導語：局長在建設(shè)工程安全動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導、同志們：

一、把握形勢，不辱使命，以更高的要求和目標扎實開展好建設(shè)工程質(zhì)量推進年活動

近年來，建設(shè)工程質(zhì)量安全工作在各級黨委、政府的高度重視和關(guān)心下，尤其是在去年下半年開始的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的促進下，取得了長足進步和實實在在的成效。但從當前的形勢來講，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。就在今年前兩個月，云南、江蘇、安徽、上海等地區(qū)又連續(xù)發(fā)生了幾起重大建筑施工安全事故和工程質(zhì)量問題。如今年的1月3日，昆明新機場配套引橋工程施工現(xiàn)場在澆筑混凝土時，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成7人死亡、8人重傷；1月9日，江蘇揚州彩弘苑二期7＃樓工程施工現(xiàn)場在卸料平臺轉(zhuǎn)運鋼管時，卸料平臺發(fā)生坍塌，造成3人死亡；1月12日，安徽蕪湖華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土時，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員8人死亡、3人受傷等等?？梢哉f，建設(shè)工程質(zhì)量安全工作形勢逼人，必須有等不起、慢不得、坐不住的危機感和緊迫感，必須有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的責任感和使命感。

當前，我市正在實施推動城鎮(zhèn)面貌“一年一大步，三年大變樣”城鎮(zhèn)建設(shè)三年大會戰(zhàn)。中心城正在以創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”為目標，全面實施貫通六條路、建好六座橋、開發(fā)六個湖、新建六個園、建設(shè)六個廣場、美化六個“面”的“六個六”工程項目建設(shè)。各地也在以“拉框架、擴規(guī)模、美環(huán)境”為重點，進一步加大城市建設(shè)投入。從建設(shè)項目來講，僅中心城就有近200個重點工程要在三年內(nèi)相繼開工建設(shè)。各地也要推出一大批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目，在我市城建史，這么多重點工程同時建設(shè)是過去從來沒有過的。面對現(xiàn)在工程項目多、融資主體多、建設(shè)單位多的壓力，我們始終要保持一個清醒的認識，那就是越是工程項目多，越要抓好質(zhì)量安全，稍不留神，就會出問題。同時，三年大會戰(zhàn)的建設(shè)項目，規(guī)模大、周期長、技術(shù)復雜、高科技含量高。這些工程一旦發(fā)生事故就可能是重大事故，就會造成無法挽回的嚴重損失。另外，在住房建設(shè)上，這幾年對質(zhì)量安全的要求也越來越高。高層、超高層等規(guī)模大、新技術(shù)含量高的工程項目明顯增多。那對于我們來講，越是要求高，越要及時跟進、提高標準，否則就會出問題。

為此，各級建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位和企業(yè)，一定要充分認識面臨的形勢和任務，充分認識做好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的極端重要性，進一步增強責任意識、使命意識和危機意識，從貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，切實開展好全市建設(shè)工程質(zhì)量安全推進年活動。

二、正視問題，分析原因，著力找準制約質(zhì)量安全工作的癥結(jié)。

近兩年來，我市雖然沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況基本平穩(wěn)。但是，重大質(zhì)量安全隱患依然存在，安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，尤其是商品房質(zhì)量問題的投訴量呈逐年上升的趨勢。春節(jié)前，我們結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，專門派出十位局領(lǐng)導帶隊，分別對九個縣市和中心城區(qū)的在建工程進行了一次巡查。這次巡查打破了以往的慣例，不看好的，專挑最差的看。巡查情況表明，一些企業(yè)的質(zhì)量安全責任意識還很不夠，個別項目的管理甚至混亂到了無序失控的狀態(tài)。歸納起來，具體有以下幾個方面的突出問題：一是違反法定建設(shè)程序。有的沒有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及施工許可證就擅自開工建設(shè)；有的降低國家標準進行勘察設(shè)計，有的不執(zhí)行國家計價規(guī)定，片面追求利潤的最大化。二是質(zhì)量安全保障體系不健全。有的項目管理機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有人管事；有的項目管理人員如施工員、質(zhì)檢員、安全員等配備嚴重不足；有的項目經(jīng)理根本沒有參與項目的管理，只是到檢查或驗收時才來應付；有的從來沒有對項目進行過質(zhì)量安全檢查，更沒有設(shè)置質(zhì)量科、安全科等管理機構(gòu)；有的施工組織設(shè)計和專項施工方案未按規(guī)定程序編制、報批。三是施工現(xiàn)場安全措施不到位。有的腳手架架體基礎(chǔ)沒有硬化、沒有設(shè)置排水溝，與建筑物硬性拉接少；有的施工用電總配電柜底座浸泡在水里，甚至無總配電間；有的升降設(shè)備未經(jīng)檢測驗收、備案就投入使用，機械傳動部位無防護罩、無防護棚；有的安全網(wǎng)破舊，陽臺、樓板無臨邊防護，樓梯無防護欄桿。有的安全警示標志根本就看不到。四是文明施工不達標。有的施工場地道路沒有平整硬化，工地坑坑洼洼，積水嚴重；有的沒有設(shè)置沖洗平臺，材料堆放亂七八糟，鋼筋表面沾滿泥土、銹蝕嚴重。五是監(jiān)理單位職責缺位。有的監(jiān)理人員配備不足且素質(zhì)偏低；有的總監(jiān)平時沒有參與現(xiàn)場監(jiān)管，有時連主要驗收都不到場；極個別監(jiān)理人員甚至利欲熏心，和施工單位串通一氣來蒙騙建設(shè)單位。

