導(dǎo)語：局長在尾礦庫整治視頻會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次視頻會(huì)議，是省政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排召開的，包括會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間及參加人員都是省政府領(lǐng)導(dǎo)確定的。主要是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，部署全省開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作，動(dòng)員全省安監(jiān)系統(tǒng)和各有關(guān)部門，立即行動(dòng)起來，迅速在全省開展尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防尾礦庫重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才，煙臺(tái)、臨沂兩市就貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，水泵廠家認(rèn)真開展尾礦庫安全檢查工作進(jìn)行了交流，態(tài)度認(rèn)真，重點(diǎn)突出，效果較好，希望其他地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作的重要性

今年以來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省非煤礦山安全監(jiān)管工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，按照“隱患治理年”的總體部署，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，深入開展隱患排查治理四個(gè)戰(zhàn)役和百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，蝶閥技術(shù)做了大量扎實(shí)有效的工作。一是認(rèn)真開展了停產(chǎn)復(fù)工礦井的安全檢查驗(yàn)收活動(dòng)。二是吸取華源煤礦“8.17”特別重大事故災(zāi)難教訓(xùn)，扎實(shí)開展地下礦山停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)。三是認(rèn)真落實(shí)《省石膏礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，做好石膏礦山安全監(jiān)管工作。四是開展了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作。五是開展了采空區(qū)的調(diào)查摸底工作，制訂了采空區(qū)治理方案。六是開展大水礦山和受水庫河流威脅礦井診斷性安全檢查。山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故發(fā)生后，各地認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速召開會(huì)議，制定工作方案，開展安全檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共組成檢查組83個(gè)，檢查尾礦庫327座，查出問題和隱患634條，其中重大隱患11條，下達(dá)整改指令142份，限期整改106座，停產(chǎn)整頓21座，取締關(guān)閉77座。通過上述工作，有效地防范了各類重特大事故的發(fā)生，穩(wěn)定了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)。今年1至9月份，全省非煤礦山共發(fā)生各類安全事故8起，死亡22人，同比分別下降69.2%和35.3%。

但是，我們也要清醒地看到，我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但仍然不容樂觀，部分地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是個(gè)別地區(qū)較大事故連續(xù)發(fā)生。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故與去年同期相比增加1起，死亡人數(shù)增加11人。我省尾礦庫雖然沒有發(fā)生因潰壩造成的重特大事故，但由于在尾礦庫底部及周邊非法違法采礦活動(dòng)造成尾砂泄漏的事故屢有發(fā)生。2004年8月，沂南縣銅井鎮(zhèn)金場(chǎng)村村民在沂南金礦尾礦庫底部非法采礦時(shí)，造成尾砂泄漏，致使4人死亡。2007年11月，青島市萊西馬連莊鎮(zhèn)上柳鐵礦探礦時(shí)，與周邊選廠的尾礦坑打透，發(fā)生尾砂泄漏事故，造成3人死亡

。今年4月22日，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)金鑫實(shí)業(yè)總公司尾礦庫發(fā)生泄漏事故，尾砂經(jīng)老空區(qū)潰入井下，造成8名礦工下落不明。特別是山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩特別重大事故，到目前已死亡和失蹤271人。

