導(dǎo)語：加快發(fā)展 強(qiáng)省富民一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

春末夏初，荊楚大地郁郁蔥蔥，一派生機(jī)。我們再次來到這里，就湖北省實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一主題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)查中，我們深深感到，在新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下正奏響發(fā)展主旋律，譜寫強(qiáng)省富民曲。他們用生動(dòng)的實(shí)踐，詮釋了“立黨為公、執(zhí)政為民”的深刻內(nèi)涵；用生動(dòng)的事實(shí)，證明了唯有以人為本，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需求，維護(hù)人民的利益。

一、以求真務(wù)實(shí)的精神謀劃發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。2003年，全省生產(chǎn)總值增長9．3％、農(nóng)業(yè)增加值增長5％、農(nóng)民人均純收入增長5％，是1998年以來增幅最高的一年；地方財(cái)政一般性預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別比上年增長10％和7．9％；全省進(jìn)出口總額51．1億美元，同比增長29．2％；全年新批外商投資企業(yè)532家，合同利用外資金額27．97億美元，同比增長99．77％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，與思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善有著直接關(guān)系。

在湖北，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員群眾座談，他們談得最多的是發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是發(fā)展的前提。戰(zhàn)略科學(xué)，發(fā)展順利；戰(zhàn)略錯(cuò)誤，一錯(cuò)百錯(cuò)。2002年6月湖北省第八次黨代會(huì)以來，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得長足進(jìn)步，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，首先得益于有一個(gè)既求真務(wù)實(shí)又符合科學(xué)發(fā)展觀的全省發(fā)展戰(zhàn)略。

1．加快發(fā)展要立足湖北實(shí)際

加快湖北發(fā)展，首先要從省情出發(fā)，用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度謀劃戰(zhàn)略、明確思路、確定目標(biāo)，這是新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子思考問題的基點(diǎn)。為確定今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃，省委進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，數(shù)易其稿，形成了黨代會(huì)工作報(bào)告。這是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、繪制藍(lán)圖的報(bào)告，也是一個(gè)振奮民心、凝聚民心的報(bào)告。

求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在工作目標(biāo)上。報(bào)告提出，湖北今后五年的奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長8％以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境明顯改善，縣級(jí)財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入和城鎮(zhèn)化水平有較大提高，黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會(huì)道德風(fēng)尚有較大改進(jìn)，逐步把湖北建設(shè)成為我國中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)，努力使湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極之一，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展思路上。如在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，提出著力抓好改善環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植主體、創(chuàng)新體制、招商引資、科技進(jìn)步等六件事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，加快實(shí)施科教興鄂、外向帶動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，并在后來的工作中把五大戰(zhàn)略具體化。實(shí)踐證明，這些思路代表了群眾意愿，切合湖北實(shí)際，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展觀念上。他們提出的“要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”，就集中說明了這一點(diǎn)?！叭弧钡膶?shí)質(zhì)，是把群眾利益放在首位，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不辦得不償失的大工程，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯亚蟀l(fā)展的愿望引導(dǎo)到扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作上來。為此，省委、省政府果斷停止了“湖北十強(qiáng)縣市”評(píng)選活動(dòng)，從2002年開始實(shí)行信用等級(jí)評(píng)比、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)比。省領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查指導(dǎo)工作，一看有無新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，二看黨群干群關(guān)系是否融洽。向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不夸大成績，不掩蓋問題。“三要三不”的提出，形成了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的導(dǎo)向。

2．加快發(fā)展要切實(shí)改善發(fā)展的環(huán)境

切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，是湖北發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。省委提出，在新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)面前，湖北要爭創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展，必須從解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，最有效的手段就是抓環(huán)境建設(shè)，以硬措施改善軟環(huán)境。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，一場旨在促進(jìn)環(huán)境建設(shè)的“學(xué)查改”活動(dòng)和“思想大解放”的大討論，首先在省直機(jī)關(guān)展開。

