促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的工作要點(diǎn)

時間:2022-02-23 08:54:00

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促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的工作要點(diǎn)

是社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一,今安全生產(chǎn)工作總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、市委市政府及委政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和決策部署,以科學(xué)發(fā)觀展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,以強(qiáng)化安全識,提高安全技能為著力點(diǎn),深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動,著力營造更加利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會輿論圍,以打擊非法違法,治理違規(guī)違章為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)排查治理重大隱患為主要內(nèi)容,深化安全生產(chǎn)治理行動,著力構(gòu)建安全患長效治理機(jī)制,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),圍繞這一思路,要著重抓好以下幾方面工作:

一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)管理,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

各部門要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任,部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)的副職要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé);要把安全生產(chǎn)納入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,同步落實(shí)。安委會要積極發(fā)揮對行政域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,同時抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。強(qiáng)、、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配備2-3名專職安全監(jiān)管人員,承擔(dān)安全監(jiān)管工作,村委會、居委會要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)、街道、各部門要逐級簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到村(居)、企業(yè)、車間、班組一線,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行管理職責(zé),加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)各項安全防范措施,依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系,切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實(shí)到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家及有關(guān)安全費(fèi)用提取的各項規(guī)定,按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè),推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全評價等方法,提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度,形成隱患排查治理長效機(jī)制

在的隱患排查治理工作中,要堅持落實(shí)隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度,強(qiáng)化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查,定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度,督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”,確保隱患及時整改治理到位。要落實(shí)企業(yè)隱患排查主體責(zé)任,將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制,使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)常化,同時要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》,提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率

三、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治和監(jiān)督管理,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(一)煙花爆竹行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴(yán)打非法制售煙花爆竹專項行動,規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定切實(shí)可行方案,使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管,減少和消除安全隱患。

(二)危險化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管,深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項整治,繼續(xù)落實(shí)“五整頓、兩關(guān)閉”措施,淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備,關(guān)閉不具備條件的企業(yè);深化重點(diǎn)?;返缆愤\(yùn)輸安全整治,對運(yùn)輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控,逐步建立道路運(yùn)輸監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故;繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(甲級)企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作;要認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號),切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等專項資金的保障工作;認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(辦[]號),配合市有關(guān)部門完善地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)入確定的化工集中域或化工。

(三)非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理,加強(qiáng)對重點(diǎn)礦的監(jiān)控,大力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破等措施。加強(qiáng)礦山廢渣管理,防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治,推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,依法取締(關(guān)閉)非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè),內(nèi)全100%大型露天礦山實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時進(jìn)一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》精神,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作,凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的,一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個月;內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡(含3人)事故的,一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個月,在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的,提請政府予以關(guān)閉。

(四)交通運(yùn)輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項整治活動,加強(qiáng)路面交通管控,從嚴(yán)查處交通違法行為;嚴(yán)格源頭管理,落實(shí)安全管理制度;加大隱患排查整治力度,改善交通運(yùn)輸安全條件;繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動;切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對非客運(yùn)車輛非法載人的專項整治,強(qiáng)化路檢路查,確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項整治。加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對校園危房改造工程的安全監(jiān)管,加強(qiáng)對財政投資工程項目的安全管理。

(六)公眾聚集場所消防安全。要強(qiáng)化各部門各單位消防安全責(zé)任,深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強(qiáng)對建設(shè)工程、防火重點(diǎn)單位和人員密集場所的消防監(jiān)督。加強(qiáng)消防安全宣傳教育,推行消防安全網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。

四、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步堅強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強(qiáng)對職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的認(rèn)識和重視程度,努力消除監(jiān)管工作中的消極被動狀況。深入開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治行動,督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品,用低毒、無毒物品替代,逐步淘汰有毒、高毒物品,不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境;要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),完善落實(shí)聯(lián)席會議制度,明確職能和分工,密切配合,建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu),積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能,明確落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任,并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等;借專項整治行動的機(jī)會,在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍,確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標(biāo)的落實(shí)。

五、要加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次,擴(kuò)大檢查覆蓋,嚴(yán)格處罰的原則。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè),對社會影響大,域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理,通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實(shí),增強(qiáng)執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、事故多發(fā)地、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點(diǎn),集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查活動。嚴(yán)格責(zé)任追究,加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實(shí)情況的檢查,對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的,要從重處理;同時嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)?;髽I(yè)進(jìn)駐監(jiān)察員制度,明確崗位責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),真正起到關(guān)口前移,把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)項目“三同時”制度。對新建、改建、擴(kuò)建的工程,安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育,強(qiáng)化全社會安全意識

要發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯(lián)通公司信息平臺作用,以宣傳“以人為本”“安全發(fā)展”的理念為中心,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道,要把宣傳教育的落腳點(diǎn)放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式,宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),在全范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動,引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè),內(nèi)開展一次安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識,提高從業(yè)人員,特別是特種作業(yè)人員持證上崗率。要嚴(yán)格行政審查,加強(qiáng)對全評價、培訓(xùn)、檢測等社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊伍建設(shè),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,要完成《較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作;按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,對三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案登記。建市、、企業(yè)三級應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)的要求,做好與安委會成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作,通過演練,促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè),依托大中型企業(yè)和社會救援力量,對現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資源進(jìn)行登記建檔,盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ),以社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營單位,要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度,加快危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

要進(jìn)一步增強(qiáng)基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管能力和水平,抓好集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高理論水平,組織安監(jiān)員和社安全生產(chǎn)檢查員開展定期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí),增強(qiáng)安監(jiān)人員工作能力,切實(shí)承擔(dān)起法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等工作職責(zé)。通過互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、以案說法、現(xiàn)場觀摩等形式,努力擴(kuò)大視野,提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。狠抓工作作風(fēng)建設(shè),努力培養(yǎng)安監(jiān)隊伍求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅持深入基層、深入一線,把安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在基層企業(yè)、放在監(jiān)管現(xiàn)場。把執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合起來,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要熱情幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作。加強(qiáng)安監(jiān)隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè),要把廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和廉政教育計劃,做到警鐘長鳴。要把提高遵紀(jì)守法、落實(shí)各項規(guī)章制度的意識和自覺性,作為筑牢防腐底線的基本要求,努力樹立安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法為民的良好社會形象。