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同志們：

總結(jié)我市去年經(jīng)濟工作，這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神。分析當(dāng)前我市面臨的經(jīng)濟形勢，部署今年經(jīng)濟工作。等一會，彭書記將作重要講話，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，先就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、共克時艱，年工作取得可喜成績

年，是我市經(jīng)濟發(fā)展極為艱難的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對年初近四分之一的規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、財政收入一季度連續(xù)三個月呈負(fù)增長、經(jīng)濟增速下滑、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會信心動搖的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四?！敝骶€，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)的決策部署，及時采取了一系列超常規(guī)措施，逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，使經(jīng)濟企穩(wěn)回升，保持平穩(wěn)較快增長，呈現(xiàn)出逆勢趕超、提速進位的良好態(tài)勢。預(yù)計全市生產(chǎn)總值280億元，增長12.2%。財政收入18.15億元，增長13.4%。其中,地方一般預(yù)算性收入10.39億元，增長22%，增幅列全區(qū)第7。全社會固定資產(chǎn)投資254.68億元，增長59.8%，增幅位居全區(qū)第6。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資212.82億元，增長59.4%，增幅位居全區(qū)第7。

(一)搶抓機遇，增強了投資與消費的拉動作用。一年來，我們積極搶抓國家實施擴內(nèi)需一攬子計劃的有利機遇，扎實開展“項目建設(shè)年”活動，成立了重點項目建設(shè)指揮部，落實了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，強化項目服務(wù)和督查，組織實施了445個重點項目建設(shè)，年度完成投資177億元，新開工項目253個，開工率98%。爭取中央擴大內(nèi)需投資項目4批272項，完成投資4.8億元。項目前期經(jīng)費投入2000萬元，超過建市以來前6年的總和。年是我市歷年來項目建設(shè)規(guī)模最大、數(shù)量最多、完成投資最好的一年，對拉動經(jīng)濟回升和平穩(wěn)增長起到了決定性的作用。同時，出臺擴內(nèi)需保增長八大舉措，成功舉辦’中國()瑤族盤王節(jié)暨廣西第五屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會，落實家電汽車下鄉(xiāng)、以舊換新政策，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)工程”，出臺促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展政策措施，有效確保了城鄉(xiāng)消費持續(xù)活躍，全年社會消費品零售總額68.87億元，增長18%。此外，加快發(fā)展以生態(tài)休閑為主體的旅游業(yè)，進一步拉動消費。桂臺()客家文化旅游合作示范區(qū)獲自治區(qū)黨委批復(fù)，黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)項目順利實施，兩廣六市旅游合作深入推進，新建了20個鄉(xiāng)村旅游示范點。全年接待游客423.4萬人次，增長14.2%;旅游總收入27.6億元，增長24.7%。

(二)夯實基礎(chǔ)，取得了交通建設(shè)的重大突破。全力構(gòu)建“五高三鐵兩江一機場”立體化交通框架，完成交通投資56.73億元，增長74.1%。桂梧高速公路、八步至昭平二級公路八黃段建成通車，廣賀高速公路段即將全線貫通。洛湛鐵路客貨運已全面通車運營。永賀高速公路段全面開工建設(shè)，貴廣快速鐵路段全線施工。新客運中心交付使用。至河池巴馬高速公路、至韶關(guān)高速公路段、柳韶鐵路段和機場等重大交通項目前期工作順利推進。、已納入“億噸黃金水道”發(fā)展規(guī)劃。

