導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局非稅收入管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）財(cái)政局，市級(jí)各行政事業(yè)單位，本局各科室、中心和市會(huì)計(jì)局、非稅局：

近幾年來(lái)，我市財(cái)政部門在加強(qiáng)政府非稅收入管理，建立健全監(jiān)督管理制度等方面進(jìn)行了有益探索，對(duì)于規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極作用。但是，由于目前各方面認(rèn)識(shí)不盡一致，我市政府非稅收入還存在管理不夠規(guī)范、運(yùn)行效率不高等問(wèn)題。根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)[2011]223號(hào)）及省財(cái)政廳的有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市政府非稅收入管理，確保非稅收入依法征收，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理工作的重要意義

加強(qiáng)政府非稅收入管理，對(duì)于建立健全公共財(cái)政體制，從源頭和制度上防治腐敗，具有十分重要的意義。《省非稅收入管理?xiàng)l例》的制定出臺(tái)，為政府非稅收入的依法征收、依法管理提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著政府非稅收入管理工作真正走上了法制化管理的軌道，對(duì)于全面推進(jìn)和深化政府非稅收入規(guī)范管理工作具有十分重要的意義和作用。《省非稅收入稽查辦法》[省財(cái)政廳公告（第44號(hào)）]的明確了非稅收入稽查的范圍、內(nèi)容、方式、程序及違規(guī)的處理，非稅收入的稽查工作做到了有章可循。政府非稅收入具有涉及部門廣、項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜等特點(diǎn)，規(guī)范政府非稅收入管理工作，將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，建立健全政府收入由稅收收入和非稅收入構(gòu)成的公共財(cái)政收入體系，在全市建立全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的部門預(yù)算以及公共財(cái)政體制框架，形成由國(guó)稅、地稅、非稅三方負(fù)責(zé)征收的政府財(cái)政收入征管體制，各部門將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到政府非稅收入“所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的理念上來(lái)，進(jìn)一步提高對(duì)政府非稅收入管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保條例及各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非稅收入制度化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，實(shí)行“政府統(tǒng)一調(diào)控、財(cái)政集中管理、部門或單位組織實(shí)施”的管理模式，建立非稅收入征收管理、資金管理、分配使用的“三段式”管理機(jī)制。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，努力營(yíng)造非稅收入管理良好氛圍

《省非稅收入管理?xiàng)l例》經(jīng)省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，于2011年7月1日起施行。條列的頒布實(shí)施,為非稅收入管理工作提供了重要的法律支撐，財(cái)政部門要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)條列精神,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、主動(dòng)性和準(zhǔn)確性，各縣區(qū)、市級(jí)各科室要按照適時(shí)、適度對(duì)口的原則，精心組織，周密部署，合理安排貫徹實(shí)施條例的宣傳活動(dòng)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)對(duì)非稅收入的資金屬性、管理范圍、征管方式、違規(guī)處罰等進(jìn)行全方位、深層次的宣傳，使有關(guān)單位和人員熟悉條列精神，并在工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大宣傳力度，使全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、監(jiān)督非稅收入管理工作，為條例的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

健全機(jī)構(gòu)，整合職能，理順關(guān)系，為非稅收入管理工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全非稅收入管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加大非稅收入管理干部隊(duì)伍建設(shè)力度；按照職責(zé)分工，將全部非稅收入征收管理職能整合集中到非稅收入管理部門，發(fā)揮非稅收入管理機(jī)構(gòu)的專職作用；按照工作流程建立內(nèi)部分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)動(dòng)配合、有利于強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理的工作機(jī)制，確保非稅收入征管工作順利開(kāi)展和取得實(shí)效。

進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理

規(guī)范執(zhí)收單位收繳非稅收入

1.統(tǒng)一使用“省電子化財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)”進(jìn)行收繳。由執(zhí)收單位直接向繳款人征收或者收取非稅收入的，2.按照非稅收入管理的總體要求，3.統(tǒng)一使用“省電子化財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)”進(jìn)行收繳，4.并將其作為非稅收入收繳的主要方式，5.有效發(fā)揮“以票治費(fèi)、以票管收、以票促收”的管理職能，6.實(shí)現(xiàn)“電子開(kāi)票、銀行代收、全程跟蹤、源頭控制”，7.將財(cái)政票據(jù)的事后監(jiān)督和檢查變?yōu)槭虑?、事中流程控制?.對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)9.準(zhǔn)、票據(jù)核銷時(shí)限、資金繳存時(shí)限等管理內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先設(shè)定和實(shí)時(shí)控制、跟蹤監(jiān)督每一筆非稅收入的執(zhí)行過(guò)程及資金解繳情況，10.實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理與政府非稅收入資金稽查管理的緊密結(jié)合，11.提高管理工作效率。

12.完善政府間分成的非稅收入收繳制度。對(duì)應(yīng)上繳上級(jí)的分成收入，13.原則上通過(guò)財(cái)政之間上繳，14.財(cái)政部門將按規(guī)范的要求進(jìn)一步優(yōu)化流程；通過(guò)執(zhí)收單位之間上繳的，15.條件成熟時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)為通過(guò)財(cái)政之間上繳，16.保證按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道解繳省級(jí)、市、縣級(jí)分成的非稅收入的上繳、下?lián)芊绞健?/p>

