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為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，建立和規(guī)范經(jīng)常性社會(huì)捐助工作機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界經(jīng)常性地參與對(duì)全盟受災(zāi)群眾、特困群眾等的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的意義

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持城鄉(xiāng)困難群眾的各項(xiàng)政策措施，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極開展經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)，是踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧社會(huì)的具體措施。對(duì)于堅(jiān)持和宏揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛的傳統(tǒng)美德，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，確保因?yàn)?zāi)因病等社會(huì)困難群眾能夠得到更多的社會(huì)關(guān)注和愛心溫暖，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，用以民為本、為民解困的理念指導(dǎo)和開展好本地區(qū)本部門的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。新聞媒體要主動(dòng)做好宣傳報(bào)道，樹立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力形成團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的良好氛圍。

二、建立符合實(shí)際的經(jīng)常性捐助工作機(jī)制

各旗縣市（區(qū)）都要成立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取和研究本地開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范程序，切實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)常性社會(huì)捐助工作的開展。一是要建立旗（縣市）政府主導(dǎo)，民政部門組織實(shí)施，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）兼管，以嘎查村民（社區(qū)居民）委員會(huì)為依托的經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)管理體制。原則要求由旗（縣市）民政部門建立社會(huì)捐助接收工作站，由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）及其社區(qū)逐級(jí)建立社會(huì)捐助接收點(diǎn)，同時(shí)建立以“愛心超市”或“濟(jì)困超市”等為載體的發(fā)放點(diǎn)。二是要嚴(yán)格堅(jiān)持自覺自愿的原則，禁止任何形式的攤派和變相攤派。要經(jīng)常性地通過新聞媒體宣傳動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體私企業(yè)和廣大群眾積極參加到經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)中來，將集中募捐與經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)結(jié)合起來。三是要繼續(xù)加強(qiáng)各地與盟內(nèi)外對(duì)口支援地區(qū)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常性地反映當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害和困難群眾救助工作情況，積極爭(zhēng)取更多資金、物資的援助和支持，不斷提高困難群眾的社會(huì)救助水平。四是各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性捐助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。盟救災(zāi)救助中心負(fù)責(zé)全盟性捐贈(zèng)資金、物資的接收和統(tǒng)一管理發(fā)放，對(duì)各級(jí)捐助工作站點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。站點(diǎn)布局要按照就近合理、人群集中、方便群眾的原則設(shè)置?；鶎痈骶柚ぷ鼽c(diǎn)原則上只負(fù)責(zé)接收本轄區(qū)捐助物資，并根據(jù)上一級(jí)捐助站統(tǒng)一調(diào)劑的物資對(duì)本轄區(qū)困難群眾進(jìn)行發(fā)放。五是要建立對(duì)大額捐贈(zèng)的集體和個(gè)人定期表揚(yáng)制度。征得捐贈(zèng)者本人同意后，要采取發(fā)放證書、媒體公告等形式，及時(shí)宣傳其慈善行為。六是各級(jí)政府要為經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）提供必要的工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，以保證其正常運(yùn)行。要鼓勵(lì)和吸納一些自愿參與的城鎮(zhèn)低保對(duì)象和其他“志愿者”到各級(jí)捐助站點(diǎn)開展服務(wù)工作。七是旗縣級(jí)捐助站年內(nèi)都要建立起來并正常運(yùn)行，蘇木鄉(xiāng)級(jí)捐助點(diǎn)可因地制宜、量力而行，分步實(shí)施。各地要根據(jù)接收捐贈(zèng)的情況，合理確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放工作與接收工作要并行開展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)放范圍是農(nóng)村牧區(qū)受災(zāi)農(nóng)牧民、五保供養(yǎng)人員、享受低保人員和其它城鄉(xiāng)困難群眾；城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)發(fā)放的范圍是本社區(qū)享受低保人員。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的監(jiān)督檢查

經(jīng)常性社會(huì)捐助工作是直接面向廣大人民群眾的一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，必須堅(jiān)持公開、公正和透明的原則，切實(shí)做到每一項(xiàng)工作都要有群眾廣泛的參與和監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要向社會(huì)公開和透明。各級(jí)捐助站點(diǎn)既要向社會(huì)公布名稱、地址、電話、銀行帳號(hào)等，也要堅(jiān)持定期向社會(huì)張榜公布接收和發(fā)放使用情況，接受群眾監(jiān)督，讓捐贈(zèng)者和社會(huì)各界了解捐助款物的去向和使用效果。各級(jí)民政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)捐助款物的發(fā)放使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

四、先行示范，認(rèn)真開展好經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)

為使全盟經(jīng)常性社會(huì)捐助工作穩(wěn)妥有序地開展，結(jié)合工作實(shí)際，先以錫林浩特市作為示范點(diǎn)，在錫林浩特地區(qū)率先開展一次以“奉獻(xiàn)我的愛心，救助困難群眾”為主題的捐助活動(dòng)。盟經(jīng)常性捐助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要具體負(fù)責(zé)經(jīng)常性捐助活動(dòng)，各相關(guān)單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展好相應(yīng)工作，保證捐助工作的順利開展，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各旗縣市（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，年內(nèi)選擇適當(dāng)時(shí)間，至少開展一次經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。有條件的地區(qū)要把此項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)展到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使基層各族貧困群眾得到實(shí)惠。