導語：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展匯報講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，有關部門和開發(fā)區(qū)匯報了一季度工作，發(fā)改局和國土局負責人分別就一季度重點工程、供地工作情況進行了交流，閭市長又結合分管線工作分析了當前經(jīng)濟運行中存在的一些矛盾和問題，并提出了有針對性的對策措施。等會，郭書記還要作重要講話。下面，我先談點看法和建議。

一、關于一季度經(jīng)濟運行情況

談三點看法：

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有快。從大家匯報的情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一季度，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。從經(jīng)濟指標來看，有六項指標增幅居紹興市第一位，兩項指標增幅居第二位，其中GDP增長*%，增長速度近年來首次列全*市第一位，高于平均水平2.2個百分點，這是歷年來少有的；從塊狀產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)來看，發(fā)展較快，三大集群產(chǎn)業(yè)增幅都在15%以上，特別是電器廚具行業(yè)同比增長達*%；億元企業(yè)產(chǎn)值增幅超過全市規(guī)模以上企業(yè)平均增幅13.3個百分點?？傮w來看，一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“高開、快走”的良好態(tài)勢。

（二）矛盾問題仍然突出。主要表現(xiàn)為：一是橫向差距仍然較大。雖然一季度我市有五項指標增幅位居紹興市第一，但從絕對值來看，排名都在三位以后；地方財政收入增幅雖位居第二，但與第一位的上虞相比，不但基數(shù)遠遠落后，增幅也低近十個百分點，差距在進一步拉大。二是技改投入增幅不快。1-3月份，開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)實際完成工業(yè)性投資同比下降0.54%，其中工業(yè)功能區(qū)同比下降1.76%，有的功能區(qū)降幅甚至達到61.95%。投入較少，意味著發(fā)展后勁不足。三是重點工程進展緩慢。截止3月底，全市10只重點基礎設施建設項目在建6只，僅完成年度投資計劃的7.3%，其中只有3只項目完成年度投資計劃的20％以上，與時間進度相差較大。而且有些重點工程的環(huán)節(jié)性問題一直存在，責任部門第一責任意識不夠，沒有實質(zhì)性地去協(xié)調(diào)解決矛盾問題，往往是解釋多、解決少，強調(diào)客觀原因多，分析主觀原因少。

（三）宏觀形勢不容樂觀。今年以來，受宏觀調(diào)控和國際經(jīng)濟形勢等因素影響，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素較多，挑戰(zhàn)將更加嚴峻，困難也將更加突出。從宏觀表現(xiàn)來看，國家采取從緊的經(jīng)濟政策，土地供給、信貸資金等要素資源的制約進一步加劇。出口貿(mào)易將受到抑制，受美國次信貸危機和人民幣升值影響，國際市場外需疲軟，出口產(chǎn)品利潤減少，外向型經(jīng)濟將面臨嚴峻形勢。此外，受物價上漲、原材料供應緊張、新勞動合同法和稅收政策的調(diào)整實施等影響，對我市企業(yè)發(fā)展也帶來了巨大挑戰(zhàn)。

面對困難和問題，我們既要冷靜思考、沉著應對，更要把握發(fā)展機遇，利用發(fā)展優(yōu)勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，迎難而上，確保全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、關于下階段工作的幾點建議

聯(lián)系我市實際，下階段著重要做好三方面工作：

（一）抓重點，促調(diào)整。

為推動工作，今年市委、市政府確定了十項重點工程、十項惠民工程和十個重點工業(yè)建設項目，這是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心所在，也是實施“工業(yè)強市、和諧惠民”戰(zhàn)略的重要載體。但從一季度情況來看，進展不是很理想，在下階段工作中，必須加大力度，加快推進。

1.加快重點工程、惠民工程建設進度。重點工程、惠民工程事關民生，事關政府形象，必須站在講政治、講大局的高度，站在對人民、對政府、對自己負責的高度，扎實推進。一要增強緊迫感、危機感和責任感，責任部門要破除“等、靠、要”的思想，擔起第一責任。二要抓緊規(guī)劃調(diào)整和項目報批。規(guī)劃是第一步，現(xiàn)在有個別項目只有決策，還沒有落實到規(guī)劃上，希望能盡快做好未批、未建項目的規(guī)劃、土地等前期工作，爭取列入盤子和資金支持。三要加大政策處理和征地交地力度，加快項目包裝和推介步伐，做好項目的要素保障工作。四要加強領導，成立班子，建立“一把手”掛帥、分管領導具體抓的工作機制，職能部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，形成合力。對重點工程，有問題該協(xié)調(diào)的要馬上協(xié)調(diào)，部門自身難以協(xié)調(diào)的要及早提出來由市里出面協(xié)調(diào)，切忌堆積矛盾和問題，最后把困難和矛盾都往上推。五要加強督查考核，市政府即將出臺重點工程“三比”競賽考核辦法，并實施兩周一督查、一月一通報制度，確保工程建設進度。

