導(dǎo)語：新農(nóng)村工程建設(shè)方案通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“20字”方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為核心，按照“確保完成規(guī)定動(dòng)作，努力做好自選動(dòng)作”的基本要求，突出村莊整治、新村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)三大類型，梯次推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè),不斷開創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)新局面。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）村莊整治

1、條件和數(shù)量

（1）條件：交通、區(qū)位等基礎(chǔ)條件較好；村班子有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能干成事；群眾積極性較高，80%以上農(nóng)戶贊成同意；有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有利于形成一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；必須是規(guī)劃布點(diǎn)村，村莊規(guī)模原則上不少于70戶。

（2）數(shù)量：根據(jù)市統(tǒng)一要求，我縣第三批示范村建設(shè)確定市級(jí)、縣級(jí)示范點(diǎn)共60個(gè)，其中市級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)。市級(jí)示范點(diǎn)原則上每個(gè)鎮(zhèn)安排1個(gè)點(diǎn)，縣級(jí)示范點(diǎn)繼續(xù)按照每1萬個(gè)農(nóng)業(yè)人口確定1個(gè)示范村的原則擇優(yōu)選點(diǎn)，各鎮(zhèn)縣級(jí)示范點(diǎn)考評(píng)驗(yàn)收基數(shù)分別是：沈巷鎮(zhèn)10個(gè)、白橋鎮(zhèn)4個(gè)、姥橋鎮(zhèn)5個(gè)、功橋鎮(zhèn)4個(gè)、歷陽鎮(zhèn)8個(gè)、西埠鎮(zhèn)5個(gè)、烏江鎮(zhèn)5個(gè)、香泉鎮(zhèn)3個(gè)、石楊鎮(zhèn)3個(gè)、善厚鎮(zhèn)3個(gè)。

2、建設(shè)內(nèi)容

（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。新發(fā)展或壯大1－2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植2個(gè)以上科技示范戶、種養(yǎng)大戶或農(nóng)機(jī)大戶，平均每戶轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商，示范村年人均純收入高于非示范村200元以上。

（2）堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。編制、完善示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃。

（3）全面開展村莊整治建設(shè)，抓好“三清三改四整頓”。

清垃圾。清理房前屋后垃圾、雜草及其他衛(wèi)生死角，加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生管理，示范村農(nóng)戶做到家庭、庭院和周邊衛(wèi)生整潔。設(shè)立固定的垃圾處理設(shè)施，建立長效管理制度，安排農(nóng)戶輪流值日或確定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，鼓勵(lì)按市場化辦法管理村莊物業(yè)。

清污水。整治村內(nèi)污水溝、污水塘，有效改善水質(zhì)。建設(shè)村內(nèi)主排水溝，配套建設(shè)農(nóng)戶支排水溝，完善村內(nèi)排水系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)生活污水集中收集治理、達(dá)標(biāo)排放。

清雜物。清理亂堆亂放的草堆、糞堆、砂石、磚瓦等雜物，做到堆放位置合適有序。

改路。原則上，進(jìn)村水泥路3米寬，村內(nèi)主干水泥路2.5米寬，通戶水泥路1.5米寬，并適當(dāng)設(shè)置會(huì)車道。路面厚度，根據(jù)承載要求和有關(guān)規(guī)定，由各地具體確定。

改水。通過推進(jìn)現(xiàn)有自來水廠管網(wǎng)延伸、新建小型自來水廠、推廣無塔供水或有塔供水等，村民飲用水達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

改廁。消滅露天糞坑和老式茅廁，原則上每戶都要建三格（甕）式或其它類型無害化衛(wèi)生廁所，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶實(shí)施沼氣能源項(xiàng)目，進(jìn)行“一池三改”，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。

整頓空心村。清理村中空心地帶，合理開發(fā)利用土地資源，依法進(jìn)行土地置換，種植花草樹木，美化村內(nèi)環(huán)境。

整頓廢棄房。拆除有礙村容村貌的破舊房、廢棄房等，鼓勵(lì)村民按照新的戶型設(shè)計(jì)建造住房。

整頓豬牛圈。整頓畜禽圈舍，提倡畜禽圈養(yǎng)，實(shí)行人畜分開，改變村莊“臟亂差散”狀況。

整頓村內(nèi)村邊墳?zāi)埂⒋鍍?nèi)村邊的墳?zāi)惯w移進(jìn)安息堂、公墓，遠(yuǎn)離村莊，美化村莊周邊環(huán)境。

（4）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固九年制義務(wù)教育成果，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體生產(chǎn)生活，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推行為民服務(wù)全程。建設(shè)農(nóng)民文化、科技、體育活動(dòng)場所（如文化書屋、棋牌室、籃球場等），開展多種形式的培訓(xùn)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施村村通信息工程，普及廣播、電視、電話，促進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)向示范村延伸，實(shí)現(xiàn)示范村信息暢通。積極鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，開通使用互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”。推進(jìn)基層民主管理，建設(shè)和諧示范村莊。