這起事故損失特別慘重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記、總理做出重要批示，要求采取一切有效措施，全力組織搶險(xiǎn)救援和傷員救治，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好善后工作，徹底查明事故原因，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。從我省尾礦庫情況看，也存在著一些亟待解決的問題：一是數(shù)量不十分清楚。二是部分企業(yè)在沒有進(jìn)行地質(zhì)勘探，缺乏地質(zhì)資料，沒有經(jīng)過有建設(shè)部門認(rèn)定資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況下就盲目建設(shè)和施工。三是部分尾礦庫缺少“三同時(shí)”手續(xù)，沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收程序，沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就擅自投入運(yùn)行。四是部分尾礦庫存在超期服役的現(xiàn)象，庫容和壩高超過設(shè)計(jì)要求。五是閉庫尾礦庫沒有履行程序，沒有進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，缺少閉庫設(shè)計(jì)，未經(jīng)驗(yàn)收就閉庫。六是日常管理不規(guī)范，干灘長度和安全超高不能滿足規(guī)程要求，缺少浸潤線、壩體位移等必要的觀測(cè)設(shè)施。七是規(guī)章制度不健全，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，人員未經(jīng)培訓(xùn)，等等。我省尾礦庫數(shù)量較多，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)，共有366座，按行業(yè)分，冶金153座，黃金136座，其他77座。按等別劃分，三等庫9座，四等庫68座，五等庫289座。按安全度劃分，正常庫335座，病庫31座。特別是下游存在人員密集場(chǎng)所的尾礦庫，如果監(jiān)管措施不到位，很容易發(fā)生重特大事故，必須引起我們的高度重視。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，采取果斷措施，迅速解決尾礦庫存在的上述問題，進(jìn)一步做好尾礦庫安全監(jiān)管工作，省政府決定利用3個(gè)月的時(shí)間，全面開展尾礦庫專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促各級(jí)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好隱患排查、治理和監(jiān)控工作。全省安監(jiān)部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的工作部署上來，從構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管水平的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要意義，狠抓隱患的檢查、治理和監(jiān)控工作，嚴(yán)防尾礦庫重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)

這次全省尾礦庫專項(xiàng)整治活動(dòng)，在省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省局組織實(shí)施。按照各有關(guān)部門對(duì)尾礦庫的安全監(jiān)管責(zé)任，請(qǐng)省發(fā)改委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省冶金公司和省黃金公司共同參與，配合聯(lián)動(dòng)。

總的指導(dǎo)思想是：以貫徹安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”為中心，全面落實(shí)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合打好第五個(gè)戰(zhàn)役，認(rèn)真排查治理尾礦庫各類事故隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

目標(biāo)要求：一是摸清底數(shù)，建立尾礦庫信息資料檔案；二是逐庫會(huì)診，分類監(jiān)督管理；三是深化隱患治理；四是完善尾礦庫安全監(jiān)管制度。

這次全省尾礦庫安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)是：認(rèn)真落實(shí)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，逐條對(duì)照檢查和整治，重點(diǎn)從企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任兩個(gè)方面進(jìn)行檢查和整治。

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。從11個(gè)方面檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的情況。1.尾礦庫安全設(shè)計(jì)與建設(shè)施工情況。必須有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位要取得相應(yīng)的資質(zhì)。2.尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟约鞍踩u(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收提出問題的整改情況。3.按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃情況，對(duì)存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)、超期限服役等隱患的整改情況。4.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦庫浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級(jí)以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測(cè)設(shè)施和壩體浸潤線觀測(cè)設(shè)施。5.庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。6.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。7.隱患排查治理制度建立情況，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。8.安全投入情況。9.應(yīng)急預(yù)案制訂、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲(chǔ)備情況。10.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。11.尾礦庫對(duì)下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。從9個(gè)方面檢查政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的情況。1、貫徹落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。2.尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責(zé)任追究情況。3.尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。4.尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經(jīng)查出的隱患和問題整改治理落實(shí)情況。5.打擊取締非法尾礦庫和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境尾礦庫情況。6.尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設(shè)施的安全措施落實(shí)情況。7.尾礦庫安全監(jiān)管情況，包括尾礦庫安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟?，尾礦庫安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收等情況。8.尾礦庫聯(lián)合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度建立落實(shí)情況。9.政府安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況。

三、認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作要求

開展尾礦庫安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，采取嚴(yán)格的治本措施，把解決當(dāng)前問題與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來，努力提高安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)長治久安。

第一，全面排查。要通過這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到“三個(gè)查清”：一是逐庫排查，確保一個(gè)不漏，徹底查清尾礦庫基本情況；二是查清尾礦庫下游工礦商貿(mào)、居住、人員聚集場(chǎng)所、水源地等情況；三是查清每個(gè)尾礦庫安全責(zé)任制落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，要逐一建立信息資料檔案。

第二，逐庫會(huì)診。要組織設(shè)計(jì)、地勘、水利等技術(shù)人員逐庫會(huì)診。從設(shè)計(jì)、施工、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、“三同時(shí)”手續(xù)等各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，準(zhǔn)確掌握每一個(gè)尾礦庫存在的問題和隱患。