規(guī)范非稅收入預(yù)算管理

1.嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))的規(guī)定，將除學(xué)校教育收費(fèi)外的政府非稅收入全部納入預(yù)算管理。

2.通過(guò)編制綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排政府非稅收入的支出,實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排，研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，建立非稅收入資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入等財(cái)政預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。

加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理

精簡(jiǎn)財(cái)政票據(jù)種類，減少手工票，逐步取消各種專用票據(jù)，推廣微機(jī)票，統(tǒng)一使用非稅收入通用票據(jù)，建立以非稅收入通用票據(jù)為主，其他財(cái)政票據(jù)為補(bǔ)充的財(cái)政票據(jù)體系，在全市執(zhí)收單位中進(jìn)行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，加大非稅收入“以票管收、以票促收”的源頭控制力度，開(kāi)展財(cái)政票據(jù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非稅收入征管各環(huán)節(jié)電子監(jiān)控；借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時(shí)限、資金繳存時(shí)限等管理內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先設(shè)定和實(shí)時(shí)控制、跟蹤監(jiān)督每一筆非稅收入的執(zhí)行過(guò)程及資金解繳情況，有效加強(qiáng)非稅收入征收管理工作，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入收繳的全程監(jiān)控，從根本上防治政府非稅收入被截留、挪用和坐收坐支等問(wèn)題的發(fā)生。

建立非稅收入管理體系

堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取的精神，適應(yīng)新形勢(shì)要求，建立適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非稅收入管理體制，強(qiáng)化非稅收入項(xiàng)目管理，擴(kuò)大直接征收力度，建立全市非稅收入收繳執(zhí)行分析制度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本市非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收繳情況，科學(xué)分析影響收入實(shí)現(xiàn)的因素，逐步建立起“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，管理科學(xué)、監(jiān)督有力”的非稅收入管理體制，促進(jìn)政府非稅收入收繳制度改革順利實(shí)施，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。

健全非稅收入征管激勵(lì)約束機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各方面加強(qiáng)非稅收入管理的積極性，從有利于防止非稅收入應(yīng)收不收、多收濫罰等違法違規(guī)行為的角度出發(fā)，建立涵蓋執(zhí)收單位、管理部門在內(nèi)的非稅收入激勵(lì)和約束機(jī)制，確保非稅收入規(guī)范管理；制定出臺(tái)非稅收入征管考核獎(jiǎng)懲辦法，圍繞非稅收入政策執(zhí)行、收入收繳、票據(jù)使用、內(nèi)部管理等內(nèi)容，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制；研究制定舉報(bào)非稅收入違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)對(duì)非稅收入管理的監(jiān)督，打擊違法行為，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

做好全市非稅收入清理核實(shí)工作

按照省政府的部署，在2012年6月底前完成非稅收入的清理和核實(shí)工作，全面摸清我市非稅收入項(xiàng)目設(shè)立、收繳管理、征收規(guī)模等基本情況。并根據(jù)清理核實(shí)結(jié)果，對(duì)各執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目范圍、收繳過(guò)渡賬戶開(kāi)設(shè)、收繳方式、票據(jù)使用等進(jìn)行認(rèn)定，建立非稅收入基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期編制并向社會(huì)公布現(xiàn)行非稅收入項(xiàng)目目錄，堅(jiān)決杜絕執(zhí)收單位自立名目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的發(fā)生。

推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革

本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視差別、因地制宜、公平公正、化解矛盾、提高效率的原則，堅(jiān)持爭(zhēng)取、盤活、開(kāi)放、引進(jìn)，高度重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和資源整合工作，按照市政府常務(wù)會(huì)議精神，分析研究市直經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，推進(jìn)我市行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，合理利用好各單位、部門的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，做好經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，規(guī)范收入分配秩序，盤活國(guó)有資產(chǎn)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，鞏固治理“小金庫(kù)”成果，從源頭上防治腐敗的產(chǎn)生。

加大非稅收入監(jiān)督檢查力度

各級(jí)財(cái)政部門要在完善日常檢查工作基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃開(kāi)展政府非稅收入年度稽查工作，著力查處非稅收入項(xiàng)目設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、票據(jù)使用、資金收繳等非稅收入征管中的違法違紀(jì)行為，及時(shí)督促有關(guān)單位整改。加強(qiáng)與價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立多管齊下的非稅收入監(jiān)督管理機(jī)制，加大事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)非稅收入征管規(guī)范執(zhí)行和安全高效運(yùn)行。

政府非稅收入管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性，積極開(kāi)展非稅收入財(cái)源調(diào)研，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，探索城市公共資源的有償使用，如國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等到取得的收入，世界文化遺產(chǎn)的門票收入、利用政府投資的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，包括要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有效管理方式，通過(guò)招標(biāo)和公開(kāi)拍賣，廣泛吸收社會(huì)資金參與經(jīng)營(yíng)，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，增加政府非稅收入，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)政府非稅收入管理新局面。