3、培育亮點(diǎn)

各鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘內(nèi)在潛力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，精心做好項(xiàng)目，著力規(guī)劃建設(shè)特色明顯的示范村。每年選擇10個(gè)示范村進(jìn)行重點(diǎn)打造。

在抓好村莊整治同時(shí)，繼續(xù)按照市、縣既定部署，扎實(shí)推進(jìn)烏江鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)和香泉鎮(zhèn)等四個(gè)市、縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)。其中，西埠鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)兩個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)分別由縣委辦、縣政府辦結(jié)對(duì)幫扶。

（二）新村建設(shè)

按照“全面規(guī)劃，遷村并點(diǎn)，綜合配套，政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的基本思路,2009年啟動(dòng)新村建設(shè)，建設(shè)期為三年，一年一考核，三年全面考核驗(yàn)收。

1、規(guī)模與數(shù)量

新村規(guī)模要達(dá)到300戶以上。全縣第一批確定13個(gè)新村建設(shè)點(diǎn)。其中，3個(gè)點(diǎn)為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，即歷陽鎮(zhèn)城南太平庵村、姥橋鎮(zhèn)聯(lián)合社區(qū)、石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)；其余10個(gè)點(diǎn)分別為，烏江鎮(zhèn)石山新村、烏江鎮(zhèn)東星花園新村、石楊鎮(zhèn)高關(guān)新村、香泉鎮(zhèn)楊莊新村、歷陽鎮(zhèn)黃莊新村、歷陽鎮(zhèn)天都新城、歷陽鎮(zhèn)和諧陽光城、沈巷鎮(zhèn)沈奧花園新村、白橋鎮(zhèn)大許新村、善厚鎮(zhèn)張尹泊新村。

2、主要任務(wù)

（1）“四通”：即路通、水通、電通、信息通。新村的入村路、村內(nèi)路要暢通，戶與戶之間、樓與樓之間要建水泥路；戶戶要通安全飲用水，進(jìn)排水系統(tǒng)要完善、暢通，污水要達(dá)到無害化處理和達(dá)標(biāo)排放；電力要安全有保障；通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)要通暢全覆蓋。

（2）“三化”：即綠化、美化、亮化。新村綠化率達(dá)35%以上，提倡多栽果樹等經(jīng)濟(jì)樹木，種植一定的花卉；生產(chǎn)生活垃圾全部入池(桶)，凈化、美化居住環(huán)境；設(shè)置一定數(shù)量的路燈，實(shí)施新村亮化。

（3）“三提升”：即提升新村配套功能、提升管理服務(wù)水平、提升村民整體素質(zhì)。新村要配套建設(shè)村民文化書屋、休閑活動(dòng)中心、健身場所以及學(xué)校、醫(yī)院、便民超市、公廁等公共設(shè)施；成立村民自治小組或理事會(huì)，管理村莊日常事務(wù)，為村民提供便民服務(wù)，認(rèn)真開展計(jì)劃生育、治安巡邏、衛(wèi)生保潔等服務(wù)與管理；加強(qiáng)村民科普、法制、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，開展十星級(jí)文明戶、五好家庭評(píng)比活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，不斷提升村民整體素質(zhì)。

（三）城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)

2009年起在全縣開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，具體實(shí)施方案另行發(fā)文。

三、資金籌措及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金籌措

1、縣財(cái)政資金?？h財(cái)政安排550萬元專項(xiàng)資金用于第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)。

2、鎮(zhèn)財(cái)政資金。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)每個(gè)示范點(diǎn)安排資金不少于2萬元。

3、幫扶單位支持。由牽頭單位負(fù)責(zé)籌措，每個(gè)示范村幫扶資金不少于2萬元。

4、農(nóng)民自籌。按照不少于總投資50%的標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)資金。

5、社會(huì)捐助。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1、縣財(cái)政對(duì)50個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)按改路改水改廁和遷墳實(shí)際完成情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)：

（1）規(guī)劃：每個(gè)示范村補(bǔ)助1萬元。

（2）改路：按每戶300元給予補(bǔ)助。

（3）改水：每戶給予200元補(bǔ)助。

（4）改廁：三格（甕）式無害化衛(wèi)生廁所每戶補(bǔ)助400元，“一池三改”沼氣式廁所每戶補(bǔ)助800元，公廁每一個(gè)蹲位按一戶改廁給予補(bǔ)助。

（5）遷墳：每遷一座墳補(bǔ)助100元。

2、縣財(cái)政對(duì)每個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)給予2萬元補(bǔ)助。

