導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年元月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，文件中提出要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。這體現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位，同時(shí)該意見(jiàn)又為我省交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供了政策支持。那么交通運(yùn)輸該如何又好又快發(fā)展，就成為我們首要解決的問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院去年11月下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》文件就回答了這個(gè)問(wèn)題。就是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。下面我就我市交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展主要講兩方面的內(nèi)容，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、2011年全市交通運(yùn)輸安全工作回顧

2011年，是交通運(yùn)輸大建設(shè)、大發(fā)展之年，是我市交通“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是安全生產(chǎn)實(shí)施多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治之年。一年來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施市委、市政府確定的“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”的戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞保障人民群眾安全便捷出行、保障公路安全暢通的目標(biāo)，深入開(kāi)展了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和保障水平，保持了較為穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我局交通運(yùn)輸安全工作實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大以上道路交通事故，無(wú)水上交通事故，無(wú)交通建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)事故的目標(biāo)，確保了全年全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

回顧一年來(lái)的全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，概括起來(lái)有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案的通知》精神，我局及時(shí)制定了《市交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》，結(jié)合全市范圍開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”，要求全市交通系統(tǒng)一是要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)分解、逐級(jí)落實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)崗位；二是要求各交通運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施改造進(jìn)度，確保良好的安全生產(chǎn)投入，加快安全教育和實(shí)操技能培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是加強(qiáng)了督促檢查和監(jiān)管檢查力度。僅市局及局屬各單位組織的安全生產(chǎn)大檢查就達(dá)19次，檢查各類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目100多家(處)。各單位各部門(mén)嚴(yán)格按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷加大了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)了安全科技工作，及時(shí)推廣應(yīng)用科技成果（如:全市1274輛三類(lèi)以上客車(chē)及118輛旅游車(chē)、520輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛已全部安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)；水上運(yùn)輸開(kāi)發(fā)了6種非機(jī)動(dòng)自用船和4種機(jī)動(dòng)自用船推薦船型在全省推廣應(yīng)用等等），擴(kuò)大了安全監(jiān)管覆蓋面，提高了安全服務(wù)能力，全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，保證了“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2011年，市交通運(yùn)輸局牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，按照省、市的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非”“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”“隱患排查治理”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊行業(yè)違法行為，切實(shí)消除了一批安全生產(chǎn)隱患，有力促進(jìn)了我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是各縣、區(qū)（市）交通運(yùn)輸局和局屬各單位充分發(fā)揮職能作用，大力開(kāi)展治理工作，深入安全生產(chǎn)一線(xiàn)，多措并舉，確保治理工作取得了實(shí)效。

（三）切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。我局制定了《全市交通行業(yè)2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”這個(gè)主題深入開(kāi)展交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，以全國(guó)第十個(gè)安全生產(chǎn)月咨詢(xún)?nèi)招麄骰顒?dòng)和“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”為契機(jī)，采取展板宣傳、發(fā)放資料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式進(jìn)行了廣泛宣傳，僅咨詢(xún)?nèi)找惶炀桶l(fā)放道路運(yùn)輸、水上安全等宣傳資料1700余份，接待咨詢(xún)?nèi)藛T28人次。還舉辦了交通安全圖片展，展示了100多幅反映交通安全生產(chǎn)的圖片。播放了我局制作的“安全生產(chǎn)交通在行動(dòng)”電視宣傳片；還派出巡回宣傳車(chē)，在各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道、車(chē)站碼頭、農(nóng)村公路主要干線(xiàn)、旅游公路沿線(xiàn)，巡回宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。通過(guò)這些廣泛宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾和交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)。

各交通運(yùn)輸企業(yè)也通過(guò)在站場(chǎng)中車(chē)輛上張貼懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置專(zhuān)欄板報(bào)、播放宣傳片等方式廣為宣傳，使交通運(yùn)輸安全觀念深入人心，營(yíng)造了較好的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍。

