導(dǎo)語(yǔ)：金融信用機(jī)制建設(shè)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市金融信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，有效維護(hù)銀行債權(quán)，改善金融服務(wù)，建立政府、銀行和企業(yè)之間良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就強(qiáng)化金融信用體系建設(shè)通知如下：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)金融信用體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，市委、市政府高度重視金融信用體系建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)提出了明確要求，提出了規(guī)范企業(yè)改制行為、制止逃廢銀行債務(wù)行為的具體措施。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)各方的共同努力，我市金融信用體系不斷改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，由于諸多因素的影響，目前我市仍存在部分企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，嚴(yán)重影響了我市的對(duì)外形象，各家銀行對(duì)我市實(shí)施貸款限制措施，造成我市貸款增長(zhǎng)速度和新增存貸比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力趨于弱化，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，全市各級(jí)、各部門(mén)必須站在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)金融信用體系建設(shè)的責(zé)任感和使命感，采取有力措施，加大工作力度，努力把我市金融生態(tài)體系建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、強(qiáng)化信用意識(shí)，明確信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是科學(xué)配置資源、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本保障，是提升企業(yè)素質(zhì)、打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。必須牢固樹(shù)立信用觀念，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，明確金融信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期，金融信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“振興”的總體目標(biāo)，按照“解放思想，科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”的總體要求，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善銀企合作機(jī)制，改進(jìn)金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和金融生態(tài)體系，打造“信用”，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

金融信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，有效維護(hù)金融債權(quán)，形成以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）完善政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，銀企關(guān)系融洽，國(guó)家貨幣政策得到有效貫徹落實(shí)，信貸投入保持合理增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融服務(wù)水平明顯提高。

（三）深入推進(jìn)依法行政，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。

（四）建立金融信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)守信企業(yè)和地域的金融支持力度，促使金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立金融信用體系建設(shè)的原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。各級(jí)政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善地方投資環(huán)境，嚴(yán)厲打擊企業(yè)失信行為，打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)，打造地方信用品牌。

（二）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。市人民銀行、市銀監(jiān)分局要充分發(fā)揮好金融信用體系建設(shè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參謀作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索優(yōu)化金融信用體系的有效措施和途徑，積極主動(dòng)地協(xié)助配合政府做好組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮政府與銀行之間的橋梁作用、對(duì)銀行的引導(dǎo)和督促作用、對(duì)地方政府的參謀作用。市金融信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織落實(shí)金融信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）堅(jiān)持社會(huì)參與的原則。企業(yè)作為信用建設(shè)的主體，要牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，按期履約還款，提高信用等級(jí)，贏得金融機(jī)構(gòu)更多的支持。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好金融信用體系建設(shè)的主力軍作用，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加大有效信貸投入。

（四）堅(jiān)持銀企共贏的原則。進(jìn)一步完善政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)銀企合作，推動(dòng)銀企互信，實(shí)現(xiàn)銀企攜手發(fā)展、合作共贏。

四、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)金融信用體系建設(shè)取得實(shí)效

（一）完善社會(huì)信用體系，深化“信用”創(chuàng)建工作

1．加強(qiáng)信用宣傳。廣泛開(kāi)展公民誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)輿論宣傳、講座培訓(xùn)、文藝演出等方式，宣傳守信典型，公開(kāi)曝光失信者及失信行為，提高社會(huì)各界信用意識(shí)，使誠(chéng)實(shí)守信成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行為。

2．加強(qiáng)征信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)做好中小企業(yè)信用評(píng)審工作，依法采集、保存企業(yè)和個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的信用記錄，并向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢(xún)服務(wù)，防范、懲戒企業(yè)和個(gè)人的失信行為。

3．完善區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系。積極開(kāi)展“最佳信用縣（區(qū)）”評(píng)定、“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建、“誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)”評(píng)定等信用環(huán)境細(xì)胞建設(shè)，健全信貸獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障守信者的合法權(quán)益。

（二）突出聯(lián)動(dòng)配合效果，筑牢金融信用底線(xiàn)

1．規(guī)范企業(yè)資本運(yùn)作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視企業(yè)改制、重組、兼并等資本運(yùn)作中金融債權(quán)保全工作，積極支持金融機(jī)構(gòu)做好債權(quán)管理工作，嚴(yán)禁包庇和縱容資本運(yùn)作企業(yè)的逃廢金融債務(wù)行為；制定企業(yè)資本運(yùn)作方案時(shí)，必須聽(tīng)取金融監(jiān)管部門(mén)和債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；實(shí)施資本運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)參加，充分尊重金融機(jī)構(gòu)保全債權(quán)的意見(jiàn)；企業(yè)資本運(yùn)作前的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)界定和登記工作等必須在債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督之下進(jìn)行；相關(guān)企業(yè)（不包括已經(jīng)按照正常程序完成破產(chǎn)清償?shù)钠髽I(yè)）辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記和產(chǎn)權(quán)變更登記、稅務(wù)登記時(shí)，財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資、工商行政管理等部門(mén)，應(yīng)要求企業(yè)提交金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)批復(fù)；金融債權(quán)沒(méi)有落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行相關(guān)變更，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)改制審批和登記手續(xù)。對(duì)社會(huì)影響惡劣的少數(shù)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)，依據(jù)債權(quán)方提出的請(qǐng)求，視情節(jié)在新聞媒體公開(kāi)曝光。