(三)克難攻堅，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速回升。扎實開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，及時召開銀行企業(yè)項目對接會，財政安排企業(yè)扶持資金2115萬元，安排融資擔(dān)保配套資金500萬元。率先在廣西成立了小額貸款公司，去年廣西共獲批開業(yè)小額貸款公司23家，其中占5家。金融機構(gòu)新增貸款總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，新增貸款38.37億元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的153.5%，增長52.8%，增幅位居全區(qū)第2，緩解了中小企業(yè)融資難題，使工業(yè)生產(chǎn)在下滑通道中逐步企穩(wěn)回升，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。全力實施143項重點工業(yè)項目建設(shè)，完成投資80.15億元，完成年度投資計劃的104.4%;工業(yè)技改投資51.6億元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的172%，增長194.8%，增幅位居全區(qū)第1。開工建設(shè)了桂東電子節(jié)能產(chǎn)品用儲能材料技術(shù)改造、鄺氏礦業(yè)公司陶瓷原料加工等重點工業(yè)項目，著力抓好華潤電廠、華潤富川水泥廠、吉光電子等具有支撐帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目。加快旺高、西灣(平桂)、信都工業(yè)區(qū)和各縣(區(qū))工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動電子科技工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值116.53億元，增長7.9%。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。城市建設(shè)步伐加快。完成了我市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編工作,并已上報自治區(qū)審批。啟動實施國家森林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建總體規(guī)劃已通過評審。強化經(jīng)營城市理念,多渠道籌措資金,加緊推進“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)，快速推進火車站至西灣(平桂)工業(yè)基地一級路、南環(huán)路景觀改造、堤路園、湖廣大市場、經(jīng)濟適用房等項目建設(shè)，市垃圾填埋場一期工程投入使用，市污水處理廠投入試運營。公交線路、運營車輛不斷增加，市政設(shè)施日趨完善。“大種樹、種大樹”活動成效初顯，環(huán)境整治工程和城鄉(xiāng)清潔工程深化拓展，城市管理水平得到提升。新農(nóng)村建設(shè)取得成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進，新增規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)32家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家。糧食總產(chǎn)量70.2萬噸，增長4.3%，新增臍橙、茶葉、馬蹄等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積5萬畝，沼氣池建設(shè)、村村通電工程、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村危房改造、安全飲水工程成效顯著。完成集體林權(quán)勘界669.51萬畝，完成自治區(qū)下達(dá)年度任務(wù)的203.7%;林權(quán)證發(fā)證222.46萬畝，完成自治區(qū)下達(dá)年度任務(wù)的100.2%。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，新增流轉(zhuǎn)土地12.5萬畝。

(五)改革開放，解決了一批發(fā)展難題。完成國有企業(yè)改制3家，解決了一大批歷史遺留問題。糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得積極進展。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅和稅費改革政策，全年減稅5000萬元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財政體制改革不斷深化，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，財政擺脫了徘徊局面，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。擴內(nèi)需項目配套資金、“三農(nóng)”、義務(wù)教育等重點支出需要得到有效保障。加快金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進桂林市商業(yè)銀行在設(shè)立支行。認(rèn)真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。面對嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，積極創(chuàng)新招商思路，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，加大招商引資工作力度，組團參加第六屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，招商引資成效顯著，全年新簽項目投資總額240億元，增長63%。其中，內(nèi)資項目到位資金175億元，增長81.1%，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的159%，增幅位居全區(qū)第5。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新市場，全年出口總額1.35億美元，增長35%，增幅位居全區(qū)第3。

(六)改善民生，促進了社會和諧穩(wěn)定。政府承諾為民辦的鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或水泥路工程等十件民生實事，件件有落實。適時出臺一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全年幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4258人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14509元，增長13.6%;農(nóng)民人均純收入3876元，增長12.1%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。經(jīng)濟適用住房首期702戶已搖號，廉租住房保障范圍增至1108戶3306人。適當(dāng)降低了城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險住院起付標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率90.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，困難群眾大病救助補償和“五保”對象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1萬元和1440元。加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行率達(dá)95%。教育事業(yè)加快發(fā)展。市職教中心建設(shè)在順利推進，第二高中、富川瑤族自治縣高中通過自治區(qū)示范性高中評估，中小學(xué)校舍安居工程深入實施,貧困生資助管理體系進一步完善。公共衛(wèi)生防疫體系不斷健全，縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。人口計生工作穩(wěn)步發(fā)展,我市在全自治區(qū)率先實現(xiàn)“‘國優(yōu)’和‘省優(yōu)’先進縣區(qū)總體達(dá)80%”的目標(biāo)。做好依法征地工作,全市重點項目累計完成征地46230畝，完成率達(dá)89.1%;拆遷房屋265816平方米，完成率達(dá)73.9%，確保了項目建設(shè)用地需求。扎實開展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、政策法律大宣講”活動，信訪來訪批數(shù)和人次分別下降58.2%和53.1%，重大活動期間沒有群眾赴邕進京非正常上訪。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

