導(dǎo)語：就業(yè)再就業(yè)加強(qiáng)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市就業(yè)再就業(yè)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔20****〕36號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔20****〕3號）文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

（一）就業(yè)再就業(yè)工作指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞全市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把擴(kuò)大就業(yè)放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。堅(jiān)持市場就業(yè)方針，著力構(gòu)建再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系、人力資源市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，在重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員問題的同時(shí)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起到2008年，力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)30萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人，困難群體再就業(yè)2.3萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力開發(fā)就業(yè)崗位。要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決就業(yè)問題，在注重提高競爭力的同時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，在制定新的涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。要注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)，制定鼓勵(lì)扶持政策，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力，努力提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)再就業(yè)的拉動(dòng)力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善、鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，廣開就業(yè)門路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者跨區(qū)域、跨行業(yè)就業(yè)和境外就業(yè)。

二、完善落實(shí)就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用

按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，享受就業(yè)扶持政策扶持的對象包括有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：國有、集體企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；零就業(yè)家庭、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭中的男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，以及享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，以上人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受相應(yīng)的扶持政策。享受稅收扶持政策人員按照國發(fā)[20****]36號文件規(guī)定的范圍執(zhí)行。

（一）積極扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制性的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年，對20****年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

各級政府和城建、工商等有關(guān)部門要統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題，在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí)，要合理安排失業(yè)人員經(jīng)營場地，新建或擴(kuò)建集貿(mào)市場的經(jīng)營攤位，按不低于20%的比例用于失業(yè)人員再就業(yè)。對下崗失業(yè)人員在市場自主創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納租金，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，可因地制宜創(chuàng)辦再就業(yè)基地，組織轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）完善就業(yè)援助制度。政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資的40%確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。

對城鎮(zhèn)各類用人單位安排就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，在相應(yīng)期限內(nèi)按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

“4****0”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長。

就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，從再就業(yè)資金中，按當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)比例給予60%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。

（三）加大小額貸款擔(dān)保扶持力度。按照“減低門檻、簡化程序、擴(kuò)大范圍、提高效率”的要求，進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民，從事個(gè)體經(jīng)營或境外就業(yè)自籌資金不足的可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度掌握在2萬元，最高不超過3萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營和合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由同級財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級財(cái)政給予50%的貼息。對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在新增加的崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，一般掌握在100萬元以內(nèi)，最高不超過300萬元。各縣（市）、區(qū)要建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低失業(yè)人員小額貸款反擔(dān)保門檻。各商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，有關(guān)協(xié)作部門要密切配合，提高發(fā)放小額擔(dān)保貸款工作效率。各縣（市）、區(qū)也要設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑⒏鶕?jù)工作開展情況及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；穑岣邠?dān)保能力。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在稅收扶持政策規(guī)定范圍內(nèi)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對20****年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。同時(shí)，對上述商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。對20****年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理。各級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，注明失業(yè)人員原所在企業(yè)性質(zhì)、個(gè)人身份等信息。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員可在省內(nèi)統(tǒng)一享受稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，依法嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

（一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系。各級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)管理和服務(wù)職能。勞動(dòng)和社會(huì)保障、發(fā)改委、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力市場建設(shè)規(guī)劃，積極安排資金，擴(kuò)大公共人力資源市場的規(guī)模，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)方式，從現(xiàn)在起到2008年，建設(shè)一處與我市就業(yè)再就業(yè)需求相適應(yīng)，功能完善、設(shè)施先進(jìn)的市級綜合性公共人力資源市場。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，加大對人力資源市場基礎(chǔ)建設(shè)的投入，建設(shè)與本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作需求相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)場所。按照建立統(tǒng)一、公平的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場和“金保工程”建設(shè)的總體要求，對勞動(dòng)力市場及其信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。實(shí)現(xiàn)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員與就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)管理，定期分析和職業(yè)供求和勞動(dòng)力市場價(jià)格信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)。各縣（市）、區(qū)要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)作用。要認(rèn)真抓好基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。

