導(dǎo)語：加強(qiáng)土地儲(chǔ)備出讓工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市管委會(huì)，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備出讓管理，規(guī)范交易行為，優(yōu)化資源配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔〕3號(hào))、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔〕277號(hào)）、《土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔〕17號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備出讓工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、健全土地儲(chǔ)備出讓工作機(jī)制

市土地儲(chǔ)備供應(yīng)委員會(huì)（調(diào)整后的人員名單附后）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我市土地儲(chǔ)備和出讓供應(yīng)工作，研究解決土地儲(chǔ)備和出讓供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。市金劍投資開發(fā)有限公司和市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心（以下簡稱市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地儲(chǔ)備和出讓供應(yīng)工作。各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工予以配合。

二、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理

市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需情況等，共同編制全市土地儲(chǔ)備中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃制定后,各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地,未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),相關(guān)部門不得為建設(shè)單位辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)。土地儲(chǔ)備計(jì)劃確需調(diào)整時(shí),由市土地儲(chǔ)備供應(yīng)委員會(huì)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

三、明確土地儲(chǔ)備的范圍和程序

土地儲(chǔ)備的范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新增建設(shè)用地和市政府通過法定程序收回使用權(quán)的存量建設(shè)用地。主要包括：

1、因公共利益需要使用的土地；

2、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用的土地；

3、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置、荒蕪的土地；

4、因國家建設(shè)征收但未利用的土地；

5、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

6、因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用原劃撥的國有土地；

7、已出讓的工業(yè)、倉儲(chǔ)、采礦、公用設(shè)施等國有土地，需改變?yōu)榻?jīng)營性用地的；

8、超過土地出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)期限滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的土地；

9、違反合同約定，被依法解除合同，以及因非法占用、轉(zhuǎn)讓土地或擅自改變土地用途被依法收回的土地；

10、銀行收回處置土地抵押權(quán)、法院依法裁定的土地；

11、公路、鐵路、礦場等經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

12、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

13、其他應(yīng)依法收回儲(chǔ)備的土地。

土地儲(chǔ)備程序嚴(yán)格按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔〕277號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

四、規(guī)范儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用行為

經(jīng)市政府同意后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地，連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，以增加土地收益，避免土地資產(chǎn)閑置。臨時(shí)利用期限原則上不超過二年，且不能影響土地供應(yīng)。

五、提高儲(chǔ)備土地供應(yīng)效率

儲(chǔ)備土地供應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部39號(hào)令）、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)防暗箱操作。儲(chǔ)備土地最低出讓價(jià)格由國土資源管理部門根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地儲(chǔ)備成本和土地市場情況等，集體決策、綜合確定，不得低于土地儲(chǔ)備成本及國家最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推行建設(shè)用地預(yù)申請制度。批次用地經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門出具初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國土資源部門先行整體招標(biāo)拍賣掛牌出讓，縮短供地時(shí)間。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后納入儲(chǔ)備的土地，原則上應(yīng)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收方案批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)完成供地。

六、強(qiáng)化土地儲(chǔ)備資金收支管理

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要及概算安排，及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。對土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)墊付的儲(chǔ)備成本，應(yīng)在收到土地價(jià)款后，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的簽報(bào)審批單，按宗地優(yōu)先在15個(gè)工作日內(nèi)撥付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

市財(cái)政按招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的年度總成交價(jià)款的5%計(jì)提國有土地收益基金，實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高儲(chǔ)備資金利用效率,確保資金運(yùn)作安全，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。土地儲(chǔ)備資金應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?封閉管理,不得挪用。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定，與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算管理。

七、嚴(yán)格土地利用管理

以出讓方式取得的工業(yè)、倉儲(chǔ)等非經(jīng)營性用地使用權(quán)人申請變更為經(jīng)營性用地的，以及原出讓合同或劃撥決定書已明確約定變更土地用途等用地條件必須收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，原則上一律由市政府收儲(chǔ)后另行組織供應(yīng)。對原工業(yè)用地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)扣減其取得原工業(yè)用地時(shí)享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，以及市政府獎(jiǎng)勵(lì)的土地出讓價(jià)款。

受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地，定金不予退還；已簽合同但未按合同約定繳納出讓價(jià)款的，依法收回土地；未按合同約定期限和條件開發(fā)利用土地或擅自改變土地用途的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法予以處罰。

嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置規(guī)定。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，可以采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置，充分利用。

任何單位和個(gè)人不得以“招商引資”、“舊城改造”、“法院裁決”、“國有企業(yè)改制”、“以租代征”等名義擅自處置依法應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備的土地。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)予以糾正；造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。