導(dǎo)語：省文物普查實(shí)施方案通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

第三次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大基礎(chǔ)工作。我省普查工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，通過普查全面掌握我省不可移動(dòng)文物的基本情況及發(fā)展態(tài)勢，為研究制定文物保護(hù)法律法規(guī)、政策措施和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，提高文物保護(hù)、利用、管理水平，促進(jìn)我省先進(jìn)文化和和諧社會建設(shè)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）全面掌握我省不可移動(dòng)文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及保存情況，文物所處的自然和人文環(huán)境情況。

（二）對全省不可移動(dòng)文物保存現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行總體評價(jià)，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)。

（三）建立、完善全省不可移動(dòng)文物檔案和信息管理系統(tǒng)，編制全省不可移動(dòng)文物名錄，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)管理。

（四）提高全省文物系統(tǒng)工作人員的管理水平和專業(yè)技能，逐步建設(shè)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)隊(duì)伍。

（五）協(xié)調(diào)文物管理部門和政府相關(guān)部門共同做好文物保護(hù)工作，提升文物保護(hù)科技水平，使文物工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

三、范圍和內(nèi)容

普查范圍：我省境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，包括具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫和近現(xiàn)代重要史跡等，具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石點(diǎn)和古人類化石點(diǎn)，與歷史文化有關(guān)的古樹名木；對已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)核。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測繪文物圖示、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

根據(jù)全面調(diào)查和專題調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，確定文物普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。

普查實(shí)行全省統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，各市州、縣市區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)實(shí)施的辦法。由省第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省普查領(lǐng)導(dǎo)小組”）《甘肅省第三次文物普查實(shí)施方案》和普查的相關(guān)要求，各市州、縣市區(qū)人民政府據(jù)此結(jié)合本地的具體情況，制定本行政區(qū)域的普查方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，執(zhí)行由國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：

1．《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；

2．第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3．第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；

4．第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。

（三）突出重點(diǎn)。

1．以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)；對于已登記的不可移動(dòng)文物，應(yīng)加強(qiáng)對文物本體的保存情況、損毀原因及文物所處的自然、人文環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，收集文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等方面的信息、資料。

2．在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視加強(qiáng)工作基礎(chǔ)較薄弱的工業(yè)遺產(chǎn)和金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)以及鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等的普查工作；加強(qiáng)對文化線路沿線文物和重要水系沿岸文物的調(diào)查登錄。對重點(diǎn)問題，可結(jié)合普查開展專項(xiàng)調(diào)查和課題研究。

（四）以縣市區(qū)為單元。

普查以縣市區(qū)為基本普查單元。田野調(diào)查的組織，文物信息、資料的采集、匯總、上傳，普查檔案的建立，不可移動(dòng)文物名錄的編制等均以縣市區(qū)為基本單位。

（五）控制質(zhì)量。

以第三次全國文物普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為依據(jù)，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《甘肅省第三次文物普查質(zhì)量管理辦法》，對野外調(diào)查程序、方法及普查數(shù)據(jù)登記、錄入、統(tǒng)計(jì)、整理、匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。全面檢查各普查隊(duì)的普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，并通過定期檢查、抽查和督促指導(dǎo)等方式進(jìn)行質(zhì)量控制和驗(yàn)收，對有遺漏或資料不準(zhǔn)確的,要進(jìn)行復(fù)查和補(bǔ)充。市州普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面檢查各普查隊(duì)、組的工作情況，按要求匯總上報(bào)普查數(shù)據(jù)、資料。

五、組織方式

（一）省政府成立第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，副省長咸輝任組長，省發(fā)改委、宗教局、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、測繪局、文物局、省軍區(qū)后勤部分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文物局，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、資金設(shè)備組。

（三）各市州、縣市區(qū)人民政府成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本轄區(qū)普查工作。各縣市區(qū)調(diào)集文博系統(tǒng)的專業(yè)人員和相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，組建普查工作組，承擔(dān)野外普查工作及資料整理、成果編研等工作。

六、時(shí)間和步驟

普查工作從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段（2007年4月至12月）：組建機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)，購置配發(fā)普查設(shè)備等前期工作。

1.省、市州、縣市區(qū)人民政府層層組建普查機(jī)構(gòu)。

2.省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《甘肅省第三次文物普查實(shí)施方案》，各市州普查領(lǐng)導(dǎo)小組制定本市州普查工作計(jì)劃并報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.各市州組建普查隊(duì)，各縣市區(qū)組建普查組，每個(gè)普查組由5人組成，設(shè)組長1人。

4.組織開展各級普查人員培訓(xùn)。

5.設(shè)省級與市州級專家指導(dǎo)督查組，對第三次文物普查進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