2.加快推進重點工業(yè)項目建設。一要加強技改投入。以十個重點工業(yè)項目為核心，加強項目聯(lián)系、跟蹤和服務，做好項目審批和項目落實等工作，促使項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，確保工業(yè)性投資有新的增長。二要加大招商引資力度。一季度實到外資形勢較好，但合同外資增幅緩慢，要加大周邊發(fā)達縣市招商力度，突出產(chǎn)業(yè)招商和土地推介，加強項目跟蹤，著力引進大項目、優(yōu)質(zhì)項目。三要加快企業(yè)上市步伐。充分利用赴深圳上市對接的契機，利用好當前資本市場快速發(fā)展的機遇，推動發(fā)展勢頭好、行業(yè)地位領先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，力爭企業(yè)上市取得突破。

（二）抓難點，促創(chuàng)新。

當前我市工作面臨著許多難點問題，這些問題往往任務艱巨，開展困難，并關系著整個發(fā)展大局，只有切實解決好這些難點問題，才能推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。就當前情況來看，要重點在以下三個方面取得突破。

1.全力以赴推進節(jié)約集約。節(jié)約集約利用土地是創(chuàng)新發(fā)展方式的重要載體，從中央、省到紹興市都非常重視。市委、市政府在3月份召開了專題會議，并出臺了專門政策。下階段重點：一要加大閑置土地盤活力度，加強對“圈而不建”現(xiàn)象的處置，著重處理20畝以上的閑置土地，加快推動項目落地，同時完善閑置土地退出機制，切實提高土地利用質(zhì)量；二要創(chuàng)新村莊整治和聚居點建設模式，鼓勵利用低丘緩坡和存量土地發(fā)展生產(chǎn)，加強耕地保護，確保占補平衡，促進可持續(xù)發(fā)展；三要樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的輿論導向，鼓勵企業(yè)建設多層、高層廠房和標準廠房，開展存量土地和零增地技改，出臺相關激勵政策，促使企業(yè)提高畝均投入、產(chǎn)出和稅收貢獻，提升土地利用效率。

2.千方百計完成節(jié)能降耗。我市的節(jié)能降耗工作任務重、時間緊、空間窄，但又是必須完成的硬指標、硬任務。一季度，我市工業(yè)用電同比增長23%，高于紹興市平均15.2個百分點，居五縣市首位。因此，今年節(jié)能降耗的形勢非常嚴峻，難度很大。當前重點是：一要抓好源頭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)目錄的政策導向作用，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要抓好整治，采取關、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，推進“兩高一低”企業(yè)專項整治；三要加強監(jiān)督，對重點耗能單位，落實能源統(tǒng)計和計量制度，特別是要督促年綜合能耗在1000噸標煤以上的重點能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案，落實責任；四要加大考核，按照年初下達的節(jié)能工作目標，抓好落實工作，確保完成全年任務。

3.多策并舉維護社會穩(wěn)定。安定和諧的社會環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，我們在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須十分重視社會穩(wěn)定工作。一要進一步重視安全生產(chǎn)工作，特別是要做好交通事故的防范工作。今年，紹興市給我市的控制指標是死亡人數(shù)不得超過94人，但從一季度情況看，形勢不容樂觀，必須提高思想認識，采取扎實措施，著力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查；二要高度重視信訪工作，落實屬地責任制。近段時間來，受村級組織換屆等因素影響，集體上訪和越級上訪現(xiàn)象有增加的趨勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須提高認識，做到守土有責，把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）抓保障，促環(huán)境。

1.做好資金保障工作。4月初，我們召開了紹興金融系統(tǒng)支持嵊州重點項目懇談會，吸引了13家紹興銀行，近8個億的授信。但從發(fā)展實際來看，我市的資金缺口仍然很大，必須采取有效措施，進一步重視融資工作。要做好優(yōu)質(zhì)項目的包裝和推介工作，開展異地銀企對接，爭取更多的資金流入嵊州；要加強與市內(nèi)外金融機構的銜接溝通，鼓勵外地銀行來嵊州設立分支機構；要積極探索BT、BOT等各種有效形式，引導社會資本參與城市的開發(fā)建設；要加大跑部進廳力度，積極爭取上級部門項目資金支持。

2.做好土地保障工作。要針對一季度征地工作推進不快、項目供地速度緩慢的現(xiàn)狀，加快征地供地工作速度。一要提高項目的土地審批和掛牌出讓速度，并及時做好已農(nóng)轉(zhuǎn)用未辦理具體項目供地的政策處理工作，確保完成農(nóng)轉(zhuǎn)用新增建設用地2000畝、供應各類具體項目用地3800畝的年度計劃；二要在征地交地上取得突破，既要認真細致做好拆遷對象的思想工作，也要敢于動真碰硬，推動項目征地；三要健全體制機制，加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供地速度的考核力度。同時，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，不斷爭取調(diào)整指標、“戴帽”指標和復墾指標，拓寬發(fā)展空間。

3.加強作風保障。做好工作，關鍵是作風。要加強督促檢查，減少“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通。要加大責任追究，對重點工作、重點工程完成不力的，實行問責制。要強化考核，以考核為指揮棒調(diào)動工作積極性，調(diào)整工作重心，增強考核的針對性。市委、市政府已經(jīng)出臺崗位目標責任制考核辦法，下一步要進一步細化考核內(nèi)容，尤其是要突出對政府各部門重點工作的考核，提高考核分值，對完成得好的給予加分。要進一步樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，多說實話、多出實招、多下實功、多辦實事，以腳踏實地、一抓到底的勇氣和毅力，說到做到，一項一項抓好落實，切切實實抓出成效。