找到了問題，就要深挖根源。導致出現(xiàn)這些質(zhì)量安全隱患最根本的原因，我看不外乎在兩個方面：

第一，就是在市場的監(jiān)管上出了問題。這里面突出體現(xiàn)在三個“不適應”。一是思想觀念與職責要求不相適應。長期以來，我們有的監(jiān)管部門拿著備案制當作萬能法寶，蓋了章、備個案，就萬事大吉，以致對受監(jiān)工程現(xiàn)狀情況不清，出了問題原因不明，對策不力；極少數(shù)質(zhì)安人員職業(yè)道德喪失，或與施工監(jiān)理人員沆瀣一氣相互勾結(jié)，或向所監(jiān)管的項目強行推銷建材，承攬業(yè)務，中飽私囊。二是隊伍素質(zhì)與市場的發(fā)展不相適應。我們的一些質(zhì)監(jiān)人員還滿足于吃老本，對日新月異的施工新技術(shù)、新工藝，不去鉆研、不去學習，還停留在過去的業(yè)務水平上原地踏步；三是監(jiān)管的體制、機制、與當前形勢發(fā)展不相適應。面對大規(guī)模城市建設(shè)，質(zhì)安監(jiān)管人員編制不足的矛盾日漸突出，加上質(zhì)監(jiān)費的停收，導致工作的開展在人員和經(jīng)費上往往得不到保證。

第二，就是市場五方責任主體在誠信上出了問題。一些企業(yè)改制后，沒有建立公司相應的管理機構(gòu)和配備相應的管理人員，到處掛靠，只收費、不管事，只蓋章、不負責，把誠信經(jīng)營的理念拋在了腦后。主要表現(xiàn)在：1、有的建設(shè)單位，尤其是開發(fā)商片面追求工程進度和經(jīng)濟效益，不注重自身品牌和形象，不把質(zhì)量當賣點，對待質(zhì)量安全生產(chǎn)，思想麻痹，心存僥幸，制度松馳，管理缺位。對監(jiān)理單位和監(jiān)管部門下達的停工整改通知，置若罔聞；在編制工程預算時，沒有按有關(guān)規(guī)定合理確定工程安全防護、文明施工措施費，導致施工單位安全措施費用不足；部分工程層層轉(zhuǎn)包，工程直接費用太低，分包單位減少安全生產(chǎn)投入、甚至不投入，降低質(zhì)量安全標準，留下質(zhì)量安全隱患等。2、有的勘察單位未按規(guī)范要求進行現(xiàn)場鉆孔和取芯，導致勘察不詳，報告不實，為設(shè)計埋下嚴重質(zhì)量安全隱患；有的外地勘察單位或分支機構(gòu)由于人員不到位，服務得不到保障，在工程驗槽、基礎(chǔ)驗收時不到現(xiàn)場，驗收記錄簽假名或代簽名等。3、有的設(shè)計單位一味迎合開發(fā)商要求，違背規(guī)劃設(shè)計條件，提供陰陽圖紙；有的出賣資質(zhì)圖章，偽造校對、審核、審定簽名；更有甚者使用盜版軟件進行施工圖設(shè)計，缺乏最基本的職業(yè)常識和職業(yè)道德。4、有的施工單位沒有健全的質(zhì)量安全保障體系，沒有專職質(zhì)量安全人員管理工地，也不對項目進行例行檢查；有的忽視必要的操作規(guī)范和安全技術(shù)交底，盲目蠻干，造成質(zhì)量安全隱患；有的“以包代管”，違章作業(yè)得不到及時糾正和制止，事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除等。5、有的監(jiān)理單位無監(jiān)理規(guī)劃和旁站方案，有的監(jiān)理人員配備不足或人員素質(zhì)低下，致使現(xiàn)場質(zhì)量安全問題得不到及時制止和解決，本來監(jiān)理單位是質(zhì)量安監(jiān)部門的助手，有的卻走向了反面等等。

