導(dǎo)語(yǔ)：加快建立法治政府一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》要求，全面推行依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建立法治政府。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頒布一年來(lái)，貫徹落實(shí)工作取得了顯著成效：法治政府的目標(biāo)全面確立；各地方、各部門(mén)全面推進(jìn)依法行政的辦法和措施紛紛出臺(tái)；以實(shí)施《行政許可法》、改革行政審批制度以及加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督為突破口，進(jìn)一步健全了事前、事中和事后對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全方位、全過(guò)程制約與監(jiān)督的機(jī)制；各級(jí)政府和廣大公務(wù)員依法行政的意識(shí)明顯提高；依法行政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但我們也必須清醒地看到，如何將《綱要》從綱領(lǐng)性的文件轉(zhuǎn)化為制度性的實(shí)踐，從書(shū)面上的條文轉(zhuǎn)化為法治化的行為，從對(duì)政府的外在規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的內(nèi)在價(jià)值追求，仍然任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)法治政府，需要我們根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、突出矛盾和主要問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。要從我做起，從現(xiàn)在做起，花大力氣，下真功夫，真正把《綱要》貫徹到位、實(shí)施到底。

以轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革為動(dòng)力，不斷完善依法行政的體制

科學(xué)的政府職能配置和完善的行政管理體制是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)和前提。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)雖然在轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政管理體制上取得了重大成效，但目前政府職能配置和行政管理體制與依法行政的要求還不完全適應(yīng)，從全能政府向有限政府、從管制型政府向服務(wù)型政府、從權(quán)力政府向責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變還沒(méi)有全面完成?！毒V要》把轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革作為推進(jìn)依法行政的切入點(diǎn)和第一個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了它在建設(shè)法治政府中的先導(dǎo)性地位。當(dāng)前，推進(jìn)法治政府建設(shè)，首先要求我們以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革為動(dòng)力，不斷改革和完善依法行政的體制。體制不完善，法治政府的建設(shè)就沒(méi)有健全的框架，依法行政的推進(jìn)就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，一方面，應(yīng)依法界定和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能，明確劃分政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的界限，堅(jiān)持凡是老百姓能夠自己解決的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的和社會(huì)組織能夠自我管理的，政府就不必也不應(yīng)當(dāng)干預(yù)；另一方面，應(yīng)合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，大力改革管理方式，全面推進(jìn)信息公開(kāi)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

以制約行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)為核心，全面推進(jìn)依法行政的制度建設(shè)

依法行政的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題，是人民與政府的關(guān)系問(wèn)題，是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)，這就決定了它既是與公民、法人利益最密切相關(guān)的國(guó)家權(quán)力，又是最容易被違法濫用的國(guó)家權(quán)力，因而依法行政的重心是制約和監(jiān)督行政權(quán)。同時(shí)，由于我國(guó)的法治模式主要是自上而下的政府推動(dòng)型模式，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也主要是自上而下的政府推動(dòng)型改革，因而使得對(duì)行政權(quán)的依賴與對(duì)行政權(quán)的制約成為一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，導(dǎo)致制約和監(jiān)督行政權(quán)始終是依法行政的難點(diǎn)。公民權(quán)是國(guó)家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源。人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者，行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)始終是為了保護(hù)和擴(kuò)展公民權(quán)利而行使和運(yùn)用。制約行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)，就像“車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”，推動(dòng)著依法行政闊步前進(jìn)?！毒V要》抓住了依法行政的這兩個(gè)核心，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨和堅(jiān)持政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)人民制定的法律負(fù)責(zé)的行政理念作為根本的指導(dǎo)思想；把全方位、全過(guò)程監(jiān)督和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)和擴(kuò)展公民權(quán)作為貫穿《綱要》的內(nèi)在主線。我們一定要緊緊抓住依法行政的這兩個(gè)核心和《綱要》的這兩條主線，通過(guò)在行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、糾紛解決、權(quán)力監(jiān)督、程序建設(shè)等主要環(huán)節(jié)上建立起完備的行政法制度體系，真正把依法治官、依法治權(quán)落到實(shí)處，真正把保護(hù)公民權(quán)、擴(kuò)展公民權(quán)落到實(shí)處，做到以制約行政權(quán)來(lái)保護(hù)公民權(quán)，以擴(kuò)展公民權(quán)來(lái)監(jiān)督行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)制約、監(jiān)督行政權(quán)與保護(hù)、擴(kuò)展公民權(quán)的相互依存和共同推進(jìn)。

