導語：促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

近年來，受人力資源市場結構性失衡矛盾和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的雙重影響，我市部分外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。采取積極應對措施，切實做好返鄉(xiāng)務工人員的相關服務工作，事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、建立動態(tài)管理機制，高度關注返鄉(xiāng)人員動向

各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要依托基層人力資源和社會保障中心，成立服務工作專班，設立返鄉(xiāng)人員監(jiān)測和服務點，對返鄉(xiāng)人員的各項信息及時進行收集整理，綜合監(jiān)控與分析，及時掌握返鄉(xiāng)人員的就業(yè)需求和生活、生產(chǎn)需求，建立動態(tài)管理臺帳，根據(jù)實際情況分門別類提供相關服務，并按月向市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領導小組辦公室報送相關情況。

二、落實惠農(nóng)政策，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設投入，加快普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。依托我市自然優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設機遇，推動農(nóng)民加入建設行列實現(xiàn)就業(yè)。積極落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

要保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善土地承包經(jīng)營權，依法保障務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利，加強對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。積極推進土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實保障務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民的合法權益。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)

按照省人民政府《關于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（政發(fā)[]60號）精神，堅持政府促進、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應。對返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)的，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域均向其開放，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消；符合小額擔保貸款條件的返鄉(xiāng)人員，均可申請小額擔保貸款，貸款額度在5萬元以內(nèi)，對返鄉(xiāng)人員利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），均作為微利項目，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息；返鄉(xiāng)人員從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費；充分發(fā)揮失業(yè)保險功能，對市內(nèi)企業(yè)符合條件的失業(yè)人員，積極落實失業(yè)保險待遇，確保失業(yè)人員基本生活，對在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的失業(yè)人員，可按規(guī)定一次性領取應享受期限的失業(yè)保險金，屬就業(yè)援助對象的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

四、建立長效機制，持續(xù)開展“四送”活動

政府各部門和各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要著力開展以“送崗位、送培訓、送信息、送信心”為內(nèi)容的主題活動，努力為務工和返鄉(xiāng)人員促就業(yè)、保增收提供服務和幫助。

㈠要把政策送到務工和返鄉(xiāng)人員手中。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府制定、出臺了一系列惠及農(nóng)民工的政策和措施，各相關職能部門要對這些政策措施進行編輯匯總，采取集中宣講、印制宣傳冊、利用宣傳媒體宣傳等多種形式，原原本本地把政策送到務工和返鄉(xiāng)人員手中，并不折不扣抓好落實。

㈡要把溫暖送到務工和返鄉(xiāng)人員家中。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要依托基層人力資源和社會保障中心，建立特困農(nóng)民工檔案，進行信息動態(tài)管理，多方籌集款物，慰問困難農(nóng)民工，幫助他們解決工作、生產(chǎn)、生活中遇到的各種實際困難。要結合“春風助學”活動，資助特困農(nóng)民工子女上學，真正把黨和政府的溫暖、關懷體現(xiàn)在細微處，落實在工作中。

㈢要把技術送到務工和返鄉(xiāng)人員身上。各有關部門和職業(yè)培訓機構，要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作，要根據(jù)返鄉(xiāng)人員的不同特點和人力資源市場變化、需求開設專業(yè)和課程，采取靈活多樣的培訓方式，突出培訓的針對性和實用性。要圍繞市場需求開展定單培訓和定向培訓，提高務工人員就業(yè)競爭能力；圍繞全市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新開工項目開展職業(yè)技能培訓，提高務工人員就業(yè)適應能力，促進他們就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高務工人員的自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)人員的農(nóng)業(yè)技能。

對返鄉(xiāng)人員參加職業(yè)培訓并達到初級職業(yè)技能水平的，按每人100—800元的標準給予職業(yè)培訓補貼；對返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得營業(yè)執(zhí)照的，按每人1200元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，未取得營業(yè)執(zhí)照的，按職業(yè)培訓補貼標準給予補貼；對返鄉(xiāng)人員通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種），并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。上述補貼資金，從就業(yè)專項資金中列支。

㈣要把崗位送到務工和返鄉(xiāng)人員手上。把擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)形勢放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，采取更加有效措施，制定更加優(yōu)惠政策，促進市內(nèi)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好、又快發(fā)展，鼓勵市內(nèi)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織吸納返鄉(xiāng)人員再就業(yè)。對吸納返鄉(xiāng)人員就業(yè)，并與之簽定一年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的市內(nèi)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織，按規(guī)定給予社會保險補貼；對市內(nèi)單位開發(fā)公益性崗位安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)的，按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。

五、強化管理服務，切實做好務工和返鄉(xiāng)人員相關工作

㈠加大農(nóng)民工維權執(zhí)法力度。要依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工合法權益的行為，加大拖欠農(nóng)民工工資清欠工作力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度；加強農(nóng)民工法律服務和援助工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會在維護農(nóng)民工合法權益工作中的積極作用，加大對農(nóng)民工致傷、致病、致殘人員的救助力度。

㈡建立健全農(nóng)民工社會保障制度和公共服務體系。要不斷完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法，努力擴大工傷、醫(yī)療保險覆蓋范圍；及時妥善安排務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接受農(nóng)民工子女入學；積極引導務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題；加強務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種工作，積極做好務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民及其家屬的計劃生育工作；強化社會治安綜合治理工作，切實保障務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民的人身財產(chǎn)安全。

㈢搞好社會化服務。要加強對留守老人、留守婦女、留守兒童的關愛，加快推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設，努力完善農(nóng)村社會化服務體系，積極引導發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，幫助外出務工農(nóng)民解決留守老人、留守婦女的生產(chǎn)生活難和留守兒童的教育管養(yǎng)難等問題。勞動保障、教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要加強工作配合，積極做好“三留守”工作。