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各鎮(zhèn)（街辦）民政室、財政所：

按照《省民政廳、省財政廳關于規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作的通知》（民政發(fā)[]4號）精神，為了更好地發(fā)揮臨時救助制度“拾遺補缺”和“救急救難”功能,解決城鄉(xiāng)困難群眾各種臨時性、突發(fā)性困難,減輕低保制度壓力,促進社會和諧穩(wěn)定,結合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范我市臨時救助工作有關事項通知如下:

一、臨時救助對象

凡具有市內居民戶口，因病、因災、子女就學或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暫時困難的城鄉(xiāng)困難群眾家庭可申請享受臨時救助，主要包括：

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、五保戶、孤兒；

(二)城鄉(xiāng)其他低收入家庭，主要指家庭月人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準1.5倍以內的城鄉(xiāng)居民家庭；

(三)在本行政區(qū)域內居住、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭人員；

(四)市民政部門認定的其他特殊困難家庭。

二、臨時救助范圍

臨時救助針對救助對象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：

(一)家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保障報銷救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的；

(二)家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的；

(三)因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的；

(四)貧困家庭子女在高中階段，經各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付入學報到費用的；

(五)城鎮(zhèn)“三無”人員和農村五保對象死亡無力安葬的；

(六)其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。因流域性水災、旱災、風雹災、地震等自然災害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害的救助不適用本范圍。

雖然生活困難，但有下列情形的，不予實施臨時救助：危害國家公共秩序和社會公共安全的；因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的；參與政府明令禁止的非法組織活動的；拒絕管理機關調查、故意隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；當地人民政府認定的其他不予救助人員。

三、臨時救助標準

根據我市經濟發(fā)展水平和財政狀況以及困難家庭的實際情況，對符合臨時救助條件的困難家庭分別給予200-2000元標準的臨時救助。市政府認為需救助的其他特殊困難人員，視具體情況，確定救助金額。臨時救助屬一次性救助,原則上一個家庭一年內只能申請享受一次臨時救助。

四、申請審批程序

臨時救助堅持“救急救難”，實行屬地管理。以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)(街辦)提出書面申請，并提交居民戶口簿、戶主身份證復印件、自身無力克服的突發(fā)性、臨時性困難有關證明等材料。鎮(zhèn)(街辦)自接到臨時救助申請之日起,經調查核實后,應在10個工作日內辦結審批手續(xù)。臨時救助金額500元以下的,本著救急救難的原則可由鎮(zhèn)（街辦）直接審批并發(fā)放；臨時救助金額超過500元以上的,必須經鎮(zhèn)(街辦)在《市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表》上簽署意見后報市民政局審批,并經財政局審核資金后實行社會化發(fā)放,臨時救助資金原則上按月發(fā)放。特殊困難需要即時救助的,市民政局可直接審批,及時發(fā)放救助資金。

五、其他事項

市民政局定期向市財政局提出臨時救助資金支付計劃,由市民政局、財政局按照鎮(zhèn)(街辦)人口規(guī)模、困難程度和城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理力度等因素撥付鎮(zhèn)(街辦)財政所定額臨時救助資金,用于鎮(zhèn)(街辦)直接審批發(fā)放臨時救助資金,并定期核銷。各鎮(zhèn)(街辦)要設立臨時救助資金明細臺賬,并于每月20日前將發(fā)放明細報送市民政局。各鎮(zhèn)(街辦)要保存受助人員審批檔案,并及時進行電子信息錄入,建立臨時救助電子檔案。同時每月要將臨時救助情況進行公示,公示內容包括受助人姓名、家庭住址、救助金額、救助主要原因、民政部門舉報電話等。臨時救助資金使用情況在網上公開。因侵占、挪用、貪污臨時救助資金，造成臨時救助資金流失的臨時救助經辦機構和責任人，對有關單位要追究責任，對責任人要嚴肅處理，造成流失的，應予賠償；涉嫌違法的，移交司法機關依法處理。