促進(jìn)國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)

時(shí)間:2022-05-01 08:34:00

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促進(jìn)國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。這表明在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識(shí)更進(jìn)了一步。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國(guó)際收支平衡,是宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,我們對(duì)前三個(gè)目標(biāo)逐步有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的背景下,國(guó)際收支狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來(lái)越大。在過(guò)去外匯短缺時(shí)期,出口創(chuàng)匯是我們追求的目標(biāo),也是促進(jìn)國(guó)際收支平衡的有效途徑。目前,影響我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要矛盾,已由過(guò)去的外匯短缺轉(zhuǎn)化為貿(mào)易順差過(guò)大和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快。這一轉(zhuǎn)變,既顯示了我國(guó)綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高,也帶來(lái)了人民幣升值壓力加大、貿(mào)易摩擦增多和國(guó)內(nèi)資源更多流向國(guó)外等問(wèn)題。不僅如此,貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快,進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資金過(guò)于充裕,刺激過(guò)度投資和資產(chǎn)價(jià)格膨脹,對(duì)物價(jià)穩(wěn)定造成潛在壓力,使貨幣政策調(diào)控面臨難題,長(zhǎng)期下去將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,迫切要求我們必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。

今年以來(lái),我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大,加之國(guó)外資本大量流入,外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng),國(guó)際收支不平衡的矛盾依然突出。我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)盈余,固然有全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分工格局變化的因素,但在更深層次上則與我國(guó)儲(chǔ)蓄率偏高、消費(fèi)率偏低的結(jié)構(gòu)性矛盾,以及過(guò)多依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有關(guān)。面對(duì)這種情況,緩解國(guó)際收支失衡的矛盾,必須對(duì)癥下藥,堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā),注意借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),多方采取有效措施,逐步加以解決。

促進(jìn)國(guó)際收支平衡,要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資政策的協(xié)調(diào)配合。最重要的是,通過(guò)政策杠桿和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)外貿(mào)規(guī)模已經(jīng)很大,位居世界第三,但出口效益和質(zhì)量還有較大差距,這是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在外貿(mào)中的反映。要采取措施增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品的出口,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、重要原材料、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口,穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放。利用外資要更加注重提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu),重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力上,引導(dǎo)跨國(guó)公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。促進(jìn)國(guó)際收支平衡,還要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。當(dāng)然,最根本的還是要擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)。這不僅有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,還可以直接消化一部分出口,增加進(jìn)口需求。要通過(guò)完善醫(yī)療、教育、住房等方面制度改革,穩(wěn)定消費(fèi)者支出預(yù)期;通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高農(nóng)民和城市低收入者收入水平,增強(qiáng)其消費(fèi)能力;通過(guò)拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,改善消費(fèi)環(huán)境,更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。

應(yīng)當(dāng)看到,國(guó)際收支失衡是國(guó)際國(guó)內(nèi)多種原因造成的,并非短時(shí)間內(nèi)就可以解決。但我們有理由相信,只要目標(biāo)明確,政策對(duì)路,方法適當(dāng),就一定能在緩解國(guó)際收支失衡矛盾方面有所成效,促進(jìn)國(guó)際收支趨于平衡,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。