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隨著城市改革的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的快速推進，社區(qū)黨員的數(shù)量不斷增加，工作領域不斷拓展，社區(qū)黨的建設的地位和作用越來越重要。傳統(tǒng)的黨員主題活動方式已不適應發(fā)生了深刻變化的社區(qū)黨員隊伍的實際需要，研究和探索符合新時期社區(qū)黨員特點的主題實踐活動方式成為擺在我們面前的一個歷史性課題。筆者以**縣社區(qū)黨員主題活動為例，試圖作一些探討。

一、充分認識當前社區(qū)黨員隊伍出現(xiàn)的新情況新問題

在社會主義市場經濟深入發(fā)展和全面建設小康社會的新的歷史時期，社區(qū)黨員隊伍發(fā)生了復雜而深刻的變化。

1、構成成分呈現(xiàn)復雜化。2001年，**縣楚江鎮(zhèn)對居委會進行撤并、改造，成立19個社區(qū)居委會，分別設立了黨（總）支部，共有黨員613人，基本上屬于純居民。到**年8月止，黨員總數(shù)已達到1816人。觀山社區(qū)黨總支由51名黨員增加到417人。新增黨員身份特別復雜，其主要來源如下：一是關、停、破企業(yè)向社區(qū)移交的下崗職工黨員。全縣64家關、停、破企業(yè)共向社區(qū)移交黨員1275名，其中1212名已到社區(qū)報到。二是機關、企事業(yè)單位向社區(qū)移交的離退休黨員。推行城市社會化管理以來，共向社區(qū)移交離退休黨員315名，其中來自國家機關的103名，來自企事業(yè)單位的212名。三是非公有制經濟組織中的黨員。近年來，城區(qū)非公有制經濟組織得到了長足的發(fā)展，達到153個，從業(yè)人員12825人，黨員928人。四是流動黨員。隨著城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，各種生產要素逐步向城鎮(zhèn)集聚，大量外來人口涌入縣城。目前，流入縣城城區(qū)的黨員135人，其中來自縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的129人，來自縣外的6人。隨著社區(qū)黨員數(shù)量的增多，社區(qū)黨員的構成變得特別復雜，帶來的教育管理問題日益突出。

2、生產生活方式呈現(xiàn)多元化。社區(qū)黨員的構成復雜，生產生活方式也各不相同，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經濟來源不同。離休黨員一般不再從事社會工作，其主要收入來源是離退休費。個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者黨員自主地支配個人的勞動，從而獲得勞動報酬。非公有制企業(yè)從業(yè)人員中的黨員依靠打工獲得經濟收益。純居民黨員一般沒有直接的收入來源，依靠家庭其他成員獲得物質生活資料。二是自主程度不同。社區(qū)黨員從事的職業(yè)不同，工作時間也沒有固定的規(guī)律。一般沒有明確的工作時間和休息時間的區(qū)分，工作時間跨度可達24小時。非公有制經濟組織從業(yè)人員中的黨員不能自由支配個人的時間。個體戶、自由職業(yè)者黨員又不能拋開工作從事其他社會活動。無職業(yè)者和離退休黨員無所事事，閑得發(fā)慌，迫切需要找到打發(fā)時間的途徑。三是需求層次不同。社區(qū)黨員的經濟狀況差異決定了需求層次的差別。一部分黨員的經濟基礎薄弱，追求基本的生存條件，滿足于基本的物質生活；一部分黨員已經具備了起碼的物質生活條件，正逐步向文化、娛樂、健身、旅游等精神生活過渡；一部分黨員正在追求自我價值的實現(xiàn)，積極為社會做貢獻。

3、思想狀況呈現(xiàn)活躍化。社區(qū)黨員受社會多方面因素的影響，思想上存在很多消極現(xiàn)象。一部分黨員隨波逐流、不思進取，混同于普通群眾，不愿發(fā)揮先鋒模范作用；一部分黨員在改革中利益受到沖擊，對黨和政府有埋怨抵觸情緒，他們不交納黨費，不參加組織活動；一部分黨員受社會上不良風氣的影響，產生了拜金主義、享樂主義思想，思想蛻化變質。