（二）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要按照以人為本和制度化、專業(yè)化、社會(huì)化要求，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位開展就業(yè)服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職農(nóng)村勞動(dòng)者，要憑相關(guān)證件提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。要完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤的機(jī)制。對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)且介紹成功就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（三）努力提高職業(yè)培訓(xùn)水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)村科技培訓(xùn)中心、再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推行面向社會(huì)各類人員的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心接受技能培訓(xùn)。擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書制度，對國家規(guī)定必須實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入管理。要積極探索加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求積極開展定向培訓(xùn)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，把創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變就業(yè)增長方式的重要措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，在各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)資金支持體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，開展街道（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金由同級財(cái)政統(tǒng)籌解決。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)的，每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，并與勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從再就業(yè)資金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼納入再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請初級技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）的，鑒定機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)鑒定，所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。要將公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場的試點(diǎn)工作。對跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，由輸出地進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，確定一批培訓(xùn)基地，由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政落實(shí)一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；按照誰中介、誰享受的原則，由職業(yè)中介機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，由各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌考慮，所需資金與征地費(fèi)用統(tǒng)籌安排。

四、全面加強(qiáng)就業(yè)管理和失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢整體穩(wěn)定

（一）進(jìn)一步落實(shí)完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制和就業(yè)失業(yè)登記管理制度。要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記辦法，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)管理制度。建立勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、全面普查，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力市場供求變化，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對失業(yè)進(jìn)行調(diào)控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

（二）鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制行業(yè)除外），分流安置企業(yè)富余人員。對于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到企業(yè)職工人數(shù)30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（三）積極穩(wěn)妥做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。要指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)準(zhǔn)備階段通過多種有效形式，深入宣傳政策，使職工了解政策內(nèi)容和操作程序。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，妥善處理遺留問題。

（四）大力培育勞動(dòng)力市場。進(jìn)一步建立完善以公益性為主，公辦、民辦、中外合資、中外合作等多種形式共同發(fā)展的職業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。建立政府監(jiān)管、企業(yè)自管和社會(huì)監(jiān)督的境外就業(yè)三方監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展境外就業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立健全對各類就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)保障事務(wù)、人事行為，定期開展勞動(dòng)力市場、人才市場清理整頓活動(dòng)。保持勞動(dòng)力市場的良好秩序。建立和完善勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格查處和堅(jiān)決糾正超時(shí)加班、不簽訂勞動(dòng)合同、克扣和無故拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不依法裁員等行為。

五、大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度良性互動(dòng)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。切實(shí)做好失業(yè)人員就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，提高就業(yè)質(zhì)量。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。

（二）完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題。要合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障水平，既要切實(shí)保障困難群體的基本生活，更要有利于調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員就業(yè)的積極性。

（三）改進(jìn)加強(qiáng)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象管理服務(wù)。進(jìn)一步做好基礎(chǔ)管理工作，特別要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門的溝通合作，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對性的幫助和服務(wù)。

（四）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。按照國發(fā)〔20****〕36號文件和魯政發(fā)〔20****〕3號文件要求，積極開展失業(yè)保險(xiǎn)金擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)工作，對擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行積極探索。在實(shí)踐中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行規(guī)范和完善，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全社會(huì)力量廣泛參與的就業(yè)局面

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府和市政府有關(guān)部門要鞏固加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)將就業(yè)工作納入政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。市政府已將市就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議調(diào)整為市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，各縣（市）、區(qū)政府也要對聯(lián)席會(huì)議作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定促進(jìn)就業(yè)的政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)工作。要充分發(fā)揮各派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。

（二）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政還要合理安排用于人力資源市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提出資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門及時(shí)撥付到位并監(jiān)督資金使用情況，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

（三）營造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。各級新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入地開展就業(yè)形勢宣傳、落實(shí)扶持政策經(jīng)驗(yàn)宣傳、再就業(yè)先進(jìn)典型宣傳，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，依托企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細(xì)致的思想政治工作和輿論宣傳，使廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持和社會(huì)的幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

上述有關(guān)扶持政策自20****年1月1日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到2008年底。