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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)（不含區(qū)，下同）農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[]234號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（政辦發(fā)[]104號）精神，現(xiàn)就相關(guān)要求通知如下：

一、明確責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府是農(nóng)村宅基地管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、用地報批和農(nóng)民違法占地建房的監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源所具體負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的管理工作。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的監(jiān)管力度。對管理不力的，將按規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、完善規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村村民建房合理布局

各地要抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中。認(rèn)真執(zhí)行《市市區(qū)中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》（市政府令[]第5號）的規(guī)定，市區(qū)一、二級控制區(qū)內(nèi)不再單獨(dú)批準(zhǔn)使用宅基地，不得興建單門獨(dú)戶住宅。三級控制區(qū)內(nèi)符合建房條件申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和周邊的荒地。

三、認(rèn)真審查，嚴(yán)格宅基地申請條件

農(nóng)村村民申請宅基地必須符合省、市和地方人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織確定的建房條件，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布后無異議。農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地，面積不得超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，以及城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村申請宅基地建房的，不得批準(zhǔn)。

四嚴(yán)格程序，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批

農(nóng)村宅基地需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，確需占用耕地的，必須以“先補(bǔ)后占”的方式落實(shí)補(bǔ)充耕地。依法辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后（或農(nóng)村宅基地為村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的），由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行逐級審核，城區(qū)政府按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。在宅基地審核過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源管理所要做到審查、放線和驗(yàn)收“三到場”，嚴(yán)格認(rèn)真把關(guān)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲查處農(nóng)村村民建房違法占地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源管理所要認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)土地法制和國策的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止各類土地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府在接到國土資源管理所關(guān)于違法占地的報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織國土、城管等部門進(jìn)行制止和拆除。制止無效的，所在區(qū)國土資源分局要及時立案查處。對農(nóng)村村民違法占地建房制止查處不力的，農(nóng)村村組干部非法批準(zhǔn)、買賣宅基地的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。