過去一年，在極其嚴(yán)峻的形勢下，我市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要得益于全市上下把中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長一系列決策措施作為加快自身發(fā)展的重大機遇，全力爭取上級在資金、項目、政策等方面給予更大力度的支持;得益于黨政一心，上下一致，合力謀事，團結(jié)干事，同心協(xié)力，共同做好各項工作;得益于我們不斷創(chuàng)新工作機制，以超常規(guī)的措施和辦法來推動和開展各項工作，組建了重點項目建設(shè)指揮部，實施了“六個一”項目管理模式，創(chuàng)新了“三超常”項目推進機制,開展部門聯(lián)合審批，推進了重大項目建設(shè)，發(fā)揮了投資的強勁拉動作用;得益于保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，咬緊牙關(guān)，頑強拼搏，埋頭苦干，化危為機，以務(wù)實的作風(fēng)推進各項工作落實。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展中仍面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,經(jīng)濟總量及部分經(jīng)濟指標(biāo)增速在全區(qū)排名靠后;部分重點項目進展不理想,部分企業(yè)經(jīng)營困難，財政增收難度加大;就業(yè)、維穩(wěn)工作壓力增大,社會治安、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻;一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好,改善民生任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)效能有待提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

二、堅定信心，乘勢而上做好年經(jīng)濟工作

今年是我市實施科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計劃和“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃好“十二五”規(guī)劃、為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、更有重大機遇。當(dāng)前，國際金融危機的影響依然存在，經(jīng)濟環(huán)境中不確定因素較多，支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然不足。同時，我們也要看到，中央一攬子政策措施效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加有利于我們爭取國家投資實現(xiàn)更快的發(fā)展。我們多年的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，也為保持發(fā)展良好勢頭提供了有力支撐。因此，我們既要充分認(rèn)識做好今年經(jīng)濟工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要清醒地認(rèn)識到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大，積極主動地做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市人大二屆七次會議精神，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進出口總額增長20%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3.2萬噸以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

要實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以“強基礎(chǔ)、擴投資、快增長、抓城建、上產(chǎn)業(yè)、拓開放、惠民生”為主攻方向，著力抓好以下八個方面工作：

(一)統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟的強勁拉動。繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，在項目總量和項目單體規(guī)模上要有所突破，增強項目投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。一是全力推動投資增長。要加快推進重大項目新開工，抓緊完善期準(zhǔn)備工作，力爭全部實現(xiàn)開工。今年安排1000萬元以上的新開工項目97個，總投資205億元，年度計劃投資54億元。要繼續(xù)加快續(xù)建項目施工進度，努力完成更多投資量，確保一批計劃投產(chǎn)項目按期竣工投產(chǎn)。今年安排1000萬元以上的續(xù)建項目175個，總投資519億元，年度計劃投資129億元。要把能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完成投資目標(biāo)任務(wù)的主戰(zhàn)場，加快華潤電廠和永賀高速公路和貴廣快速鐵路段、黃姚至昭平二級路等項目建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央投資項目建設(shè)，做好前4批投資項目的續(xù)建和新下達(dá)計劃投資項目的新建工作，保證地方配套資金及時到位，保證按時間節(jié)點開工建設(shè)，加強項目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，確保按期完成，盡早發(fā)揮項目投資效益。二是強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)由市重點項目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌推進全市項目建設(shè)，繼續(xù)落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，推行“六個一”管理模式等行之有效的項目管理機制，加快項目建設(shè)進度。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，建立并聯(lián)審批工作機制，提高效率。充分發(fā)揮各職能部門作用，開展幫扶活動，幫助解決規(guī)劃審批、土地預(yù)審、環(huán)境評估、建設(shè)資金和征地拆遷等突出問題，促進更多項目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。三是做好項目前期工作。今年市本級已安排1500萬元項目前期經(jīng)費，各縣(區(qū)、管理區(qū))也要加強前期工作經(jīng)費保障。要組織力量編制好“十二五”規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃編制，按照中央投資方向和重點，謀劃、儲備一批項目，加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，加快項目申報審批進度。要抓緊編報一批中央擴內(nèi)需投資項目，爭取更多中央投資。加快推進至河池巴馬高速公路、至韶關(guān)高速公路段、柳韶鐵路段、機場等重大交通項目前期工作，加快構(gòu)建“五高三鐵兩江一機場”立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把加快推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需促增長的重點，加速推進城鄉(xiāng)一體化，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面。一是加大力度推進城市建設(shè)。以“重點工程”建設(shè)為載體，全面實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，組建市城建重點項目指揮部，大力度推進總投資50億元的城市建設(shè)“重點工程”項目建設(shè)，加快“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)，深化“賀八平鐘”一體化進程，完成火車站至西灣(平桂)工業(yè)基地一級路、火車站貨場路、望高火車站進站路、至旺高工業(yè)區(qū)一級路一期工程、至姑婆山一級路、環(huán)城一級路、城東新區(qū)主路網(wǎng)等城市路網(wǎng)工程項目的建設(shè)，進一步擴大城市規(guī)模，改善城市形象，提升城市品質(zhì)，完善城市功能。加強投融資平臺建設(shè)，整合國有集體資源，組建市城市投資開發(fā)集團公司，做好經(jīng)營城市文章。二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。建立健全城鄉(xiāng)國土、建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法體系，改革執(zhí)法機制，加大對城鄉(xiāng)違法用地、違章建房的查處力度。鞏固“城鄉(xiāng)清潔工程”成果，實施城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化工程，突出環(huán)境衛(wèi)生保潔、集貿(mào)市場管理、交通秩序維護、鎮(zhèn)容村貌整治，完善長效管理機制，提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)推進污水處理工程及管網(wǎng)建設(shè)，縣級污水處理廠今年6月底前建成投入使用，各縣垃圾處理廠年底前建成投入運營，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無害化處理率達(dá)%以上。全面實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，以改造“竹筒房”為重點，結(jié)合城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施配套建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。三是完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快城市總體規(guī)劃實施，完成市綠地系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)專項規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌改造規(guī)劃、城市高樓規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃。支持平桂管理區(qū)完善總體規(guī)劃，加快平桂管理區(qū)行政中心建設(shè)。及時修編一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，分批編制村莊規(guī)劃，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理體系。四是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升發(fā)展實力。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收。扶持貧困山區(qū)加快發(fā)展，在項目、資金安排方面給予傾斜，在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予適當(dāng)補助。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