二、客觀分析傳統(tǒng)社區(qū)黨員主題活動存在的主要問題

社區(qū)黨建作為基層黨建的重要組成部分，各級黨組織一直在積極探索有效的工作方法，開展了一些黨員主題活動，客觀地分析，取得了一定成效，但也還存在不少問題。

1、片面強調黨員發(fā)揮先鋒模范作用，忽視了黨員的實際困難。黨員是社會各層面、各行業(yè)的先進分子，具有一般群眾不可比擬的先進性，但黨員先進性的體現(xiàn)受到諸多因素的制約。在以往黨建活動中，我們總是要求黨員無條件的發(fā)揮先鋒模范作用，不考慮黨員的實際困難，其結果是有的黨員不僅達不到先進性要求，而且失去了體現(xiàn)先進性的信心。一是社區(qū)黨員隊伍中存在一定數(shù)量的經濟困難黨員。在城市社區(qū)中約有5%的黨員處于相對貧困狀態(tài)，其中絕大部分是企業(yè)下崗職工，沒有固定的職業(yè)，沒有穩(wěn)定的收入來源，另有一部分黨員因為病殘或天災人禍等原因，導致家庭貧困。這部分黨員為自身的溫飽問題發(fā)愁，發(fā)揮先鋒模范作用更無從談起。二是社區(qū)黨員面臨較大的工作壓力。社區(qū)黨員大部分從事個體經營或在非公有制企業(yè)打工，工作時間較長，沒有規(guī)律的作息時間，有一部分曾有下崗失業(yè)的經歷，因而對工作倍加重視，黨組織的活動時間與他們的工作時間有沖突時，他們就理所當然地選擇了工作。三是少數(shù)社區(qū)黨員缺乏技能。黨員在參加主題活動時，需要具備一定的文化素質和技術水平。否則，黨員就無法正常的參與活動，履行好活動職責。

2、強調活動的統(tǒng)一性要求，忽視了黨員的個體性差異。在開展主題實踐活動中，我們過多地強調黨員活動的一致性，要求黨員一個主題、一種模式、一種要求，忽視其年齡、文化、職業(yè)、崗位、能力、經濟狀況等差異，當然不能取得預期的效果。一是統(tǒng)一要求與黨員的實際能力有差異。一部分黨員認為要求太低，不足以體現(xiàn)其先進性，一部分黨員認為要求太高，感到力不從心。二是統(tǒng)一性要求不能充分發(fā)揮黨員優(yōu)勢。黨員由于其自身條件的差異，具有不同的特點和特長。有的具有文化藝術專長，有的具有管理工作經驗，有的具有專業(yè)技術能力，有的時間充裕，有的經濟富足。黨組織應用其所長、避其所短，否則黨員就不能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，取得應有的成效。三是統(tǒng)一性要求降低了活動的影響面。統(tǒng)一性要求使黨員活動局限于社會的某一個領域或某一個層面，不能滿足社會多樣性的需要，也使活動的影響力受到限制。

3、強調了活動結果的考評，忽視了對活動過程的具體指導。在一些主題實踐活動中，我們注重活動結果，往往評出了一些先進，推介了一些典型，而對于活動如何開展，缺乏全程地、具體地指導。這種傾向導致了有的黨員不懂得做什么，如何去作，缺少系統(tǒng)的工作方法，活動推進不夠平衡；對活動缺乏深入地調查研究，沒有及時總結經驗，矯正失誤，黨組織對活動引導不力，活動的總體水平不高；尤其是造成了少數(shù)黨員投機取巧，出現(xiàn)形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。

三、積極探索新時期組織社區(qū)黨員參加主題活動的方式方法

在新的歷史條件下，傳統(tǒng)的社區(qū)黨員主題實踐活動方式已不能適應黨員隊伍新情況新問題帶來的變化，積極探索符合社區(qū)黨員特點和要求的主題實踐活動的方式已經成為基層黨建工作的一項緊迫而重要的任務。為此，筆者認為應該從以下幾個方面去努力。