學(xué)，就是學(xué)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)先進(jìn)典型；查，就是查機(jī)關(guān)作風(fēng)中的問題，主要是依法辦事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾觀點(diǎn)；改，就是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境特別是信用環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把湖北建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)者的“樂園”、外商投資者的“熱土”。省直90多個(gè)部門積極參與了“學(xué)查改”活動(dòng)，先后派出383個(gè)工作組深入基層，聽取群眾意見和建議5000多條，并制定了整改措施。如武漢海關(guān)為改善外貿(mào)環(huán)境，推出“提前報(bào)關(guān)”、“擔(dān)保放行”、“優(yōu)先作業(yè)”等三項(xiàng)便捷通關(guān)措施，使武漢郵科院、神龍公司等多家資信好的企業(yè)的貨物通關(guān)時(shí)間大大縮短；省公安廳把交警作為整改重點(diǎn)單位，辦證辦牌、事故處理，全部實(shí)行程序、規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三公開，現(xiàn)在群眾上車牌只需要半天。據(jù)了解，通過這次“學(xué)查改”活動(dòng)，省直部門違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目被廢止，部門利益被逐漸打破，多頭多層行政執(zhí)法問題得到遏制。

只有解剖自己，才能看到不足；只有直面現(xiàn)實(shí)，才能有所進(jìn)步。俞正聲同志到任湖北不久就帶隊(duì)赴浙江考察，之后省委、省政府又組織到廣東學(xué)習(xí)，形成了《湖北經(jīng)濟(jì)與沿海三?。熃慊洠牭谋容^研究報(bào)告》。大家真切地感到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖北的發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展能力，尤其是思想觀念存在很大差距。要縮小差距，必須解放思想、更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)、奮起直追。省委因勢利導(dǎo)，在全省組織了一場“思想大解放”的大討論。大討論歷時(shí)半年之久，通過“比”、“學(xué)”、“看”、“議”，廣大干部深刻認(rèn)識(shí)到，思想解放的程度，決定著改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。在新形勢下加快湖北發(fā)展，必須破除“官本位”思想，牢固樹立以企業(yè)為本的思想；破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立著眼長遠(yuǎn)、銳意進(jìn)取的遠(yuǎn)見卓識(shí)；破除陳舊觀念，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)；破除“左”的思想，在調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)、深化國有企業(yè)改革上尋求突破；破除“權(quán)大于法”的封建思想，強(qiáng)化民主法制觀念。

開展“學(xué)查改”活動(dòng)和“思想大解放”大討論，既是學(xué)習(xí)先進(jìn)、尋找差距的過程，更是改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的過程。在活動(dòng)開展一年之際，省企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)全省278家外商投資企業(yè)和本地民營企業(yè)進(jìn)行了一次投資環(huán)境的跟蹤調(diào)查。調(diào)查顯示，環(huán)境建設(shè)帶來了積極變化，近90％的投資者對(duì)湖北的發(fā)展環(huán)境總體認(rèn)可，認(rèn)為當(dāng)?shù)卣賳T很少存在執(zhí)法隨意性的占84％，認(rèn)為服務(wù)環(huán)境改觀較大、政府部門工作效率提高的占86％，超過一半的企業(yè)表示將進(jìn)一步增加投資。

3．加快發(fā)展要有一支親民務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍

正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。加快發(fā)展離不開素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部。湖北省把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，作為加快發(fā)展的重要保障。調(diào)查中我們感到，這抓到了點(diǎn)子上，抓出了實(shí)效。

作風(fēng)關(guān)系形象，形象關(guān)系民心。新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子在自身思想作風(fēng)建設(shè)上，表現(xiàn)出的是真誠和無私。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，省委常委作出了“不違反組織人事紀(jì)律搞個(gè)人封官許愿”，“不干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等市場活動(dòng)”，“不超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車”，“不干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法”等“八項(xiàng)承諾”，并把這些承諾和要求公諸報(bào)端，以接受廣大群眾的監(jiān)督。他們在重要干部任免上實(shí)行票決制；每人都建立縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)等不同類型的聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常輕車簡從、不打招呼進(jìn)行調(diào)查研究；從2002年6月底開始，省領(lǐng)導(dǎo)和省直廳局領(lǐng)導(dǎo)所使用的公車與普通車一樣，不再掛公安牌照，不再享受過路（橋）免費(fèi)的特權(quán)。正是因?yàn)檫@樣，新一屆省委“親民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象在黨員群眾中有口皆碑。

“政者正也。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。省委領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，帶動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。他們認(rèn)真遵守省委提出的“實(shí)、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的“六字要求”，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，敢于探索，積極進(jìn)取，廉潔自律嚴(yán)要求，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，贏得了人民群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，省委堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，調(diào)動(dòng)了廣大干部投身發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、用改革創(chuàng)新的辦法落實(shí)發(fā)展舉措

有了科學(xué)的戰(zhàn)略，誰來落實(shí)？怎樣落實(shí)？湖北以生動(dòng)的實(shí)踐回答了這一嚴(yán)肅問題。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，他們用改革創(chuàng)新的辦法抓發(fā)展、促落實(shí)，既有一種“不到黃河不死心”的“犟”勁，更有一種“四兩撥千斤”的“巧”勁，收到了顯著成效。