(三)全力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強做優(yōu)工業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、改造提升、提高效益，爭取在“十二五”期間把電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成為百億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大技術(shù)改造投入力度，組織實施280個總投資120億元的新建、續(xù)建技改項目，確保技改投資增長20%以上。培育發(fā)展后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，推動華潤富川水泥廠、林漿紙一體化、林板一體化等重大項目早日建成投產(chǎn)。力爭工業(yè)增加值突破135億元，增長12%。二是培育壯大骨干企業(yè)。深入實施“中小企業(yè)成長工程”，繼續(xù)推進中小企業(yè)信用和擔(dān)保體系建設(shè)，切實解決融資擔(dān)保難的問題，促進中小企業(yè)快速發(fā)展，力爭新增10家規(guī)模以上企業(yè)。支持桂東電子、靈峰藥業(yè)、金源稀土、平桂飛碟等成長型企業(yè)發(fā)展，通過資產(chǎn)重組、資源整合、上市融資，培育一批年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，帶動一批配套中小企業(yè)集群發(fā)展，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好旺高、西灣(平桂)、信都工業(yè)區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快籌潤(富川)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取電子科技工業(yè)園列入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃并啟動建設(shè)，力爭各類工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.21億元，增長8%。完善園區(qū)管理體制和運行機制，加大政策扶持力度，積極探索市場化開發(fā)路子，加快園區(qū)內(nèi)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，促進新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚。創(chuàng)新園區(qū)招商思路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力創(chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。五是提高自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。認(rèn)真實施第四輪創(chuàng)新計劃，圍繞電子、林產(chǎn)、有色冶煉、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實施并完成一批科技攻關(guān)項目，開發(fā)高端配套產(chǎn)品。繼續(xù)以“人才小高地”為載體，加快培養(yǎng)、吸引和集聚高層次創(chuàng)新新型人才。五是加強節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化源頭治理，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。加大高耗能高污染落后產(chǎn)能淘汰力度，對限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管。

(四)進一步加強“三農(nóng)”工作，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。要始終把“三農(nóng)”工作作為重要任務(wù)抓緊抓好，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)71萬噸。大力發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、煙葉等高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。推動畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持溫氏畜禽養(yǎng)殖公司、巨東養(yǎng)殖公司等企業(yè)大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖發(fā)展方式，強化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達(dá)35%。二是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成495.36萬畝集體林地主體改革任務(wù)。推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)政策性保險。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施新農(nóng)村建設(shè)“五個一批”工程，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，確保財政支農(nóng)投入增量高于上年。整合資源，實施“村村通”等級公路工程，新修改造農(nóng)村公路270公里;新建農(nóng)村沼氣池1.73萬座;加強病險水庫除險加固和灌區(qū)水利工程及配套設(shè)施建設(shè)。四是多渠道促進農(nóng)民增收。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)各項補貼政策。加大對庫區(qū)移民和自然保護區(qū)群眾的生產(chǎn)扶持。深入推進第三批41個貧困村整村推進扶貧開發(fā)。注重抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品直銷市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培訓(xùn)農(nóng)民工3.36萬人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.3萬人次。

