導(dǎo)語：局長在交通崗位監(jiān)管工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開2012年全市交通安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年以及前階段工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年任務(wù)，動員全市交通行業(yè)進一步振奮精神、堅定信心、真抓實干，深入開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年"活動，推動我市交通安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市交通行業(yè)廣大干部職工的共同努力下，開展了三項活動，即"基層基礎(chǔ)建設(shè)年"活動、"隱患排查治理年"活動、"質(zhì)量安全年"活動；做到了兩個強化，即強化安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)檢查；完成了兩大任務(wù)，一是眾志成城、奮勇抗擊五十年一遇的冰雪災(zāi)害，圓滿完成了確保安全暢通的任務(wù)，二是順利完成了奧運安保任務(wù)；取得了"一穩(wěn)兩降"的成績，即：水上運輸安全形勢平穩(wěn)，考核范圍的道路運輸企業(yè)事故和交通建設(shè)工程事故下降明顯。全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實，各項制度進一步完善，基礎(chǔ)工作進一步增強。全市交通的安全工作形勢的穩(wěn)定，離不開在座各位的努力，我代表市交通局對大家所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

今年，全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理總的要求是：全市交通行業(yè)要認(rèn)真落實總書記、總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，把2012年作為"安全生產(chǎn)年"，深入開展"安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理"三項行動，切實加強"安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍"三項建設(shè)，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，努力做好職業(yè)病的防治工作。

下面對做好我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作、社會治安綜合治理工作提四點意見。

一、認(rèn)真研究解決我市交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新矛盾、新問題

當(dāng)前，安全生產(chǎn)還存在諸多問題。人民群眾日益強烈的安全愿望與落后的社會生產(chǎn)之間，持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)與相對薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件之間，安全生產(chǎn)科學(xué)管理的內(nèi)在要求與社會管理、企業(yè)管理水平仍然較低的現(xiàn)實狀況之間，以及在安全科技、安全文化、勞動者素質(zhì)等方面，矛盾突出而且相互交織，困難和問題很多。"安全發(fā)展"既是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求，同時也是一個循序漸進、逐步實現(xiàn)的歷史過程，需要付出長期艱苦的努力。在安全形勢趨穩(wěn)的時候，尤其要保持頭腦清醒，認(rèn)清存在的差距和潛伏的危機，警鐘長鳴、警示高懸，居安思危、任勞任怨、埋頭苦干，切實有效地把安全生產(chǎn)事業(yè)向前推進。

我們要針對我市庫區(qū)水域面積不斷擴大、公路里程不斷增長、各類交通工具不斷增加、農(nóng)村公路工程建設(shè)日益艱難的實際，深入研究解決如何有效防范水上、道路運輸重大事故的發(fā)生；研究解決利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促使交通安全生產(chǎn)工作更加公開透明和更加及時有效，自覺接受媒體和社會公眾的監(jiān)督；研究解決對農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)技能，研究解決在市場化條件下，正確運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，促進部門監(jiān)管責(zé)任到位，企業(yè)主體責(zé)任到位。

我們現(xiàn)在公路工程多，庫區(qū)水域面積不斷擴大，今年灘坑庫區(qū)水位要從110米上升到140米，在這個動態(tài)變化過程中，不管是水上安全還是相關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)管都要適應(yīng)形勢發(fā)展的變化。

二、落實"一崗雙責(zé)"、嚴(yán)格事故責(zé)任追究

一是落實"一崗雙責(zé)"。落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新路。這條新路就是實行"一崗雙責(zé)"，就是健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。任何領(lǐng)導(dǎo)在分管工作任務(wù)的同時，還有監(jiān)管安全的職責(zé)?？偫碓谌珖踩a(chǎn)工作會議上指出，要強化行政首長負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣的貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，真正做到"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"。在實際工作中真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動抓的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中不僅要在思想上重視，更重要的是要學(xué)會如何去重視。

二是要嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)有行業(yè)監(jiān)管的單位也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于在事故中負(fù)有直接責(zé)任和監(jiān)管失職的人員依法按章實行責(zé)任追究，這是加強安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)"一票否決"制度，凡安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，發(fā)生重特大事故的單位，要取消評選先進和文明單位的資格。

對事故的追究，我有深刻的體會。景寧"1.4"事故，去年開會的時候，我講過，今天我還是要重復(fù)講。2002年1月4日，景寧縣發(fā)生了在建圬工拱橋垮塌事故，8個當(dāng)場死亡。省里組織了事故調(diào)查，當(dāng)時，我是市政府的副秘書長，參加了事故調(diào)查。事故調(diào)查一個組專門控制人，以公安為主，另一組就檢查縣交通局、縣政府的安全臺賬，查文件是如何落實？會議是怎樣開的？主要領(lǐng)導(dǎo)講了什么話？領(lǐng)導(dǎo)是否帶隊檢查？

三、創(chuàng)新手段，細(xì)化措施，全面落實兩個主體責(zé)任

總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議的報告中強調(diào)：全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约?質(zhì)量和安全年"活動，各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進一步強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