二、2012年的交通安全生產(chǎn)工作安排

（一）全面開(kāi)展交通安全文化建設(shè)，為安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好氛圍和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的核心是人，關(guān)鍵點(diǎn)也在人?？倳?shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾提出要“大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的指示精神。為貫徹這一精神，市局決定將2012年定為“交通安全文化建設(shè)年”，并將專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)交通安全文化建設(shè)研討會(huì)和制定相應(yīng)的實(shí)施方案。其主要目的是通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近實(shí)際、貼近群眾工作和生活的交通安全文化教育培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到安全宣傳和教育培訓(xùn)具有群眾性、針對(duì)性和實(shí)效性，大力營(yíng)造出有利于安全工作的輿論氛圍，讓行業(yè)干部職工，特別是基層從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并獲得豐富的安全生產(chǎn)常識(shí)和基本的安全生產(chǎn)技能。將采取開(kāi)展以基層班組為主的演講比賽；開(kāi)展“安全示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展反映我市交通運(yùn)輸行業(yè)安全工作攝影作品展；開(kāi)展一次應(yīng)急演練，以提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；開(kāi)展“查隱患、保安全，我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)一計(jì)”合理化建議活動(dòng)；以及以我局將開(kāi)展的文藝調(diào)演為契機(jī)，推薦選撥一批反映安全生產(chǎn)的小品、詩(shī)歌等文藝節(jié)目這樣一些形式多樣的活動(dòng)，來(lái)達(dá)到提升和轉(zhuǎn)變交通從業(yè)人員安全生產(chǎn)觀念和意識(shí)，讓廣大從業(yè)人員從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)主體，一是政府監(jiān)管主體（包括政府各部門(mén)），另一個(gè)是我們的生產(chǎn)企業(yè)。目前存在一種很糟糕的情況是，政府高度重視，企業(yè)不聞不問(wèn)；有的企業(yè)甚至還認(rèn)為，就該政府來(lái)管，與企業(yè)無(wú)關(guān)；就是副省長(zhǎng)經(jīng)常說(shuō)的一句話(huà)“要錢(qián)不要命”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）文件明確的很清楚了，那就是要加大對(duì)事故企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。只有把責(zé)任追究追到位了，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人才會(huì)真正醒悟：企業(yè)和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。我們各縣、區(qū)、市要認(rèn)真貫徹兩個(gè)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）高度重視農(nóng)村客運(yùn)安全管理和新增庫(kù)區(qū)水上安全管理。去年我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)較大事故發(fā)生了6起，全部是道路交通事故，而且主要為農(nóng)村客運(yùn)道路交通事故。這主要是我們農(nóng)村客運(yùn)面臨的具體問(wèn)題和困難：一是由于農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)低，安全隱患整治資金投入不足，安保設(shè)施不到位；二是農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益低，企業(yè)不愿在安全生產(chǎn)上加大投入；三是開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)在從業(yè)人員的素質(zhì)和管理上都處于較低的水平；四是我們有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作不到位。希望各縣、區(qū)、市交通局高度重視農(nóng)村客運(yùn)的安全管理工作，結(jié)合本縣實(shí)際，制定出切實(shí)有效的措施和辦法來(lái)加強(qiáng)管理。市局將在條件成熟的縣、區(qū)、市召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓大家互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。

另外，在水上安全生產(chǎn)方面，隨著各縣、區(qū)、市水庫(kù)和發(fā)電站建設(shè)的推進(jìn)，新增水域在逐年增多，加上相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實(shí)”（管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任）沒(méi)有完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的日常管理流于形式，水上安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從監(jiān)管部門(mén)的情況看，水上安全生產(chǎn)工作更不樂(lè)觀。我們面臨的是：有的縣無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員；有的縣有機(jī)構(gòu)、無(wú)人員；有的縣有機(jī)構(gòu)、有人員，但要么是工作人員工作職責(zé)不清，要么就是這樣那樣原因沒(méi)有開(kāi)展工作。市海事局在加大一些跨地區(qū)的新增共管水域監(jiān)管的同時(shí)，請(qǐng)各縣、區(qū)、市也要加大對(duì)跨縣、區(qū)、市新增共管水域的監(jiān)管力度。

（四）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，加大公路建設(shè)項(xiàng)目管理力度和公路日常養(yǎng)護(hù)管理路政執(zhí)法工作，避免公路安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。去年7月以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了多起公路橋梁垮塌事故。分析其垮塌的原因主要為在施工期間就存在質(zhì)量問(wèn)題或超載車(chē)輛長(zhǎng)期碾壓所至。質(zhì)量上的問(wèn)題，只要我們承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)的程序開(kāi)展工作，很多事情是可以避免的；國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》就規(guī)定得很清楚，希望各縣、區(qū)、市的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。超載車(chē)輛的問(wèn)題，只有落實(shí)“治超就是養(yǎng)護(hù)”理念，加大路政執(zhí)法力度來(lái)解決，去年年底交通部就下文（交公路發(fā)〔2011〕577號(hào)）專(zhuān)門(mén)安排了“三超一疲勞”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各部門(mén)執(zhí)行得很好，今年希望繼續(xù)堅(jiān)持。

（五）繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和“打非”專(zhuān)項(xiàng)工作治理力度。江總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“隱患險(xiǎn)于明火”，這句話(huà)說(shuō)明，在安全生產(chǎn)工作中對(duì)安全隱患的排查和治理非常重要，俗語(yǔ)“防范于未然”也說(shuō)的是這個(gè)道理。各縣、區(qū)、市和局屬各單位要繼續(xù)加大對(duì)隱患的排查和治理力度，要經(jīng)常組織到基層、到企業(yè)、到隱患多發(fā)突出的地方開(kāi)展檢查工作。這除了是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在“打非工作”上，要堅(jiān)持“思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”的工作要求，要同公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)相互支持、相互配合、建立聯(lián)合打擊的管理機(jī)制，特別要加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的“打非”力度，采取“疏堵結(jié)合”的辦法規(guī)范有序發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，確?！按蚍恰毙袆?dòng)進(jìn)展順利并取得實(shí)效。

同志們，市第四次黨代會(huì)提出了“實(shí)施三大戰(zhàn)略、建設(shè)‘三宜’城市”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我市的交通人付出全身心的熱情和干勁；讓我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的要求，為我市交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供安全保障！