(五)努力擴大消費需求，增強消費拉動力。要積極促進消費需求持續(xù)增長，強化消費對經(jīng)濟增長的拉動力。一是做大做強旅游業(yè)。加強旅游投融資平臺建設(shè)，啟動建設(shè)桂臺()客家文化旅游合作示范區(qū)，加快建設(shè)黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)、大桂山國家森林公園旅游景區(qū)項目、姑婆山國家森林公園二期工程、“百里竹?！薄⒍镏窭?、月灣茶園等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點。整合旅游品牌和精品線路，加強促銷宣傳，著力打造“桂東北山水精華游”精品旅游線路。深化區(qū)域旅游合作，擴大兩廣六市旅游合作領(lǐng)域，拓展旅游客源市場。加強旅游行業(yè)管理，完善旅游接待設(shè)施，提高接待服務(wù)檔次，加快提升旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。力爭接待游客人數(shù)增長10%，旅游總收入增長12%。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)消費性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)合理布局，加強汽車交易、蔬菜批發(fā)、建材市場、小商品批發(fā)等專業(yè)市場建設(shè)。扎實推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)作用，促進農(nóng)村商品流通。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活農(nóng)村消費市場，力爭村級農(nóng)家店覆蓋率達(dá)100%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流配送體系，加快火車站物流中心建設(shè)，提升華安汽運等物流企業(yè)的服務(wù)功能。積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計等中介服務(wù)和金融服務(wù)業(yè)。三是擴大居民消費需求。認(rèn)真落實好國家鼓勵消費的財稅、金融政策，深入推進家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新工作，促進農(nóng)村消費升級。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房消費。繼續(xù)推進廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)。鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力進城安居就業(yè)。加大農(nóng)村危房改造支持力度。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，增強居民即期消費能力。穩(wěn)步擴大餐飲、商貿(mào)傳統(tǒng)消費，積極培育文化娛樂、體育健身等新興消費熱點。擴大和完善消費信貸，做好基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運、儲備和供給，加強消費市場監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定，努力營造良好的消費環(huán)境。

(六)深化開放合作與改革，努力增強發(fā)展活力。一是深入推進各項改革。深化國有企業(yè)改革，突出抓好重點企業(yè)改制后的二次招商和資產(chǎn)重組，妥善解決企業(yè)改制后的歷史遺留問題。加快糧食、商貿(mào)等流通領(lǐng)域企業(yè)的改革步伐。完善農(nóng)村公益性服務(wù)機制，深化集體林權(quán)制度以及醫(yī)療衛(wèi)生、財稅金融、文化教育體制和事業(yè)單位等方面的改革。加快行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。認(rèn)真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著重推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面的待遇公平化，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。二是加大招商引資力度。組團參加第六屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會、廣州中小企業(yè)博覽會、第七屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，組織小分隊到東南亞、港澳臺、長三角、珠三角地區(qū)“走出去”招商，實行重點投資商“請進來”考察，引進更多的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。不斷拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，完善投資優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實招商引資考核辦法，深入開展招商引資項目大兌現(xiàn)工作，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。力爭全年引進內(nèi)資項目到位資金增長15%，實際利用外資到位資金增長20%。三是努力擴大外貿(mào)出口。積極應(yīng)對外貿(mào)出口新形勢，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固鈦白粉、機電產(chǎn)品、食品、冷凍蔬菜等特色產(chǎn)品的出口優(yōu)勢。加大對外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策扶持力度，充分用好用足國家政策，進一步拓展國際市場，推動外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。

(七)做好財政金融工作，強化支撐發(fā)展能力。一是大力培植稅源。將財稅建設(shè)與招商引資相結(jié)合，著力引進一批納稅多、對財政貢獻大的項目，強力推進財稅增長。積極籌措和安排融資擔(dān)保配套資金，重點推進重點項目建設(shè)，增強項目建設(shè)實現(xiàn)稅收對財政收入的拉動作用。積極爭取落實技術(shù)改造和科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。整合支農(nóng)資金，實施為農(nóng)民辦實事工程和以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變財政投資方式，調(diào)整財政投資策略，把有限的財政資金作為壯大財政綜合實力的資本來運作，提高財政資金使用效益。二是嚴(yán)格財政收支管理。嚴(yán)格綜合預(yù)算，以“金財”工程為依托，加大非稅收入管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入納入預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租收入和處置收入納入“收支兩條線”管理。強化稅收征管，加強對重點稅源的動態(tài)監(jiān)管，加大車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅等零散稅收的征收力度，全面推廣稅控收款機的應(yīng)用，規(guī)范旅館、餐飲、服務(wù)娛樂等行業(yè)的稅收管理，確保應(yīng)收盡收。要從嚴(yán)控制一般性支出,在公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算方面繼續(xù)實現(xiàn)零增長,暫停一切樓堂館所建設(shè)的預(yù)算開支。三是強化金融保障服務(wù)。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，積極推動駐賀金融機構(gòu)的升格和“引銀入賀”工作。抓好農(nóng)村金融改革試點工作。成立市金融辦，爭取獲批開業(yè)3家小額貸款公司。積極擴大信貸投入，繼續(xù)做好政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，緩解融資難問題。金融機構(gòu)要把握政策機遇，進一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品。要加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。