6.購置配發(fā)普查設(shè)備。

（二）第二階段（2008年1月至2009年12月）：以縣域?yàn)榛締卧?，?shí)地開展普查。

1.田野調(diào)查。各普查組開展現(xiàn)場調(diào)查、勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等工作，并按規(guī)范進(jìn)行登記和數(shù)據(jù)采集錄入、資料整理等工作。

2.抽查復(fù)核。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行抽查復(fù)核。

3.2008年9月進(jìn)行中期工作總結(jié)交流，邀請有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，為下一步工作提出改進(jìn)意見。

（三）第三階段（2010年1月至2011年12月）：開展調(diào)查資料的整理匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和普查成果公布等工作。

1.2010年1月至4月，由省普查辦公室組織專家組對全省逐縣（市區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收，對未通過驗(yàn)收的縣市區(qū)提出整改意見。

2．2010年5月至8月，匯總、整理、上報(bào)普查數(shù)據(jù)和資料。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省各市州上報(bào)的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行審核驗(yàn)收、匯總整理，并報(bào)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.編制形成普查成果。

2010年9至10月，完成甘肅省不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)；

2010年9至12月，完成甘肅省不可移動(dòng)文物分布電子地圖系統(tǒng)；

2010年9月至2011年2月，完成甘肅省不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)；

2010年9月至2011年4月，完成甘肅省第三次全國文物普查檔案；

2011年4月至2011年10月，編制甘肅省第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄，由省政府向社會公布；

2011年7月至2011年10月，編制《甘肅省第三次全國文物普查工作報(bào)告》并上報(bào)國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．2011年11月至2011年12月，總結(jié)表彰。

七、數(shù)據(jù)和資料管理

普查數(shù)據(jù)和資料，由進(jìn)行田野調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，普查隊(duì)審定，縣以上地方各級人民政府分級管理。

普查組在田野實(shí)地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)地準(zhǔn)確填寫《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。妥善管理和保存記錄檔案和登記表。按照要求進(jìn)行繪圖、攝影、測量、采集標(biāo)本，GPS數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入筆記本電腦,做到隨查隨記,一日一清。采集的文物標(biāo)本統(tǒng)一裝袋,填寫統(tǒng)一標(biāo)簽。普查采集的標(biāo)本,野外調(diào)查結(jié)束、通過檢查驗(yàn)收合格后,上交市文物部門統(tǒng)一管理。各普查隊(duì)每天必須記錄工作日志。

各縣市區(qū)普查工作組每完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查任務(wù)后，將通過審核的普查數(shù)據(jù)和登記表上報(bào)當(dāng)?shù)仄詹檗k公室?？h級普查辦公室每個(gè)月將通過審核的普查數(shù)據(jù)和登記表上報(bào)市州普查辦公室。市州普查辦公室組織有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員對各縣市區(qū)普查辦公室上報(bào)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，不符合要求的應(yīng)安排補(bǔ)充或復(fù)查；符合要求的登記表應(yīng)簽署審核意見，并運(yùn)用普查匯總軟件上報(bào)省普查辦公室。各市州至少每三個(gè)月向省普查辦公室上報(bào)一次普查數(shù)據(jù)和登記表。

任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如有上述情況發(fā)生，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，應(yīng)履行保密義務(wù)。如有泄密事件，按國家保密規(guī)定予以處理。

各市州、縣市區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查結(jié)果，組織建立本市州、縣市區(qū)文物普查檔案；在此基礎(chǔ)上，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立全省文物普查信息管理系統(tǒng)，保存全省文物普查檔案。

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對文物普查數(shù)據(jù)、資料、檔案實(shí)行異地備份，確保數(shù)據(jù)安全。

八、經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央、省、市、縣級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。中央、省級經(jīng)費(fèi)主要承擔(dān)設(shè)備購置費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)、成果編制出版及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)，并對貧困縣及少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級和縣級財(cái)政主要承擔(dān)調(diào)查費(fèi)。

九、宣傳

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)重視并做好普查宣傳工作,充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,擴(kuò)大普查工作的社會影響；各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編發(fā)工作簡報(bào)，反映普查工作的動(dòng)態(tài)情況；普查工作中結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行文物法律法規(guī)和文物知識的宣傳，提高普查的社會認(rèn)知度和全民文物保護(hù)意識。

十、總結(jié)和獎(jiǎng)懲

各級普查機(jī)構(gòu)要在普查工作結(jié)束之前，對普查工作進(jìn)行全面總結(jié)。普查工作結(jié)束后，省政府將召開全省第三次文物普查工作總結(jié)表彰會議，對貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、普查質(zhì)量較差的地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，進(jìn)行通報(bào)批評。

對在普查工作中有違法行為的地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員，有關(guān)部門將按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。