1、樹立有利于實現(xiàn)黨員自身發(fā)展的活動理念。人的活動的最終目的是實現(xiàn)人的生存和發(fā)展，黨員活動也概莫能外。過去我們片面要求黨員犧牲自我，奉獻社會，給黨員的自身發(fā)展帶來了不良影響。今后，黨員主題實踐活動一定要體現(xiàn)黨員自身發(fā)展要求，達到黨員和社會雙贏的目的。一是有利于黨員提高素質。參與主題實踐活動是黨員接受教育的一個良好機會。黨組織要大力開展思想政治教育、文化技術教育，使黨員具備參與實踐活動需要的政治、政策、法律、科學技術水平。同時，要引導黨員在實踐不斷學習，增長才干，提高實踐水平，使黨員邊參與實踐活動，邊接受教育，增強素質，又通過黨員素質的提高促進實踐活動的深入開展。二是有利于黨員增強經濟實力。黨員要充分體現(xiàn)先進性，必須具備過硬的經濟實力。一部分黨員自身經濟基礎薄弱，已經制約了他們的先鋒模范作用的發(fā)揮。另外，社會在不斷進步，如果黨員在經濟上不能與時俱進，就有被社會淘汰的危險。在黨員主題實踐活動中，增強黨員的經濟實力，要成為活動的重要目標和內容。我們提倡黨員通過合法的生產經營實現(xiàn)自身致富，允許黨員通過活動獲得合理的勞動報酬，在體現(xiàn)黨員先進性的同時，為自身或家庭帶來經濟上的收益。例如，鼓勵黨員自辦企業(yè)，可以創(chuàng)造就業(yè)條件，增加就業(yè)機會，緩解社會的就業(yè)壓力，又能實現(xiàn)黨員個人致富。三是有利于黨員實現(xiàn)自我價值。實現(xiàn)自我價值，是人發(fā)展的需要。主題實踐活動要成為黨員實現(xiàn)自我價值的一種有效形式。為此，活動的主題要根據(jù)黨員的意愿來確定，活動目標要與黨員實際能力相一致，活動的方式要由黨員自己來選擇，活動的內容要由黨員特點來決定。黨員通過主題實踐活動，實現(xiàn)自我價值，體現(xiàn)先進性，發(fā)揮良好的社會效應。

2、設置順應時代潮流的活動主題。當前，和平與發(fā)展成為時代潮流，改革開放和市場經濟成為不可扭轉的趨勢。黨員主題活動必須根據(jù)國際國內環(huán)境的變化正確定位，努力適應和促進時展的主題。活動主題要結合以下三個方面來選擇。一是結合黨員的崗位特點。在黨員的本職崗位上創(chuàng)造良好的業(yè)績，既是黨員盡到本分的需要，也是體現(xiàn)黨員先進性的基礎條件。提倡黨員在本職工作中，愛崗敬業(yè)，勤奮務實，敢于創(chuàng)新，做出一流的成績，是黨建活動的第一主題。黨員的崗位不同，其主題內容就不同。離退休黨員不存在工作崗位，只須發(fā)揮余熱；下崗職工黨員要不斷創(chuàng)造條件，實現(xiàn)再就業(yè)；個體工商戶黨員要通過合法勞動，創(chuàng)造更多的財富；非公有制經濟組織黨員要忠于職守，勤奮工作，實現(xiàn)個人和企業(yè)的共同發(fā)展；純居民黨員要遵紀守法，維護社會穩(wěn)定；社區(qū)干部黨員要廉潔奉公，扎實工作，開拓進取，促進社區(qū)繁榮發(fā)展。二是結合經濟建設任務。社區(qū)黨員是城市經濟建設的派頭兵，社區(qū)黨員主題活動應將經濟建設作為主要內容。首先，黨員要帶頭優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。通過文明誠信守法打造良好個人形象，堅決與經濟發(fā)展中的不良行為作斗爭。其次，要帶頭參與城市經濟建設。黨員要以主人翁的態(tài)度，精益求精的工作要求，不斷創(chuàng)新的進取精神，參與到經濟建設工作中去并建功立業(yè)。再次，要帶頭服務經濟建設。在改革開放帶來的利益調整中，黨員要充分理解、大膽接受、主動應對，不斷適應經濟管理的新模式和經濟運行的新方式，為經濟建設出謀劃策、貢獻力量。三是結合城市的中心工作。在城市經濟發(fā)展的一定階段，有一定的中心工作任務，如城市創(chuàng)建、抗災救災、綜合治理、美化環(huán)境等，黨員的主題活動可以結合這些工作來進行，使活動的主題鮮明、目標明確、內容具體、影響深遠。