(八)切實保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。要更加關(guān)注民生，把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，不斷改善民生。一是千方百計擴大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門路。落實有關(guān)促進就業(yè)的政策，大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作和自主創(chuàng)業(yè)，加強對農(nóng)民工流動就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和援助機制，大力開發(fā)公益性崗位，重點幫扶就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)。二是加強社會保障。力爭養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險覆蓋各類企業(yè)。探索城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保障辦法。健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實低收入群體幫扶救助措施。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。加強教育資源統(tǒng)籌，促進教育均衡化發(fā)展;推進校舍安全工程和教育質(zhì)量提升工程;做好留守兒童教育管理工作;全面完成職教中心攻堅任務(wù)，加快推進學(xué)院二期工程建設(shè)，積極籌建學(xué)院附屬高中并實現(xiàn)開班辦學(xué)。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋。強化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口和計劃生育工作。推行村級人口和計劃生育工作常態(tài)化管理，鞏固和擴大創(chuàng)優(yōu)成果，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣“滿堂紅”。積極發(fā)展文化、新聞出版、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進國家森林城市、生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作，大力開展造林綠化，突出抓好高速公路、鐵路等重要通道、主要河流河段和城區(qū)重點區(qū)域、重要通道和重要節(jié)點以及重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的綠化。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施石漠化治理。加強環(huán)境綜合整治，抓好重點流域、水源保護區(qū)的綜合治理，強力實施“清新行動”，加強龜石水庫水資源保護，緩解水源污染問題。五是堅持為民辦實事。繼續(xù)實施村村通電工程，解決149個自然村32464人用電問題;全面完成20戶以上“村村通”村點直播衛(wèi)星覆蓋工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖聯(lián)網(wǎng)工程;繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水工程和廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)等工作。六是維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、政策法律大宣講”活動，深入推進“社會和諧穩(wěn)定模范市”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強信訪工作，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、毫不松懈，扎實抓好當(dāng)前重點工作

當(dāng)前正值歲首年初，各級各部門要特別注意抓好以下幾項工作：一是精心謀劃好今年的開局工作。要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃和安排好今年的工作，及早動手，努力實現(xiàn)良好開局，為全年工作贏得主動。二是抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好以蔬菜為重點的冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)和春耕備耕工作,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保今年農(nóng)民增收。三是抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。由發(fā)改部門牽頭組織，圍繞市委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系和發(fā)展重點。各縣區(qū)和市直各部門也要抓緊確定本地區(qū)本部門本行業(yè)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，提高預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。四是抓好項目建設(shè)工作。在一季度集中新開工一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批重大項目，加快推進項目建設(shè)。同時，抓緊與上級部門的匯報銜接，組織申報一批中央擴內(nèi)需投資項目。五是抓好工業(yè)經(jīng)濟運行分析調(diào)度。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,做好煤、電、油、運和資金等重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，落實好一季度任務(wù)目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，增加效益。同時，要盡快啟動一批具備條件的工業(yè)項目建設(shè)。力爭和今年第一季度實現(xiàn)高開高走的良好開局。六是妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。春節(jié)將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活。各相關(guān)部門要繼續(xù)抓好市場供應(yīng)、物價監(jiān)管、水電氣保障等工作，組織安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。春節(jié)前，由安監(jiān)部門牽頭組織開展一次拉網(wǎng)式的安全隱患集中大排查，加強交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、食品、藥品等重點領(lǐng)域的專項整治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要做好節(jié)日期間的值班工作，確保信息暢通、處置得力。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。要做好信訪工作，注意及時化解矛盾，保持自治區(qū)兩會、春節(jié)及全國兩會期間社會穩(wěn)定。

同志們，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。