1．創(chuàng)新機(jī)制體制，走改革發(fā)展之路

革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。新一屆湖北省委不僅高舉起改革的旗幟，而且緊跟時(shí)展的潮流，敢于直面改革中的矛盾，勇于破解發(fā)展中的難題。目前，全省各項(xiàng)改革如火如荼。國有中小企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)政支出管理體制改革、農(nóng)村合作醫(yī)療改革、國有農(nóng)場改革、干部人事制度改革、綜合執(zhí)法改革、文化體制改革、工程項(xiàng)目管理改革等同時(shí)啟動(dòng)，有的在小范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，有的在全省普遍推開，改革的涉及面之廣、力度之大、措施之實(shí)、推進(jìn)之快，歷史上少有。

在新一輪改革中，湖北提出，不僅要做深化改革的先鋒，更要做勇于創(chuàng)新的模范。在具體實(shí)踐中，他們把創(chuàng)新貫穿于改革全過程，呈現(xiàn)出“創(chuàng)新方法”、“觸及體制”、“下放權(quán)力”等鮮明特點(diǎn)。特別是堅(jiān)持“有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)人民利益”的改革原則，各項(xiàng)改革得到了人民群眾的支持和參與，展現(xiàn)出光明的前景。如咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，被有關(guān)媒體稱為“咸安模式”。2002年，咸安區(qū)在省委、省政府的支持下，采取改革領(lǐng)導(dǎo)體制，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職；改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，壓縮行政編制，規(guī)范人員管理；改革服務(wù)體系，剝離“七站八所”行政管理職能，實(shí)行政事分離、事企分離等措施，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)。通過改革，實(shí)現(xiàn)了“減人、減事、減支”的統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了工作效率，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力，加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。這一經(jīng)驗(yàn)得到了省委、省政府的充分肯定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革正在全省逐步推開。

2．培育市場主體，走“頂天立地”和“鋪天蓋地”結(jié)合之路

社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，無農(nóng)不穩(wěn)，無商不活，無工不富。在走新型工業(yè)化道路、致力于發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)層取得共識(shí)：湖北要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須把提高工業(yè)化水平作為經(jīng)濟(jì)工作的中心和“牛鼻子”來抓，大力培育市場主體，既抓龍頭企業(yè)，也抓中小企業(yè)，使龍頭企業(yè)頂天立地，使中小企業(yè)鋪天蓋地，并使二者有機(jī)結(jié)合，全力走活經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋。

為此，省委、省政府組織實(shí)施了“三個(gè)三工程”。在行政管理體制和行政審批制度改革方面實(shí)行“三個(gè)一律”，即“凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡”；在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整方面，把十六大關(guān)于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革的精神與本省實(shí)際相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)一批”，即把一批大型國有企業(yè)改造成混合所有制企業(yè)，一批國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制成為民營企業(yè)，一批民營企業(yè)培育成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；在加快發(fā)展方面，抓好“三個(gè)一百”，即按照“扶強(qiáng)扶大扶優(yōu)扶高”的原則，重點(diǎn)支持一百個(gè)大型企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一百個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ摹皩！⒕?、特、新”的中小企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)一百個(gè)工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，“三個(gè)三工程”已經(jīng)全面啟動(dòng)，這將為湖北的發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

為走活這盤棋，省委、省政府提出“一主三化”戰(zhàn)略，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們認(rèn)為，湖北最薄弱的是縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)上不去，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一盤死棋。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路。為此，省委、省政府把縣域經(jīng)濟(jì)納入了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)20個(gè)重點(diǎn)縣市進(jìn)行“簡政擴(kuò)權(quán)”，賦予縣市更大的發(fā)展自主權(quán)；省財(cái)政籌措了1億元資金借給擴(kuò)權(quán)縣市，用于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；決定省里收取的縣市新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，50％交由縣市使用。在這些政策的激勵(lì)下，去年以來，各縣市搶抓機(jī)遇，加快民營化進(jìn)程，形成了一種你追我趕、競相發(fā)展的氛圍，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