第三，強(qiáng)化整改。地方各級(jí)政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要按照屬地、分級(jí)管理原則，全面落實(shí)尾礦庫的安全責(zé)任，包括企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查，確保不走過場(chǎng)、不留死角。對(duì)沒有履行“三同時(shí)”手續(xù)，沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行管理等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管不到位、有案不查、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，各級(jí)安監(jiān)部門要下達(dá)整改指令書，依法給予處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地對(duì)排查確認(rèn)的事故隱患，凡是企業(yè)能夠立即解決的，要馬上整改。一時(shí)難以整改的，要制定整改方案，落實(shí)整改措施和整改時(shí)間，責(zé)任到人，掛牌督查，限期整改。凡逾期未整改的，要按照《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡涉及政府規(guī)劃和需要政府出面協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，以政府文件或紀(jì)要形式?jīng)Q定治理期限、資金投入和責(zé)任人。

第四，狠抓綜合治理。這次尾礦庫安全專項(xiàng)整治涉及諸多部門，各部門要分工協(xié)作，密切配合。各地區(qū)、各部門、各單位要以這次專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非煤礦山和尾礦庫安全監(jiān)管工作。做好尾礦庫信息統(tǒng)計(jì)，建立信息報(bào)送制度和數(shù)據(jù)庫，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。認(rèn)真分析近年來尾礦庫生產(chǎn)安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防和杜絕同類事故發(fā)生。要著力研究探索尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)律，加快解決深層次問題，建立和落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在尾礦庫底部和周邊非法、違法采礦危及尾礦庫安全運(yùn)行的活動(dòng)。

第五，認(rèn)真做好考核驗(yàn)收工作。為確保這次尾礦庫安全專項(xiàng)整治的效果，省政府明確了7個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還將派出督查組，對(duì)各地開展檢查的情況進(jìn)行督查，年底還要進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)尾礦庫進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收，檢查和驗(yàn)收要做到兩個(gè)百分之百：縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫逐一進(jìn)行檢查并組織專項(xiàng)整治，檢查整治面要達(dá)到100%；設(shè)區(qū)的市級(jí)政府組織對(duì)縣級(jí)以下政府開展尾礦庫安全檢查情況進(jìn)行全面督查，督查覆蓋面要達(dá)到100%。要按照“誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，深入、細(xì)致、扎實(shí)地做好考核驗(yàn)收工作，保證不存盲區(qū)，不留死角。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

開展尾礦庫安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)安監(jiān)部門要把這項(xiàng)工作擺上突出位置，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。各地要廣泛發(fā)動(dòng)，周密安排，精心組織，迅速在全省掀起專項(xiàng)整治的工作熱潮。為加強(qiáng)對(duì)尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、副省長王軍民同志擔(dān)任組長，省政府辦公廳李世瑛副主任、省安監(jiān)局袁策局長擔(dān)任副組長，省發(fā)改委、公安廳、國土資源廳、環(huán)保局、安監(jiān)局和省黃金公司、省冶金公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。各地要全面落實(shí)各級(jí)政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)的工作班子和督導(dǎo)組，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好宣傳，健全工作機(jī)制，制定具體的實(shí)施方案，確定牽頭部門，明確責(zé)任分工，周密部署，狠抓落實(shí)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下第四季度非煤礦山安全生產(chǎn)工作。從全國及我省歷年事故統(tǒng)計(jì)資料來看，第四季度是非煤礦山事故的高發(fā)期。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，都有較大幅度上升，全面完成省安委會(huì)下達(dá)的較大事故控制指標(biāo)，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，壓力非常大。請(qǐng)各地突出重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。著力做好大面積采空區(qū)的監(jiān)控和治理工作，著力做好透水事故防范工作，著力做好提升運(yùn)輸設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)工作，著力做好機(jī)械通風(fēng)工作，著力做好小型采石場(chǎng)邊坡和爆破環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)遏制較大事故多發(fā)的勢(shì)頭，杜絕較大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

同志們，全面做好尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)大家發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，圓滿完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固前四個(gè)戰(zhàn)役的成果，確保第五戰(zhàn)役的勝利。