2．提升司法效率，提高金融債權(quán)案件的審結(jié)率和執(zhí)結(jié)率。堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)案件的審理和執(zhí)行。對(duì)訴至市、縣（區(qū)）法院的金融債權(quán)案件，要依法辦理并努力提高審理、判決、執(zhí)行效率。當(dāng)年立案的案件在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)的審結(jié)和執(zhí)結(jié)率必須達(dá)到90％以上，歷年審結(jié)案件的執(zhí)結(jié)率必須達(dá)到80％以上。對(duì)我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)訴至省高級(jí)人民法院判決勝訴處于執(zhí)行階段的金融債權(quán)案件，嚴(yán)禁以任何理由和形式阻撓干擾。減免維護(hù)金融債權(quán)有關(guān)費(fèi)用，司法部門(mén)對(duì)金融債權(quán)案件的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、保全費(fèi)等要在法規(guī)許可范圍內(nèi)提供優(yōu)惠；財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、國(guó)土資源等部門(mén)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，費(fèi)用收取在法規(guī)許可范圍內(nèi)提供優(yōu)惠。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉有效清收銀行債權(quán)。要組織各金融機(jī)構(gòu)對(duì)2005年以來(lái)逃廢銀行債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，澄清底子。按照屬地管理、行業(yè)管理的原則，清收盤(pán)活拖欠銀行債務(wù)工作，實(shí)行縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由拖欠銀行債務(wù)企業(yè)所在縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清收盤(pán)活和債權(quán)落實(shí)；市屬企業(yè)由市直主管單位負(fù)責(zé)。實(shí)行一戶(hù)一策、靈活有效處置，針對(duì)每一個(gè)逃廢銀行債務(wù)企業(yè)的具體情況，制定債務(wù)清收盤(pán)活和處置落實(shí)方案，確保清收盤(pán)活工作取得實(shí)效。

（三）完善銀企合作機(jī)制，提高金融服務(wù)水平

1．完善政、銀、企溝通協(xié)調(diào)制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立完善銀行和企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善由經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的信息協(xié)作共享機(jī)制，廣泛收集經(jīng)濟(jì)、金融和產(chǎn)業(yè)政策信息，金融運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管信息，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)政銀企互動(dòng)共贏。

2．建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目推介制度。政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要建立項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，利用項(xiàng)目推介會(huì)、銀企洽談會(huì)、政府網(wǎng)站等形式，定期向金融機(jī)構(gòu)推介。金融部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查論證，積極申報(bào)、努力增加有效信貸投入；對(duì)銀企項(xiàng)目洽談會(huì)上簽約的合同項(xiàng)目要按期履約，足額完成信貸投放計(jì)劃。金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)要及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，掌握跟蹤監(jiān)督簽約項(xiàng)目資金到位情況和項(xiàng)目資金運(yùn)行情況。

3．加大金融創(chuàng)新力度，改善金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，正確貫徹貨幣政策，堅(jiān)持有保有壓，加大對(duì)三農(nóng)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。要加大金融創(chuàng)新力度，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變銀行業(yè)發(fā)展方式和盈利模式。要逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)廣泛的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持力度。成立域外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)我市轄區(qū)之外的政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解域外金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市企業(yè)的信貸支持情況，為域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市調(diào)研考察項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

（四）優(yōu)化金融投資環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1．加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示制度，維護(hù)金融穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任制，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定維護(hù)轄區(qū)內(nèi)金融秩序和金融安全的評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的檢查整治力度，確保金融業(yè)健康發(fā)展。建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示制度，對(duì)因貨幣政策、經(jīng)濟(jì)政策或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整可能引發(fā)影響金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，以及金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的可能影響金融穩(wěn)健運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)隱患，市人民銀行和監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，并向黨委、政府和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)報(bào)告，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

2．建立預(yù)警通報(bào)機(jī)制。對(duì)不能按期履行債務(wù)、經(jīng)債權(quán)方調(diào)查協(xié)商、按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定有逃廢債務(wù)跡象的經(jīng)濟(jì)主體，由債權(quán)方報(bào)送市金融信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，實(shí)行登記預(yù)警和內(nèi)部通報(bào)，并對(duì)登記預(yù)警的逃廢債務(wù)問(wèn)題要給予密切關(guān)注，落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、限期轉(zhuǎn)化的責(zé)任。對(duì)限期不能協(xié)調(diào)化解的，列入失信“黑名單”；對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，及時(shí)消除。

3．加大對(duì)守信企業(yè)和地區(qū)的金融支持力度。對(duì)最佳信用縣（區(qū)）和誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，要給予信貸傾斜，加大授信額度，改善縣域、企業(yè)融資難的狀況。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在融資、擔(dān)保、結(jié)算等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)客戶(hù)履約守信行為。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為金融信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)金融信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立市金融信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市金融生態(tài)體系建設(shè)的安排部署，協(xié)調(diào)解決在加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、落實(shí)銀行債權(quán)工作中的突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門(mén)清收盤(pán)活工作的開(kāi)展。

（二）分解任務(wù)，明確責(zé)任。把優(yōu)化金融信用體系和金融債務(wù)“清收盤(pán)活”工作納入各縣（區(qū)）目標(biāo)考核體系，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核、提拔任用的重要依據(jù)。市委督查室和市政府督查辦要將金融信用建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)，明確分工，嚴(yán)格責(zé)任，定期督查，狠抓落實(shí)。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作。市金融信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)成立考評(píng)小組，采取定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)單位金融信用環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”三個(gè)等次。

（四）健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。金融信用體系建設(shè)考評(píng)結(jié)果由市政府通報(bào)。對(duì)考核“優(yōu)秀”的縣（區(qū)），命名為“金融信用體系建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”，金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。對(duì)“金融信用體系建設(shè)工作先進(jìn)單位”，由市政府命名表彰。對(duì)工作不力，企業(yè)逃廢金融債務(wù)嚴(yán)重，創(chuàng)建工作成效不明顯的縣（區(qū)）和單位，給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。