以強(qiáng)化公務(wù)員的依法行政觀念帶動(dòng)人民群眾法治意識(shí)的提高為著眼點(diǎn)，不斷促進(jìn)制度與人的良性互動(dòng)

公務(wù)員是行政權(quán)的行使主體，是一切行政活動(dòng)的最終實(shí)施者。他們依法行政觀念的強(qiáng)弱，直接影響著依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。提高公務(wù)員依法行政的觀念，實(shí)現(xiàn)制度約束下的公務(wù)員自覺(jué)依法辦事，是我國(guó)依法行政走上良性發(fā)展軌道的根本條件之一；否則，再完善的制度也會(huì)被與之不相適應(yīng)的觀念錯(cuò)位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意義。韓非子說(shuō)過(guò)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！比w公務(wù)員只有真正做到了不唯權(quán)、不唯上、只唯法，嚴(yán)格遵循合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本理念和基本要求，才能真正成為名副其實(shí)的“奉法者”，才能帶動(dòng)全體人民真正把法律作為自己的行為準(zhǔn)則，才能實(shí)現(xiàn)制度與人的良性互動(dòng)。唯有如此，全面小康社會(huì)與和諧社會(huì)才能真正建立起來(lái)。因此，我們一定要抓住提高公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力這個(gè)矛盾的主導(dǎo)方面，通過(guò)制定公務(wù)員依法行政的五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)真實(shí)施和嚴(yán)格考核，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、賞罰分明，教育和督促?gòu)V大公務(wù)員自覺(jué)遵守法律，嚴(yán)格依法行政；并以此為推動(dòng)，加大在全社會(huì)普法的力度，積極營(yíng)造遵法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

以加強(qiáng)依法行政責(zé)任制為保障，把《綱要》真正落到實(shí)處

責(zé)任是法律的生命，違法不究必然導(dǎo)致有法不依。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，強(qiáng)化政府責(zé)任是關(guān)鍵。一是各地方、各部門(mén)的行政首長(zhǎng)要真正履行作為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的職責(zé)，加大對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。二是地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況，各級(jí)政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)推進(jìn)依法行政和貫徹實(shí)施《綱要》工作作出具體安排。三是加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《綱要》情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及嚴(yán)格考核、過(guò)錯(cuò)追究等機(jī)制和制度，對(duì)貫徹落實(shí)不力的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。總之，要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度，使《綱要》切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，防止其被淡化、虛化、口號(hào)化。

以推動(dòng)行政法學(xué)理論研究為先導(dǎo)，為建設(shè)法治政府提供理論支撐

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。依法行政實(shí)踐的發(fā)展，既推動(dòng)著行政法學(xué)理論研究的進(jìn)步，又離不開(kāi)行政法學(xué)研究成果的指導(dǎo)。行政法學(xué)理論研究，可以揭示依法行政產(chǎn)生的歷史背景和演變規(guī)律，探索依法行政的發(fā)展趨勢(shì)和道路模式，總結(jié)依法行政的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和理念，設(shè)計(jì)依法行政的機(jī)制、制度和方法，為建設(shè)法治政府提供系統(tǒng)、成熟的理論指導(dǎo)和實(shí)踐方案。實(shí)際部門(mén)應(yīng)重視行政法學(xué)研究成果對(duì)依法行政的指導(dǎo)意義，理論工作者則應(yīng)深入調(diào)研依法行政實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做到以理論研究成果指導(dǎo)行政法治實(shí)踐，以行政法治實(shí)踐推動(dòng)理論研究深化。《綱要》正是在立足國(guó)情、遵循法治規(guī)律、全面總結(jié)我國(guó)依法行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極吸收行政法學(xué)最新理論成果的基礎(chǔ)上制定的，《綱要》的實(shí)施更要在這一基礎(chǔ)上推進(jìn)。目前，我國(guó)行政法學(xué)界對(duì)依法行政的理論研究雖然取得了不少成果，但仍明顯滯后于實(shí)踐發(fā)展，脫離實(shí)際、閉門(mén)造車、調(diào)查不多、思考不夠的現(xiàn)象比較普遍。這就需要根據(jù)中國(guó)國(guó)情，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)需要為著力點(diǎn)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)依法行政理論研究的深度，進(jìn)一步拓寬依法行政理論研究的廣度，高度重視理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，努力在建立中國(guó)特色行政法治的基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)特色的行政法學(xué)。