為走活這盤棋，全省各地加大了招商引資、引項(xiàng)目的工作力度。仙桃市大力倡導(dǎo)“外商無小事，誠信打動(dòng)人，人人是環(huán)境”的新理念，提出讓投資者“安全、賺錢、開心”，并充分發(fā)揮“體操之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，打體操牌，唱經(jīng)貿(mào)戲，去年一年引進(jìn)外資近30億元。良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、真誠的服務(wù)，使得一大批跨國公司、大財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)、外地客商，紛紛落戶湖北。到2003年底，全球企業(yè)500強(qiáng)中，已有33家來湖北投資。全省新批項(xiàng)目投資總額超過1000萬美元的有59個(gè)，同比增長11％。據(jù)悉，湖北省今年已篩選出100個(gè)條件較為成熟的大項(xiàng)目，即將組織人員赴日韓歐美等地招商。

3．實(shí)行重點(diǎn)扶持，走“以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展”之路

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，湖北省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”問題傾注的精力、人力、物力是最多的。他們把“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，進(jìn)行了全面部署。一方面，在財(cái)力有限的情況下，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加大退耕還林力度，加大對(duì)長江等堤防治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；一方面，樹立“用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)”的新理念，以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省重點(diǎn)支持了一批10萬畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，目前已初步建成中國香稻、雙低油菜、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)板塊，規(guī)模效益日趨顯現(xiàn)。積極有力的措施，扎實(shí)有效的工作，打破了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年停滯不前的被動(dòng)局面。

為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，近年來湖北省在農(nóng)村工作上實(shí)招不斷。目前，一場全省性的鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作正在深入進(jìn)行，一個(gè)旨在轉(zhuǎn)變政府職能、減人減事減支、提高工作效率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革正在擴(kuò)大試點(diǎn)。在我們調(diào)研期間，省委提出的“為農(nóng)民增收做點(diǎn)什么”的大討論和落實(shí)活動(dòng)，正在省直機(jī)關(guān)深入進(jìn)行。這些服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際行動(dòng)，必將推動(dòng)湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民群眾帶來更多的實(shí)惠。

三、按以人為本的要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念。堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?，F(xiàn)在的湖北，干群齊心協(xié)力謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)局面的形成，根本來自于各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾的利益放在第一位。

1．堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問題

湖北農(nóng)業(yè)在歷史上對(duì)國家作出過很大貢獻(xiàn)。但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)以后，由于農(nóng)業(yè)的比較效益下降，湖北農(nóng)業(yè)背上了沉重的包袱，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。他們深入監(jiān)利縣等地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)多在200元以上，有的甚至超過了300元。當(dāng)然，他們也十分清楚，以湖北“財(cái)政窮省”的現(xiàn)狀，解決“三農(nóng)”問題心有余力不足，必須依靠政策，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。為此，他們積極向中央建議，要為湖北農(nóng)業(yè)“松綁”，讓湖北農(nóng)民“休養(yǎng)生息”，把湖北盡早列入農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)省。這一建議得到了中央的支持。調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，最讓農(nóng)民感動(dòng)和滿意的，就是省委在稅費(fèi)改革中動(dòng)真的、來硬的，決不含糊。省委、省政府連續(xù)召開全省性會(huì)議，派出工作組駐地協(xié)助、派出巡視組分階段督查，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個(gè)縣市聯(lián)系點(diǎn)，定期跟蹤指導(dǎo)，而且執(zhí)行了最嚴(yán)格的紀(jì)律：哪里政策兌現(xiàn)不到位，就不能過關(guān)；誰侵犯農(nóng)民的利益，就查處誰。在整個(gè)稅費(fèi)改革過程中，有10多個(gè)縣被推倒重來，有幾名縣市委書記、縣市長被點(diǎn)名批評(píng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)行，使湖北農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，并煥發(fā)出空前的發(fā)展熱情。改革后全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額分別比1999、2001年下降40．2％和37．1％，畝均和人均負(fù)擔(dān)都控制在100元以下，分別比1999年減少45．43元和52元。加上中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，原來一些撂荒的農(nóng)田，現(xiàn)在成為農(nóng)民的“搶手貨”。

不僅如此，各級(jí)黨委和政府從落實(shí)困難群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，始終把困難群眾的“兩個(gè)確?！焙汀耙粋€(gè)低?！弊鳛榇笫聛碜ィ严聧徛毠?shí)現(xiàn)再就業(yè)作為大事來抓。到去年底，全省“兩個(gè)確?！边M(jìn)一步鞏固，社會(huì)保險(xiǎn)面新增134．3萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)居民已近130萬人，基本做到了應(yīng)保盡保。應(yīng)當(dāng)說，這一成績對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，確屬不易。