安全生產(chǎn)的責(zé)任在企業(yè)，交通行業(yè)各企業(yè)要嚴(yán)格遵循生產(chǎn)要服從安全，不安全決不能生產(chǎn)，安全要貫穿生產(chǎn)全過程的理念。企業(yè)法定代表人作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強安全生產(chǎn)管理、強化基層基礎(chǔ)工作等方面負(fù)有責(zé)任。同時，交通企業(yè)要采取有效措施堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。全市交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任在各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本地、本行業(yè)交通安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)負(fù)總負(fù)責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。交通各職能部門既要各司其職，抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，又要密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的有效合力。

市人民政府即將制訂《市人民政府關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》和《市人民政府關(guān)于政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》，這兩個規(guī)定將安全生產(chǎn)的兩個主體責(zé)任進行了明確和細(xì)化，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并加強以下幾個方面工作。

一是加強行政執(zhí)法工作。強化執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)、違章行為和各類事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任；建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力，規(guī)范執(zhí)法行為，維護執(zhí)法的公正性，有效性。今年，我市交通四大執(zhí)法機構(gòu)均要開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，開展安全生產(chǎn)檢查，對安全生產(chǎn)違法行為予以制止和糾正，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法實施行政處罰。

二是加強行政許可管理。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和程序?qū)徟踩a(chǎn)行政許可事項，對獲得批準(zhǔn)事項的實施情況依法進行監(jiān)督檢查，依法查處未取得批準(zhǔn)或者驗收合格單位的擅自生產(chǎn)經(jīng)營活動。認(rèn)真把好建設(shè)項目設(shè)計審查、竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"制度，進一步明確和落實項目設(shè)計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實施"三同時"的，一律不準(zhǔn)審批、驗收、投產(chǎn)，杜絕新隱患的產(chǎn)生。云和"2·17"火災(zāi)事故，給我們敲響了警鐘?；馂?zāi)事故原因目前已經(jīng)查明，起火原因系一樓汽車修理店內(nèi)架空動力鋁導(dǎo)線西端短路起火。但有關(guān)部門在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)我們的行業(yè)管理機構(gòu)在對開業(yè)條件審查和日常監(jiān)管工作中存在著疏漏。俗語說：針眼大的縫會透過斗大的風(fēng)。安全工作有很多細(xì)節(jié)上必須引起我們的重視。

三是落實企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，采取有效措施，防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

四是強化安全投入。全面控制和防止特別重大、特大事故，必須在人力、財力、物力和技術(shù)上做出必要的安全投入，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2006年底，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要認(rèn)真做好檢查督促工作，確保企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額提取安全費用并按規(guī)定用于安全生產(chǎn)工作。今年，省交通廳將出臺交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的使用的管理辦法，在辦法沒有出臺之前，可以進行探索，剛才聽了縉云交通局的發(fā)言，我認(rèn)為縉云交通局在交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用方面進行了有益的探索，為大家提供了很好的示范作用，各單位都要按這個辦法開展起來。加大安全生產(chǎn)投入于公于私、與人于已都非常重要，千萬不要省這點錢。

五是加強安全文化建設(shè)。各地、各單位要多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。所有的新工人，必須分別經(jīng)過"三級教育"，掌握基本的安全生產(chǎn)知識和防范技能后方可上崗操作；管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕19號）中指出：加強生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位特別高危行業(yè)企業(yè)強制性崗前安全培訓(xùn)制度，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。過去，我們交通行業(yè)一些單位工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，結(jié)果發(fā)生了死亡事故，這些血的教訓(xùn)的，請在座的各位一定要舉一反三吸取教訓(xùn)。

六是及時開展安全檢查。各交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)在重大節(jié)日、重要時段、惡劣氣候要及時組織開展安全生產(chǎn)檢查和消防安全檢查。各道路施工企業(yè)和運輸企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況有重點地開展經(jīng)常性的安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須督促整改。

七是建立應(yīng)急救援體系。通過近幾年的工作，交通全行業(yè)的各類應(yīng)急預(yù)案的制定已經(jīng)基本完備。但必須看到，還有相當(dāng)一些預(yù)案是照搬照套，通用性很強，但沒有聯(lián)系我們交通行業(yè)的實際，缺乏可操作性。如：市局2月25日檢查云景高速公路時發(fā)現(xiàn)：由交通工程建設(shè)集團有限公司施工云景高速公路第二合同段，建設(shè)規(guī)模超4億元，在灘坑庫區(qū)上游施工，受庫區(qū)蓄水和山洪影響極大，但"三防預(yù)案"卻是照搬照套，沒有一點針對性，如果不制定切實可行的預(yù)案是要出大問題的。為此，我們一定要加強對企業(yè)預(yù)案的檢查，督促企業(yè)制定切實可行的預(yù)案，要因地制宜地開展一些預(yù)案的演練，以提高應(yīng)急救援能力。