3、建立符合新時期黨員特點的活動組織模式。為了適應新時期社區(qū)黨員構成和生產生活方式復雜的狀況，必須改革傳統(tǒng)的活動組織模式。一是構建多層次的組織主體。黨員主題活動的組織主體，可以是各級黨的組織，即街道黨委、社區(qū)黨總支、各類黨支部，甚至黨小組也可以作為組織黨員參加主題活動的單位；可以是社區(qū)內部的行業(yè)或經濟社會組織中的黨員骨干分子，例如出租汽車協(xié)會、個體工商業(yè)協(xié)會、舞蹈、攝影協(xié)會以及單個或聯(lián)合的非公有制企業(yè)都可以由其中的黨員骨干分子牽頭，開展主題活動，黨員個人也可以聯(lián)合其他黨員，或者帶動非黨員共同開展主題活動。二是提供有力的活動保障。黨組織要全方位協(xié)調解決黨員的各種困難和問題。在活動開展前，為困難黨員提供必要的資金和物資支持，幫助他們解決生活中的各種困難，為下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)幫助，讓他們盡快找到合適的工作，為缺少技術的黨員提供技術培訓，使他們掌握一技之長，為遭受意外傷害或生病的黨員送上黨組織的溫暖。通過黨組織的幫助，黨員能夠全身心地投入到活動中去。在活動實施的過程，黨組織要幫助黨員解決資金，場地及設施方面存在的困難，幫助黨員彌補技術信息等方面的不足，如黨員支持公益事業(yè)建設或救助貧困戶，黨組織應提供受理對象。三是實行必要的活動指導。黨組織不能停留在活動的號召上，更要定期派員對活動進程進行調查研究，適時提出指導性的意見，使活動健康有序、深入推進。社區(qū)黨員主題活動的多樣性決定了對活動方法內容的多性，必須實施分類指導。四是組織科學的活動考評。對黨員參與主題活動的考評，主要是三項指標。一看年初制定的目標是否達到；二看黨員和知情群眾是否滿意；三看活動是否有突出成效。社區(qū)黨組織每半年考評一次，其結果作為黨員評處的主要依據(jù)，作為評先評優(yōu)的重要條件。對成效突出的黨組織和黨員要大膽表彰獎勵，對參加主題實踐活動熱情不高、活動成效不理想的黨員要適時談話談心、批評教育甚至給予組織處置。

4、探索黨員和社會共同需要的社區(qū)黨建活動方式。社區(qū)黨員通過開展主題活動，體現(xiàn)黨員的先進性，促進城市的經濟發(fā)展和社會進步。因而，社區(qū)黨員應有多種多樣的主題活動方式。一是自立自強型活動。社區(qū)黨員通過不斷地增強素質，增加經濟實力，帶頭致富，成為社區(qū)致富的排頭兵，是這類活動的目的和歸宿?；顒拥闹饕獌热菔亲龊盟膫€方面的帶頭人，即遵紀守法的帶頭人、自強素質的帶頭人、科學文明的帶頭人，勤勞致富的帶頭人。通過開展這一活動，經濟困難型黨員要努力擺脫貧困，經濟一般型的黨員要盡快實現(xiàn)致富，經濟富足型黨員要爭取再上臺階。每一名黨員經濟條件改善，實力的增強，有助于黨員隊伍的整體經濟水平提高，帶動整個社會進步。二是義務服務型活動。黨員根據(jù)個人愛好和特長自愿組成各類服務隊，開展服務活動。有文化藝術專長的黨員組成音樂、舞蹈、繪畫等服務隊，開展演出、展覽、娛樂等文化藝術活動，豐富城市居民的精神生活。有一定技術水平、信息靈通的黨員組成科技信息服務隊，深入社區(qū)、企業(yè)、家庭倡導文明健康的生活方式，提供科技信息咨詢，指導群眾的生產生活。醫(yī)療工作者黨員組成醫(yī)療衛(wèi)生服務隊，為群眾宣傳健康衛(wèi)生知識，開展義診義治，衛(wèi)生保健等。組建社區(qū)生活服務隊，開展家政服務、家電維修等服務。成立扶貧幫困服務隊，為下崗職工、困難群眾提供生產生活幫助。三是社區(qū)共建型活動。組織社區(qū)黨員積極參與城市建設，參與到計劃生育、綜合治理、衛(wèi)生創(chuàng)建等活動中去，在這些工作中發(fā)揮先鋒模范作用。