2．堅(jiān)持以人為本，就要努力滿足人民群眾的精神文化需求

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不僅要不斷滿足人民群眾的物質(zhì)需要，而且要不斷滿足人民群眾的政治和文化需要。近年來，湖北特別重視加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，讓群眾心情舒暢，安居樂業(yè)。近年來，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，湖北積極開展了縣市“黨代會(huì)常任制”、“黨代表直選”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委委員“兩推一選”試點(diǎn)工作，在村級(jí)“兩委會(huì)”換屆選舉中普遍實(shí)行了“公推直選”和議事懇談會(huì)制度，大力推行村務(wù)公開、鎮(zhèn)務(wù)公開、廠務(wù)公開，人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全省基層民主政治建設(shè)邁出了新的步伐。在財(cái)力十分緊張的情況下，他們舍得對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的投入。在精神文明建設(shè)上，他們把創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)村、文明戶作為創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、辦實(shí)事、謀民利的基礎(chǔ)工程來抓。如武漢市深入開展“清潔武漢、美化家園”活動(dòng)，對(duì)883個(gè)社區(qū)實(shí)行板塊式舊城改造，集中整治背街小巷的“泥巴路”，群眾反映強(qiáng)烈的城市“臟、亂、差”問題得到了初步解決。大冶市創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)民學(xué)校，興建村級(jí)圖書室、文化室，創(chuàng)建農(nóng)民劇團(tuán)，組織精彩文藝節(jié)目到農(nóng)村巡回演出，較為充分地滿足了農(nóng)民群眾的精神文化生活需求。目前，湖北的精神文明建設(shè)活動(dòng)由虛變實(shí)、由點(diǎn)到面、由淺入深，呈現(xiàn)出健康向上、穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

3．堅(jiān)持以人為本，就要充分發(fā)揮各類人才的聰明才智

全面建設(shè)小康社會(huì)，需要凝聚全社會(huì)的力量，需要一支懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會(huì)干事、能干事的人才大軍，發(fā)揮好各類人才的聰明才智。在湖北，以人為本決不是一句空洞的口號(hào)，而是一種濃厚的氛圍，一種深入的實(shí)踐，“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的觀念已深入人心。近年來，湖北各級(jí)黨委緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，除堅(jiān)持辦好各類干部、人才進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研究班外，省委還啟動(dòng)了“緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“新世紀(jì)高級(jí)人才工程”，已選送兩批近百名有培養(yǎng)前途的中青年干部和專業(yè)技術(shù)人才到國外進(jìn)行中長期培訓(xùn)。同時(shí)，出臺(tái)了開放靈活的人才工作政策，人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面正在形成。

優(yōu)秀企業(yè)家是湖北最稀缺的資源。對(duì)企業(yè)家，湖北采取“六字方針”，即“尊重、放手、支持”。省委規(guī)定，只要企業(yè)家能把企業(yè)搞上去，企業(yè)兼并不兼并、如何發(fā)展、發(fā)展到多大規(guī)模，自己說了算。企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營方針，企業(yè)自己說了算。俞正聲同志率先垂范，促進(jìn)日產(chǎn)公司和東風(fēng)公司的全面合作。他對(duì)各市州黨委書記說：“武鋼的劉本仁、東汽的苗圩交給我的事，我馬上幫他們聯(lián)系?！薄案鱾€(gè)市州總有一些非常重要的企業(yè)，找到你，一定要馬上辦。”

湖北的實(shí)踐告訴我們，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事，在各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都以人為本，親民愛民為民，務(wù)實(shí)扎實(shí)落實(shí)，正是凝聚群眾力量和智慧，使群眾與黨同心同德、同甘共苦的法寶。同時(shí)也使我們更加堅(jiān)信，只有一心為公，立黨才能立得穩(wěn)；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。

目前，長期困擾湖北的“三農(nóng)”矛盾有了較大緩解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；“改善環(huán)境、改革體制、改進(jìn)作風(fēng)，培育市場主體”的“三改一培育”已在全省形成共識(shí)，全省上下精神振奮，蓬勃向上。在大好形勢面前，湖北省委的領(lǐng)導(dǎo)始終保持冷靜和清醒。他們坦誠地說，當(dāng)前制約湖北經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱、中小企業(yè)發(fā)展不快、整體競爭力不強(qiáng)；就業(yè)壓力加大、社會(huì)保障體系不夠健全；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的途徑還不夠?qū)?。面?duì)這些困難和問題，必須知難而進(jìn)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有了這種態(tài)度和舉措，我們就有理由相信，湖北省委提出的“三年有較大變化，五至七年有顯著變化”，“使湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列”的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。