八是加強臺賬管理。目前，各地交通局和各行業(yè)管理單位的臺賬經(jīng)過近幾年努力，已經(jīng)較規(guī)范。但是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全臺賬管理還是不重視。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促基層從業(yè)單位進一步加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ)，重點規(guī)范安全會議記錄、安全督查檢查記錄、事故隱患記錄、生產(chǎn)安全事故記錄、安全宣傳教育記錄、安全事故報告記錄、安全管理制度匯編、應(yīng)急管理（預(yù)案、演練、處置等）記錄、安全投入記錄、安全持證情況記錄等臺賬。去年，市局將交通建設(shè)工程的安全管理委托給了市質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站要加強對監(jiān)理企業(yè)、駐地辦和施工企業(yè)的安全臺賬檢查和指導(dǎo)。

四、履行綜治職責(zé)，建設(shè)平安交通

2012年注定也將成為不尋常、不平凡的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。這一年，我們不僅要頂住來自四面八方的壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，維護社會和諧穩(wěn)定，更承載著繼往開來、開拓創(chuàng)新的重任。2012年將是中國的敏感之年，也是各類矛盾劇烈交織的一年，席卷全球的金融危機已明顯蔓延到中國實體經(jīng)濟，在這種背景和形勢下，中國經(jīng)濟難以維持一枝獨秀，保增長壓力非常大。幾千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成了新的失業(yè)群體，大學(xué)生的失業(yè)率的增加又加劇了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。

另一方面，2012年恰巧是"紀(jì)念日云集"的一年。3月是達賴出走50周年、5月是"五四"運動90周年、6月是"六四"事件20周年、7月是學(xué)員包圍中南海10周年、10月是建國60周年、12月是澳門主權(quán)移交祖國10周年。金融危機產(chǎn)生的效應(yīng)，跟這些周年紀(jì)念日結(jié)合起來，使不穩(wěn)定的因素增加。

面對復(fù)雜的形勢，我們要堅信有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠克服一切艱難險阻，取得最終勝利。同時，要提高政治敏感性，將維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，加大排查力度，掌握異常情況，化解萌芽之中，守好我們交通行業(yè)社會治安綜合治理的工作陣地。全市交通系統(tǒng)各單位要進一步提高對今年形勢的認(rèn)識，采取切實有效的措施做好2012年的綜治和平安創(chuàng)建工作，努力促進社會秩序的穩(wěn)定：

一是加強綜治平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步增強政治責(zé)任感，堅決落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對綜治工作的各個環(huán)節(jié)，要做到意識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級抓落實，結(jié)合本單位的實際認(rèn)真落實社會治安的各項措施，層層落實責(zé)任，確保各項工作落實到位。要求市公管處、運管處、港航處、市質(zhì)監(jiān)站及各縣（市、區(qū)）交通局必須確定分管領(lǐng)導(dǎo)，必須落實日常工作辦理部門和經(jīng)辦人員。

二是加強行業(yè)綜治管理。加強汽車客貨運站（場）、交通沿線各站點、聯(lián)托運、收費站口等公共復(fù)雜場所及運行的客車治安防范和管理，凈化交通治安環(huán)境。繼續(xù)開展客運市場和學(xué)校周邊環(huán)境的專項整治工作，加大對非法營運活動的打擊力度，改善學(xué)生的乘車安全條件。在各車站、碼頭及交通工具落實好查堵"黃"、"毒"的相應(yīng)措施，防止污穢反動音像物品及通過交通工具傳播。

三是加強信訪工作，及時掌握信息，妥善處理工程款結(jié)算及農(nóng)民工工資清算和行業(yè)各類矛盾，積極參與協(xié)調(diào)運輸企業(yè)改制后出現(xiàn)的新矛盾，關(guān)注燃油稅費改革后行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，新矛盾，關(guān)注二級公路收費站將要撤消，掌握公路收費站人員思想動態(tài)，并采取相應(yīng)措施，保持交通行業(yè)穩(wěn)定。

四是構(gòu)建治安管理長效工作機制。不斷完善管理制度，健全綜治工作機構(gòu)，落實承辦人員，確保綜治工作有人抓、有人管、管得住。要舍得花錢買平安，切實加強物防、技防建設(shè)。要通過科學(xué)的管理，將人防、物防、技防有機結(jié)合起來，不斷提升單位內(nèi)部安全防范水平和能力，為我市交通事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。

五是加強法制宣傳教育，增強交通干部職工道德素質(zhì)、法制觀念和遵紀(jì)守法意識，努力看好自己的人，確保本單位不發(fā)生職工參與賭博、、吸毒等丑惡行為。推進全行業(yè)依法行政，確保交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

六是繼續(xù)實施好鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化進程和農(nóng)村客運通達。進一步實施好公路安保工程，加快臨水、臨崖等危險路段的整治，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，促進行車安全。

七是完善綜治和平安建設(shè)責(zé)任機制，把綜治和平安建設(shè)目標(biāo)納入各單位年度考核內(nèi)容，加強責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實綜治工作一票否決制。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，社會治安工作關(guān)系國家長治久安。請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真部署落實各項工作，繼續(xù)堅持不懈地落實好監(jiān)管措施，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出貢獻。會后，大家一定把會議精神傳達到單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要傳達好，要落實好。預(yù)祝大家2012年能取得更好的成績，祝大家身體健康、工作順利，合家歡樂！