn)資源，在確保政府控股的基礎(chǔ)上，支持各投資方擴(kuò)股增資組建鐵路投融資公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，科學(xué)管理、健康經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資力度，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)與各大金融機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)的互利合作，努力為鐵路建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，我省鐵路建設(shè)仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢，并將形成新建鐵路3800公里、完成“四縱四橫”鐵路框架的格局。我市境內(nèi)德大、黃大、濱港二期等六條鐵路，總投資近200億元，征地面積約2萬畝，涉及全市各縣區(qū)，鐵路工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。一要全力推進(jìn)在建德大等干線鐵路的建設(shè)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與濟(jì)南鐵路局、省發(fā)改委的聯(lián)系溝通，按照省里的統(tǒng)一安排，依法按規(guī)繼續(xù)做好項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)資金的使用管理。二要全力推進(jìn)擬建濱港鐵路二期工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目奠基的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，充分考慮沿途的需求，特別是與北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和港搞好銜接。同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目的招商包裝和融資，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，沿線縣區(qū)要按照工程推進(jìn)要求做好征地拆遷和優(yōu)化施工環(huán)境工作。三要全力推進(jìn)擬建黃大、壽鄒、濟(jì)南至城際軌道交通項(xiàng)目進(jìn)程。對(duì)國企投資的黃大、壽鄒鐵路要積極的與項(xiàng)目建設(shè)單位神華集團(tuán)、省高速集團(tuán)等進(jìn)行聯(lián)系溝通，要進(jìn)一步深入了解鐵路的設(shè)計(jì)方案、工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，就涉及地方城市規(guī)劃、道路、水系交匯跨越等要超前提出相應(yīng)意見，配合項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位做好線路勘測、調(diào)查、設(shè)計(jì)論證等工作，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。對(duì)濟(jì)南至城際鐵路項(xiàng)目，要向省里積極做工作，爭取各方面的支持，盡快組織開展項(xiàng)目的前期工作，力爭使項(xiàng)目早日立項(xiàng)，早日開工。

（四）全力提升鐵路運(yùn)營管理和安全生產(chǎn)水平。要大力培育鐵路運(yùn)輸市場，強(qiáng)化營銷手段，多渠道組織貨源，在確保鐵路運(yùn)輸安全的前提下不斷增加貨運(yùn)量，確保完成全年貨運(yùn)目標(biāo)。要從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)落實(shí)濱小鐵路BOT合同，明確各方責(zé)任，按照互利共贏原則，積極妥善地研究處理好建設(shè)用地、資金往來等問題，加快推進(jìn)公鐵橋項(xiàng)目驗(yàn)收工作。鐵路、公安、安監(jiān)、經(jīng)信委、公路等部門以及沿線地方政府和鐵路企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路行車和路外安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，及時(shí)查處危及運(yùn)營安全的違法事件，妥善處理公鐵路跨穿矛盾等問題，確保鐵路運(yùn)營安全和沿線人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、確保把鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、工作量大，各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市鐵路工作的新突破。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把鐵路工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、親自指揮，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，要盯上靠上抓落實(shí)，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)事項(xiàng)。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任。市鐵路建設(shè)工程指揮部成員單位要嚴(yán)格履行責(zé)任分工，按時(shí)完成交辦的任務(wù)。市指揮部辦公室要強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)任務(wù)完成情況和交辦任務(wù)嚴(yán)格考核。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門要樹立“全市一盤棋”的思想，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)作，密切配合，確保各項(xiàng)鐵路工程建設(shè)工作有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。沿線各縣區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、迎難而上、敢打必勝的工作作風(fēng)，動(dòng)員各方面力量，周密組織，扎實(shí)工作，確保轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)和運(yùn)營工作的順利進(jìn)行。德龍煙公司、神化集團(tuán)朔黃公司、省高速集團(tuán)要全力抓好工程建設(shè)相關(guān)工作。公鐵路橋公司、市鐵路投資公司要全力抓好濱港鐵路一期管理運(yùn)營。市財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建、人保等部門要進(jìn)一步加大對(duì)鐵路建設(shè)的支持力度，急事急辦，特事特辦，高效協(xié)調(diào)，確保按時(shí)完成征地、規(guī)劃、資金爭取和人才引進(jìn)等工作。市監(jiān)察、審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資效益。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，對(duì)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先模人物和典型事跡，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用，努力營造出關(guān)心支持鐵路建設(shè)的濃厚氛圍，在全市上下形成鐵路建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。鐵路項(xiàng)目投資大、周期長，涉及地方利益、局部利益的事項(xiàng)多，引發(fā)矛盾和沖突的因素也多。今后一個(gè)時(shí)期，無論在國鐵線路建設(shè)還是地方線路、企業(yè)線路項(xiàng)目建設(shè)中，涉鐵維穩(wěn)的新情況多，優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)各部門一定要著眼長遠(yuǎn)算大賬，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)協(xié)議，堅(jiān)定不移地落實(shí)相關(guān)投資政策，兌現(xiàn)承諾，妥善做好投資遺留問題的善后工作。要在依法按規(guī)保障沿線人民群眾和單位利益的同時(shí)，教育引導(dǎo)沿線單位和群眾服從、服務(wù)和配合鐵路建設(shè)的大局，嚴(yán)厲查處擾亂建設(shè)施工和安全運(yùn)營的各類違法行為，為全市鐵路建設(shè)營造和諧、寬松、有序的良好環(huán)境。

同志們，做好鐵路工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏、科學(xué)實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。