3、擇優(yōu)選擇10個(gè)村打造亮點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際增加工程量予以適當(dāng)補(bǔ)助。

4、新村建設(shè)，完成規(guī)劃給予3萬元補(bǔ)助；基礎(chǔ)設(shè)施全面動(dòng)工建設(shè)，給予5萬元補(bǔ)助；完成所有建設(shè)任務(wù)，以當(dāng)年示范點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按戶數(shù)一次性補(bǔ)助到位。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

整治示范村建設(shè)初期每村安排3萬元啟動(dòng)資金，余下獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收合格后予以兌現(xiàn)；示范鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)行一年一考評(píng)，全部任務(wù)完成后綜合考評(píng)，考評(píng)合格后按規(guī)定兌現(xiàn)余下獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

建立涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，有關(guān)部門在安排村村通、安全飲用水、全民健身等項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)向示范村、鎮(zhèn)傾斜，加大對(duì)示范村、鎮(zhèn)投入。

四、考核驗(yàn)收

整治示范村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治建設(shè)任務(wù)并經(jīng)鎮(zhèn)初驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)政府書面提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣領(lǐng)導(dǎo)組組織開展全面驗(yàn)收。一是對(duì)照整治建設(shè)規(guī)劃、申報(bào)材料及相關(guān)文件等，確認(rèn)整治建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃任務(wù)完成情況等。二是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量和資金投入、使用與管理情況進(jìn)行分析評(píng)估，確認(rèn)村莊整治建設(shè)實(shí)際投入。三是對(duì)照示范村整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)示范村理事會(huì)會(huì)長、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、幫扶單位負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收組成員現(xiàn)場簽字確認(rèn)生效。四是兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。凡驗(yàn)收合格的示范村，由縣新農(nóng)辦形成驗(yàn)收決算報(bào)告，提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見，報(bào)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組同意后，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。示范村、鎮(zhèn)考評(píng)驗(yàn)收在縣領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下進(jìn)行。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各幫扶單位要把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要集中精力，具體抓、抓具體。村“兩委”要切實(shí)履行好職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們投身新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。尤其要鼓勵(lì)外出經(jīng)商或成功人士支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力和多元化的投入機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的力量支持。每個(gè)示范點(diǎn)要在村口顯著位置豎立宣傳牌，宣傳內(nèi)容包括村莊規(guī)劃效果圖、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)人員名單及章程、幫扶單位名單、主要工作目標(biāo)、村規(guī)民約等。宣傳牌由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，縣新農(nóng)辦加強(qiáng)指導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持“兩個(gè)為主”。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)他們成為決定自己事情的主體、籌資籌勞的主體和具體實(shí)施的主體。要堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)作為發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要組織，充分發(fā)揮示范村理事會(huì)的獨(dú)特作用，做到建設(shè)項(xiàng)目由理事會(huì)確定、建設(shè)資金由理事會(huì)籌措、建設(shè)合同由理事會(huì)簽定、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管，確保示范村建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）推進(jìn)幫扶共建。繼續(xù)實(shí)行縣直單位與示范村開展結(jié)對(duì)幫扶，各幫扶單位要制定切實(shí)可行的幫扶工作計(jì)劃，采取支持資金、支援物資、引進(jìn)項(xiàng)目、指導(dǎo)規(guī)劃、提供技術(shù)、協(xié)調(diào)矛盾等措施，幫助示范村完成村莊整治和新村建設(shè)任務(wù)。

（五）完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持縣級(jí)負(fù)責(zé)人聯(lián)系示范村制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促。建立目標(biāo)管理與考核制度，將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)、縣直單位的年度工作目標(biāo)考核考評(píng)。建立健全“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施、戶參與”的工作機(jī)制和黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的合力機(jī)制，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行示范村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理制度。市、縣級(jí)示范點(diǎn)確定公示后兩個(gè)月內(nèi)沒有啟動(dòng)，村干部和群眾積極性不高的，由結(jié)對(duì)幫扶單位提出書面調(diào)整意見，經(jīng)縣新農(nóng)辦核實(shí)后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組同意，取消示范點(diǎn)。建立“村企結(jié)對(duì)”、“村企共建”機(jī)制，積極引導(dǎo)工商企業(yè)、民營資本，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。完善工作督查與通報(bào)制度，及時(shí)宣傳報(bào)道好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作力度不大，成效不明顯的及時(shí)給予通報(bào)，限期整改。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作?？h新農(nóng)辦要加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)，做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等日常工作，為縣委、縣政府決策部署當(dāng)好參謀。各鎮(zhèn)要按照“五有”（有場所、有牌子、有人員、有制度、有檔案）要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)新農(nóng)辦建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。