千里之堤，毀于蟻穴。上述問題的存在，就是我們工程質(zhì)量這座“堤壩”上的一個個“蟻穴”，就是隨時可能引爆質(zhì)量安全事故的一個個“定時炸彈”。對此，我們一定要有清醒的認識，要拿出查擺問題的勇氣，端正好直面問題的態(tài)度，樹立好解決問題的信心。

三、創(chuàng)新舉措，對癥下藥，狠抓質(zhì)量安全工作的有效落實

前兩年，我們連續(xù)在全市開展了兩個工程質(zhì)量方面的主題活動，一個是以解決質(zhì)量通病為重點的“建設(shè)工程質(zhì)量年”活動，另一個是推進市場誠信建設(shè)為主的“建筑企業(yè)誠信年”活動。這兩個活動年總的來看，取得了一定成效，我們的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作保持了全省前列，全市的建筑企業(yè)誠信平臺也得以建立，從運行情況來看，也取得實實在在的效果。但是，這還遠遠不夠，前面講的那么多問題，說明我們的工作力度只能加強，絕不能有絲毫的放松。這次開展的“工程質(zhì)量推進年”活動，就是對前兩年活動的延續(xù)和深化，按照“木桶理論”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓質(zhì)量安全工作薄弱環(huán)節(jié)；就是把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理進一步推向深入，力爭走在全省乃至全國的前列。去年下半年，中紀委執(zhí)法室孫主任到視察調(diào)研時就講過，全國的建筑企業(yè)誠信平臺要在2010年全面建立，聯(lián)網(wǎng)運行。這是國家對解決工程建設(shè)領(lǐng)域誠信問題下狠心、出重拳的強有力信號?？梢哉f，現(xiàn)在不努力，可能只是短痛，丟掉的市場，以后不規(guī)范，就要長痛，在全國甚至在全球市場都無法立足，辛辛苦苦打拼下來的事業(yè)就要付之東流。為此，請大家，尤其是我們在座的各位企業(yè)老總要高度重視，要把這次質(zhì)量推進年活動當做前哨戰(zhàn)來打，在大風暴來臨之前，強健自身的骨骼，夯實自身的基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展蓄足能量。

這次質(zhì)量推進年活動的實施方案，是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過了多次座談、反復修改后出臺的。總的來看，就是要通過以下幾個方面的措施，對癥下藥，著力解決好兩個責任主體的責任問題。

1、強化質(zhì)安監(jiān)管隊伍建設(shè)。打鐵還須自身硬。在質(zhì)安監(jiān)管隊伍的建設(shè)上，要按照政治合格、技術(shù)權(quán)威、作風清廉、把關(guān)嚴格的要求，培養(yǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督人員的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。使之成為我們行業(yè)中明理誠信、遵紀守法的示范者，敢闖敢為、勇于擔責的先行者，業(yè)務嫻熟、敬業(yè)愛崗的引領(lǐng)者。巧婦難做無米之炊，外行不可能監(jiān)管工程，因此，要抓好市場的監(jiān)管，就必須在編制、經(jīng)費以及專業(yè)技術(shù)人員的配備上予以保障。對此，市政府在實施方案中專門作出了明確要求。同時，我們還創(chuàng)新出臺了《市質(zhì)量安全監(jiān)督崗位評級規(guī)定》和《市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作考評辦法》，一方面對人員實行評級定責，持證上崗；另一方面強化各級質(zhì)量安全工作和監(jiān)督機構(gòu)的管理，通過年度考評，評出工作開展好的前三名和排名最后的縣（市、區(qū)），以此來增強各地工作的責任感、榮譽感和危機感。

2、規(guī)范五方責任主體行為。確保工程質(zhì)量與安全，五方責任主體行為規(guī)范與誠信是關(guān)鍵。針對前面所講的那些問題，我們專門制定了一個《市建筑市場五方責任主體行為準則》，篇幅不長，但條條都是干貨，對違反者，情節(jié)嚴重的，直至吊銷資質(zhì)和從業(yè)資格?？梢哉f這個準則，是我們五方責任主體必須遵守的一個最起碼的基本規(guī)范，是我們要恪守的一條基本底線。

建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從可研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都直接影響到工程質(zhì)量安全。因此，建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，尤其是開發(fā)企業(yè)要注重自身品牌和形象，要把質(zhì)量當作賣點。決不能為追求低造價、高利潤而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同；決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料；決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程。

勘察設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，是工程質(zhì)量安全的龍頭，對工程建設(shè)起著直接的指導作用?？辈煸O(shè)計如果出了問題，就一定是重大質(zhì)量安全問題。因此，當前要著重解決四個方面的問題，即：要有固定的辦公場所，主要技術(shù)骨干人員要備案，設(shè)計、核對、審核、審定技術(shù)保障體系要健全，要使用正版軟件，要參與重要節(jié)點部位驗收。

施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念，靠信譽、靠質(zhì)量去求生存、求發(fā)展。決不能惡意拖欠農(nóng)民工工資，影響職工情緒，破壞社會和諧，影響工程質(zhì)量安全；決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會群眾帶來直接危害，造成損失；決不能出現(xiàn)只收費、不管理，只蓋章、不負責的現(xiàn)象。當前，必須做到三個到位：即建造師、質(zhì)監(jiān)員、安全員、施工員等管理人員必須到位，施工現(xiàn)場管理必須到位，施工技術(shù)方案必須到位。

監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任，必須具備高度的責任心和鮮明的原則性。決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄職業(yè)道德；決不能與施工單位串通一氣降低質(zhì)量安全標準；決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)。必須按照監(jiān)理規(guī)范要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理。對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料等環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)到位；對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。當前，要重點解決好“四個沒有”，即沒有按監(jiān)理規(guī)范編制具體的監(jiān)理實施細則，監(jiān)理細則沒有針對性，沒有按監(jiān)理規(guī)劃和細則實施旁站監(jiān)理，沒有巡視和檢查記錄等。

上述要求，都在我們的行為準則里有相應的體現(xiàn)。對行為準則中的26條“不準”，請大家務必要逐條逐句認真學習、牢記在心。在這里要特別強調(diào)的是，雖然這個準則在5月1日后正式執(zhí)行，但并不意味著這段時間我們的五方責任主體就可以“馬照跑、舞照跳”，恰恰相反，要立即行動起來，逐條對照準則條款，進行深入細致的自查自糾；我們的各級質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)一方面要當好宣傳員、發(fā)動員的角色，另一方面要強化對自查自糾情況的督促檢查，確保在準則實施以前整改落實到位。

3、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。各級質(zhì)安監(jiān)管機構(gòu)要改變原來預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，將工作重點轉(zhuǎn)移到工程巡查和重點部位的抽查上。并逐步建立完善的巡查制度，使巡查、督查程序化、規(guī)范化，把巡查、監(jiān)督與失信懲戒有機結(jié)合起來。要按照將辦公室搬到工地的要求，對所有在建工程的質(zhì)量安全狀況進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到強烈的震攝作用。對存在問題的責任主體，登記不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設(shè)，并將有關(guān)責任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設(shè)工程的質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。總之，要運用新創(chuàng)建的備案公示、巡查、通報、約談、曝光等五項制度，通過抓薄弱環(huán)節(jié)，在隱患多、不規(guī)范的工地召開質(zhì)安現(xiàn)場會等形式，以“短”促“高”，以“點”帶“面”，促進我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的整體提升。

同志們，質(zhì)量是工程的生命，安全是質(zhì)量的保障。抓好工程質(zhì)量安全，是維護人民群眾切身利益，維護社會和諧穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容，是保證城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措，是優(yōu)化投資環(huán)境，提升城市形象的重要環(huán)節(jié)。希望大家本著對國家、對社會、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生，促進我市建筑業(yè)持續(xù)、健康、和諧、有序發(fā)展做出新的、更大的貢獻！